АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-21056/2022

г. Тюмень

02 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года. Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «2МЕН ГРУПП девелопмент» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Межрайонному отделению по особым исполнительным производствам по Тюменской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области 

об оспаривании постановления от 22.09.2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии 

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 09.01.2023 №41,

установил:

Акционерное общество «2МЕН ГРУПП девелопмент» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Отделению судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц по г. Тюмени и Тюменскому району управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области об оспаривании постановления от 22.09.2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 07.10.2022 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства. 

На основании определения от 02.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 10.01.2023 судом произведена замена ответчика по делу Отделения судебных приставов по взысканию задолженности с юридических лиц по г.Тюмени и Тюменскому району УФССП России по Тюменской области на Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам по Тюменской области УФССП России по Тюменской области.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом уточнения предмета заявленных требований.

Как следует из материалов дела, на исполнении Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам по Тюменской области УФССП России по Тюменской области находится исполнительное производство № 67645/21/72027-ИП от 28.12.2021, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №038003970 от 13.12.2021, выданного Центральным районным судом г. Тюмени по делу № 2-1800/2021, .

Предмет исполнения: обязать Общество выполнить работы по очистке окон в квартире        № 50, по адресу: 

<

...> Октября, д.4, а именно: балконные окна длиной 3 метра (включая оконные рамы), два витражных окна в спальной комнате (включая оконные рамы) и 1 окно в ванной комнате (включая оконные рамы) в срок - 20 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу. В случае невозможности произвести от чистку витражных окон от строительной или иной грязи, в срок - 20 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, произвести их замену на стекло пакеты аналогичные установленным в срок 20 календарных дней. Обязать Общество выполнить работы по замене горизонтального пояса под угловым витражом в гостиной комнате в квартире №50, по адресу: 

<

...> Октября, д. 4 в срок - 20 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу

В установленные сроки требования, указанные в исполнительном документе, Обществом не исполнены.

07.04.2022 и 30.08.2022 судебным приставом исполнителем вынесены постановления о назначении нового срока для исполнения - до 15.04.2022 и до 12.09.2022 соответственно. 

В указанные сроки Обществом также не исполнены требования исполнительного документа.

В связи с выявленным фактом совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 13.09.2022 судебным приставом-исполнителем, в присутствие представителя Общества, составлен протокол №55 об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов административного дела, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела, в отсутствие представителя Общества, вынесено Постановление от 22.09.2022 об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным Постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что ни протокол об административном правонарушении, ни оспариваемое постановление, ни иные материалы дела не содержат описания события административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены с нарушениями требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ. Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес Общества не поступало.

Управление возражает против заявленных требований. В представленном отзыве ответчик выразил позицию относительно доводов Общества, а также пояснил обстоятельства вынесения оспариваемого постановления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению  по нижеследующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Следовательно, одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Действующим законодательством предусмотрена определенная процедура привлечения лица к административной ответственности, несоблюдение которой может являться основанием для признания незаконным постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанные нормы права призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Таким образом, ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении само по себе является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку привлекаемое лицо в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, в том числе, прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений по существу предъявленных обвинений, представления возражений на протокол, права пользоваться юридической помощью защитника.

Как следует из материалов дела, в связи с выявленным нарушением в отношении заявителя и в присутствие представителя Общества составлен протокол №55 об административном правонарушении от 13.09.2022.

Извещением от 13.09.2022 назначено рассмотрение протокола об административном правонарушении на 28.09.2022 на 10 часов, с указанием адреса места рассмотрения.

Указанное извещение получено представителем Общества 13.09.2022, что подтверждается отметкой на документе.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено в отсутствие представителя Общества. При этом фактически постановление вынесено 22.09.2022, а не 28.09.2022 – дата, на которую было назначено рассмотрение дела. 

Таким образом, материалами дела подтверждено, что Управлением допущено существенное нарушение процедуры привлечения Общества к административной ответственности, выразившемся в том, что оспариваемое постановление было вынесено в отсутствие представителя Общества, а равно в иную дату, чем указано в Извещении от 13.09.2022.

Суд полагает, что указанное нарушение является существенным, так как заявитель был лишен возможности воспользоваться предоставленными гарантиями защиты своих прав.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как указано в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется, исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Так как не извещение заявителя о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных норм, Общество не может быть привлечено к административной ответственности.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение (Постановление ВАС РФ от 03.02.2004 №12133/03).

При таких обстоятельствах, суд не оценивает правомерность существа выявленного правонарушения и иные доводы сторон, поскольку указанное выше нарушение порядка привлечения к административной ответственности является достаточным и самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и полностью отменить постановление от 22.09.2022, вынесенное заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО3 в отношении Акционерного общества «2 МЕН ГРУПП девелопмент», о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.  

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 Судья

Безиков О.А.