АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-50/2022

22 июня 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Меркуловой Н.В., Никитиной Т.Н.

при участии:

от Центральной акцизной таможни: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «Риком»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Центральной акцизной таможни

на решение от 01.09.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2021 

по делу №  А51-8238/2021

Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Центральной акцизной таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 109028, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Риком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690002, 

<

...>)

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере  114 077 700 руб. и пени в сумме 1 657 233,46 руб.  

 

 

УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Риком» (далее – ООО «Риком») суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 114 077 700 руб., пени в размере             1 657 233 руб. 46 коп.

Решением суда от 01.09.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2021, заявленные требования удовлетворены частично, с ООО «Риком» взысканы утилизационный сбор в сумме 114 077 700 руб. и пеня за неуплату утилизационного сбора в размере 1 651 759 руб. 47 коп., в удовлетворении остальной части требований о взыскании пени отказано.

Не согласившись с судебными актами в части отказа в удовлетворении заявленных требований, Центральная акцизная таможня подала в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает судебные акты в части отказа в удовлетворении требований отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном размере.

По мнению Центральной акцизной таможни, законодательство, регламентирующее порядок уплаты утилизационного сбора, не содержит положений о переносе последнего дня срока уплаты утилизационного сбора на рабочий день в случае, если он приходится на не рабочий день.

Отзыв на жалобу не представлен.

Определением суда от 17.03.2022 рассмотрение кассационной жалобы было приостановлено. Определением от 30.05.2022 производство по жалобе возобновлено, рассмотрение жалобы назначено на 16.06.2022.

Центральной акцизной таможней заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

ООО «Риком», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Суд округа, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами первой и  апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашел оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Судами из материалов дела установлено, что в январе 2021 года ООО «Риком» на таможенную территорию таможенного союза в Российскую Федерацию ввезен и помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товар – самоходная техника различных наименований, который задекларирован:

по ДТ № 10009100/040121/0000060:

- товар № 3: кран самоходный на гусеничном ходу с установленной крановой установкой б/у, год выпуска 1993, мощность 7,5 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8426490099;

- товар №4: самосвальная самоходная тележка для эксплуатации в условиях бездорожья на гусеничном ходу б/у, год выпуска 1996, мощность 8 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8704 10 1080;

- товар № 5: зерноуборочный комбайн б/у, год выпуска 1996, мощность 75 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8433510001;

- товары №6-9: снегоход на гусеничном ходу б/у, год выпуска 1997, 1998, объем 593 см.куб, 399 см.куб, код ТНВЭД ЕАЭС 8703101100;

по ДТ № 10009100/040121/0000064:

- товары № 1, 5-19: полноповоротный гидравлический одноковшовый экскаватор с отвалом на гусеничном ходу б/у, год выпуска 1996-1999, мощность от 8 до 57 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8429521001;

- товары № 2-4: погрузчик вилочный на колесном ходу б/у, год выпуска 1996-1997, мощность 49 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8427201909;

- товар № 20: трактор (трелевщик) на колесном ходу для лесного хозяйства б/у, год выпуска 1998, мощность 63 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8701935000;

по ДТ № 10009100/040121/0000065:

- товары № 1, 14: полноповоротный гидравлический одноковшовый экскаватор с отвалом на гусеничном ходу б/у, год выпуска 1999, мощность 13 л.с., 25 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8429521001;

- товары № 2, 10: погрузчик вилочный на колесном ходу б/у, год выпуска 1997, мощность 36 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8427201909;

- товары № 3, 4: каток дорожный вибрационный на колесном ходу б/у, год выпуска 1998, мощность 27, 28 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8429401000;

- товары № 5, 12: асфальтоукладчик на гусеничном ходу б/у, предназначен для ремонта на дорогах общего пользования год выпуска 1993, 1999, мощность 40 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8479100000;

- товары № 6, 7: погрузчик фронтальный на колесном ходу б/у, год выпуска 1999, мощность 40 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8429519900;

- товары № 9, 11: погрузчик вилочный на колесном ходу б/у, год выпуска 1996, мощность 51, 76 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8427201909;

- товар № 13: погрузчик вилочный на колесном ходу б/у, год выпуска 1998, мощность 102 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8427201909;

по ДТ № 10009100/040121/0000073:

- товар № 1: полноповоротный гидравлический одноковшовый экскаватор с отвалом на гусеничном ходу б/у, год выпуска 1999, мощность 26 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8429521001;

по ДТ № 10009100/040121/0000061:

- товары № 1, 3-11: трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ б/у, год выпуска 1992-1995, мощность 14-29 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8701915000;

- товар № 2: трактор (трелевщик) на колесном ходу для лесного хозяйства б/у, год выпуска 1990, мощность 73 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8701935000;

по ДТ № 10009100/080121/0000360:

- товар № 1: погрузчик фронтальный на колесном ходу б/у, год выпуска 1999, мощность 28 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8429519900;

по ДТ № 10009100/050121/0000178:

- товары № 1, 2, 4: полноповоротный гидравлический одноковшовый экскаватор с отвалом на гусеничном ходу б/у, год выпуска 1995, 1996, мощность 13, 14, 19 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8429521001;

- товар № 3: каток дорожный вибрационный на колесном ходу б/у, год выпуска 1993, мощность 27 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8429401000;

- товары № 5: погрузчик вилочный на колесном ходу б/у, год выпуска 1996, мощность 76 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8427201909;

- товары № 6, 7, 8: трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ б/у, год выпуска 1994, 1995, мощность 12-26 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8701915000;

- товар № 9: трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ б/у, год выпуска 1994, мощность 32 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8701915000;

по ДТ № 10009100/080121/0000363:

- товары № 1-19: трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ б/у, год выпуска 1993, 1994, 1995, мощность 13, 14, 17, 20, 23, 27 л.с., код ТНВЭД ЕАЭС 8701915000.

Из графы «С» спорных ДТ следует, что товар выпущен согласно заявленной в графе 1 таможенной процедуре 04.01.2021 по ДТ                        № 10009100/040121/0000060, 05.01.2021 по ДТ № 10009100/040121/0000064, по ДТ № 10009100/040121/0000065, по ДТ № 10009100/040121/0000073, 06.01.2021 по ДТ № 10009100/040121/0000061, 08.01.2021 по ДТ                      № 10009100/080121/0000360, по ДТ № 10009100/050121/0000178, по ДТ            № 10009100/080121/0000363.

В ходе контрольных мероприятий таможенным органом было установлено, что декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства по спорной ДТ не осуществлялась.

Письмом от 01.02.2021 № 13-12/02370 таможенный орган уведомил декларанта о необходимости уплаты утилизационного сбора по спорным товарам, в том числе: по ДТ № 10009100/040121/0000060 за товар № 3 в размере 5 175 000 руб., за товар № 4 в размере 8 818 200, за товар № 5 в размере 1 518 000 руб., за товары №№ 6-9 в размере 897 000 руб.;  по ДТ              № 10009100/040121/0000064 за товары № 1, 5-19 в размере 46 920 000 руб., за товар № 2-4 в размере 3 105 000 руб., за товар № 20 в размере 517 500 руб.; по ДТ № 10009100/040121/0000065 за товары № 1, 14 в размере 5 865 000 руб., за товары № 2, 10 в размере 2 070 000 руб., за товары № 3, 4 в размере 1 104 000 руб., за товары № 5, 12 в размере 3 760 500 руб., за товары № 6, 7 в размере 2 070 000 руб., за товары № 9, 11 в размере 3 450 000 руб., за товар № 13 в размере 2 932 500 руб.; по ДТ № 10009100/040121/0000073 за товар  № 1 в размере 2 932 500 руб.; по ДТ № 10009100/040121/0000061 за товары № 1, 3-11 в размере 3 105 000 руб., за товар № 2 в размере 517 500 руб.; по ДТ № 10009100/080121/0000360 за товар № 1 в размере 1 035 000 руб.; по ДТ № 10009100/050121/0000178 за товары № 1, 2, 4 в размере 8 797 500 руб., за товар № 3 в размере 552 000 руб., за товар № 5 в размере 1 725 000 руб., за товары № 6, 7, 8 в размере 931 500 руб., за товар № 9 в размере 379 500 руб.; по ДТ № 10009100/080121/0000363 за товары № 1-19 в размере 5 899 500 руб., рассчитанного с учетом заявленных обществом кодов ТН ВЭД ЕАЭС товаров и исходя из базовой ставки 172 500 руб., а также соответствующих коэффициентов, установленных для расчета размера утилизационного сбора для конкретного вида и категории самоходных машин с даты выпуска которых прошло более трех лет, принимая во внимание мощности их силовой установки.

Поскольку в добровольном порядке общество сбор не уплатило, таможенный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Частично удовлетворяя требования таможенного органа, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для начисления утилизационного сбора в отношении заявленных декларантом в спорных ДТ колесных транспортных средств и пеней в связи с нарушением срока его уплаты. Вместе с тем, суд установил неверный расчет пеней в связи с неверным определением периода для их исчисления. В связи с этим суд самостоятельно осуществил перерасчет, что привело к частичному отказу во взыскании пени.

Выводы суда поддержаны судом апелляционной инстанции.

При этом, суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила № 81), а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень № 81).

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа информации о необходимости уплаты утилизационного сбора доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (пункт 17 Правил № 81).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходных машин и (или) прицепов к ним в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах, приведенный в приложении № 1;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты по форме, приведенной в приложении   № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Пунктом 11(1) Правил № 81 установлено, что документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня:

а) выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования);

б) фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование самоходных машин и (или) прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Этим же пунктом установлено, что уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 81 в случае если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Судами из материалов дела установлен и подтвержден факт ввоза ответчиком самоходных транспортных средств различных наименований на территорию ЕАЭС при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары, а также факт неуплаты утилизационного сбора по спорным ДТ.

Судами проверен расчет таможней утилизационного сбора и признан правильным методологически и арифметически, в связи с чем, руководствуясь пунктом 3 статьи 24.1 Закона об отходах, Постановлением   № 81, заявленные требования о взыскании с ООО «Риком» утилизационного сбора в размере 114 077 700 руб. удовлетворены правомерно.

Рассмотрев требования таможни о взыскании с декларанта начисленных за неуплату утилизационного сбора пеней, суды установили, что расчет пеней по ДТ № 10009100/080121/0000178,                                        № 10009100/080121/0000360, № 10009100/080121/0000363 произведен неверно, с неправильным определением периода просрочки.

Так, при расчете пеней, даты начисления пени определены таможенным органом с 24.01.2021 по 30.04.2021 исходя из срока уплаты утилизационного сбора – 23.01.2021.

Между тем, как верно указано судами, расчет пени должен производиться по вышеуказанным ДТ с 26.01.2021 по 30.04.2021, исходя из следующего.

Срок представления документов, предусмотренных пунктом 11 Правил № 81 по вышеуказанным ДТ и для уплаты утилизационного сбора истек 23.01.2021, в выходной день.

Поскольку последний день срока представления документов выпадает на выходной день, срок уплаты утилизационного сбора в данном случае должен быть перенесен на следующий за ними рабочий день – 25.01.2021, в связи с чем начисление пени должно производиться с 26.01.2021.

При этом, суды указали на то, что ни Закон об отходах, ни Правила          № 81 регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков. В этой связи суды пришли к выводу о возможности применения по аналогии порядка исчисления сроков, предусмотренных положениями статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока уплаты обязательного платежа приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Суды руководствовались принципом универсальности воли законодателя, а также исходили из того, что, несмотря на то, что утилизационный сбор не является налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

Таким образом, правильный расчет пени по ключевой ставке 4,25% по ДТ № 10009100/080121/0000178, № 10009100/080121/0000360,                                № 10009100/080121/0000363 должен производиться с 26.01.2021 по 21.03.2021 и за указанный период по ДТ № 10009100/080121/0000178 составит 96 503 руб. 69 коп., по ДТ № 10009100/080121/0000360 – 8 064 руб. 38 коп., по ДТ № 10009100/080121/0000363 – 45 966 руб. 94 коп.

Следовательно, обоснованный размер подлежащей взысканию пени по иску составляет 1 651 759 руб. 47 коп., в остальной части в удовлетворении требований отказан правомерно.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов о применении норм материального права в указанной части.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ установлено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Поскольку порядок исчисления сроков уплаты утилизационного сбора прямо не урегулирован действующим законодательством, применение порядка исчисления сроков, универсально установленного для иных отраслей права, суд кассационной инстанции находит допустимым.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.09.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2021 по делу № А51-8238/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           А.И. Михайлова

 

Судьи                                                                                    Н.В. Меркулова

Т.Н. Никитина