Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-3899/2022

город Брянск

21 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Поддубной И.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания) дело по иску акционерного общества «АльфаСтрахование», г. Москва,

к Управлению ветеринарии Брянской области, г. Брянск,

третьи лица: 1) Департамент финансов 

<

...>) общество с ограниченной ответственностью «Дружба», с.Глинищево Брянского района Брянской области, 3) Департамент сельского хозяйства Брянской области, г. Брянск, 

о взыскании 232 228 330 руб. 54 коп. убытков,

при участии представителей: 

от истца: ФИО2 по доверенности №6133/22N от 07.07.2022, копии диплома, паспорта (до и после перерыва),

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 30.11.2022, копия диплома, паспорт (до и после перерыва), 

от третьих лиц: 1) ФИО4 по доверенности №07-02 от 10.01.2022, копия диплома, паспорт (до и после перерыва), 2) не явились, извещены (до перерыва), ФИО5 по доверенности от 11.01.2022, копия диплома, паспорт (после перерыва), 3) ФИО6 по доверенности №3-2, копия диплома, паспорт (до и после перерыва),

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «АльфаСтрахование» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Управлению ветеринарии Брянской области (далее – ответчик) о взыскании 232 228 330 руб. 54 коп.  

Определением суда от 17.05.2022 исковое заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Брянской области и общество с ограниченной ответственностью «Дружба». 

Определением суда от 15.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент сельского хозяйства Брянской области.

В судебном заседании 14.12.2022 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования отклонил по основаниям, изложенным ранее в отзыве и дополнении к отзыву. 

Представитель третьего лица - Департамента финансов Брянской области поддержал доводы, изложенные ранее в отзыве и дополнении к отзыву, поддержал позицию ответчика. 

Представитель третьего лица - Департамента сельского хозяйства Брянской области возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Дружба» в отзыве на исковое заявление указало на обоснованность исковых требований (т.2, 53-55).    

Заслушав доводы и объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

30.06.2021 между акционерным обществом «АльфаСтрахование» (страховщик) и обществом с ограниченной ответственностью «Дружба» (страхователь) был заключен договор сельскохозяйственного страхования (страхования сельскохозяйственных животных, осуществляемого с государственной поддержкой) № S591D/934/00010/21. 

Выгодоприобретателем по договору является страхователь (пункт 1.5 договора).

Согласно пункту 2.1 договора объектом страхования являются имущественные интересы страхователя (выгодоприобретателя), связанные с риском утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, указанных в таблице № 1, в результате воздействия событий, указанных в пункте 2.4 договора, в период страхования, указанный в пункте 2.8 договора, на территории страхования, определенной пункте 2.5 договора. 

В Таблицу №1 включена, в том числе территория страхования: Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК №7, принадлежащая страхователю площадка № 10:

- поросята на доращивании, количество – 11 685 голов, масса – 163 590 кг, страховая стоимость – 14 037 658 руб. 00 коп., страховая сумма – 14 037 658 руб. 00 коп., страховой тариф – 1,2%, страховая премия – 168 451 руб. 90 коп.; 

- свинки на откорме, количество – 27 114 голов, масса – 1 897 910 кг, страховая стоимость – 139 021 908 руб. 00 коп., страховая сумма – 139 021 908 руб. 00 коп., страховой тариф – 1,2%, страховая премия – 1 668 262 руб. 90 коп.;

 - холостые и супоросные свиноматки, количество – 3 362 головы, масса – 605 160 кг, страховая стоимость – 68 110 758 руб. 00 коп., страховая сумма – 68 110 758 руб. 00 коп., страховой тариф – 1,2%, страховая премия – 817 329 руб. 10 коп.; 

- свинки ремонтные, количество – 652 головы, масса – 110 840 кг, страховая стоимость – 10 820 201 руб. 00 коп., страховая сумма – 10 820 201 руб. 00 коп., страховой тариф – 1,2%, страховая премия – 129 842 руб. 41 коп.; 

- хряки ремонтные, количество – 30 голов, масса – 9 000 кг, страховая стоимость – 591 660 руб. 00 коп., страховая сумма – 591 660 руб. 00 коп., страховой тариф – 1,2%, страховая премия – 7 099 руб. 92 коп.

В пункте 2.4 договора стороны согласовали, что страхование производится на случай утраты (гибели) животных в результате воздействия, в том числе, заразных болезней животных (Приложение №3 к договору), возникновения на территории страхования очага заразной болезни животных (Приложение №3 к договору), для ликвидации которого по решению органов и (или) должностных лиц, имеющих на это право в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации, производится убой (уничтожение) животных. 

В Приложении №3 к договору определен Перечень заразных болезней сельскохозяйственных животных, используемый для сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, утвержденный приказом Минсельхоза России от 24.06.2013 №242, в который под №5 включена африканская чума свиней. 

В пункте 2.5 в качестве территории страхования (местоположения объекта страхования) указана, в том числе, Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК №7, принадлежащая страхователю площадка № 10 (подпункт 2.5.10). 

В п.2.6 договора стороны предусмотрели, что по животным на территориях страхования, указанных в пунктах 2.5.1-2.5.10 договора, установлена безусловная франшиза по каждому страховому случаю, которая указана в столбце 10 Таблицы № 1 пункта 2.1 договора. 

Срок действия договора согласован сторонами в пункте 2.7 договора - с 00 час.                                   00 мин. 04.07.2021 по 24 час. 00 мин. 03.07.2022. 

Порядок страховой выплаты определен в пункте 4 договора.

Также 30.06.2021 между акционерным обществом «АльфаСтрахование» (страховщик) и обществом с ограниченной ответственностью «Дружба» (страхователь) был заключен договор страхования животных №S591D/767/00006/21, предметом которого является обязанность страховщика за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного договором события (страхового случая) возместить страхователю ущерб, причиненный застрахованному имуществу вследствие этого события (выплатить страховое возмещение), в пределах определенной договором страховой суммы (пункт 1.1 договора).

Объектом страхования по договору являются имущественные интересы страхователя, связанные с владением, пользованием, распоряжением принадлежащих ему животными: поголовье свиней, в соответствии с Перечнем застрахованных животных, указанным в Приложении № 2 к настоящему договору (пункт 1.2 договора).

В Приложении №2 к договору стороны согласовали Перечень застрахованных животных, в который включена, в том числе территория страхования: Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК № 7, принадлежащая страхователю площадка № 10:

- поросята - сосуны, количество - 6729 голов, масса - 16 823 кг, страховая стоимость - 3 099 805 руб. 98 коп., страховая сумма - 3 099 805 руб. 98 коп.

Согласно пункту 1.3 договора застрахованные по договору животные находятся на территории страхования, в том числе, Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК № 7, принадлежащая страхователю площадка № 10 (подпункт 1.3.7).

В силу пункта 2.1 договора страховым случаем является гибель, вынужденный убой, утрата застрахованных животных в результате инфекционной болезни, в том числе африканской чумы свиней (подпункт 2.1.1); отчуждения (изъятия), произведенного уполномоченным государственным органом в соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных (вспышка которых зарегистрирована на территории страхования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 №310, или в случае его отмены, иным нормативным правовым актом Российской Федерации утвержденным вместо него (подпункт 2.1.10).

Данный договор был заключен сторонами на срок 365 дней, начиная с 00 час.                     00 мин. 04.07.2021, и действует до 24 час. 00 мин. 03.07.2022 (пункт 3.5 договора).

В соответствии с пунктом 5.1 договора страховщик определяет ущерб, нанесенный застрахованным животным в результате событий, предусмотренных пункте 2.1. договора, исходя из страховой стоимости одной головы животного или килограмма живого веса, установленных в Перечне застрахованных животных (Приложение № 2). При этом, если страховая стоимость в Перечне застрахованных животных (Приложения № 2) установлена общая на половозрастную группу животных (при страховании без идентификационных параметров каждого животного), то страховая стоимость погибших, вынуждено убитых, утраченных животных определяется исходя из средней суммы, приходящейся на одно застрахованное животное или килограмма живого веса.

Страховое возмещение по договору выплачивается по системе «первого риска» (в размере фактического ущерба, рассчитанного в порядке, указанном в пункте 5.1. договора), за вычетом выручки от реализации погибших, вынужденно убитых животных, размера безусловной франшизы (п. 3.8 договора) и в пределах страховой суммы, указанной в Перечне застрахованных животных (Приложение № 2) по каждой половозрастной группе животных в соответствующей территории страхования.

В силу пункта 5.6 договора размер страхового возмещения определяется страховщиком на основании документов, полученных от страхователя и из компетентных органов, подтверждающих факт и причины наступления страхового случая, а также размер ущерба.

Пунктом 5.8 данного договора установлено, что размер ущерба определяется на основании данных бухгалтерского учета, договора купли-продажи, счета-фактуры, накладных, книги и карточек учета, материалов инвентаризации и ведомости (отчетов) движения животных за период, стоимости вновь приобретенных животных, взамен утраченных, а также иных документов, позволяющих определить размер ущерба.

Помимо этого, 30.06.2021 акционерное общество «АльфаСтрахование» (страховщик) и общество с ограниченной ответственностью «Дружба» (страхователь) заключили договор страхования животных №S591D/767/00007/21 (в редакции дополнительного соглашения от 30.06.2021), предметом которого является обязанность страховщика за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного договором события (страхового случая) возместить страхователю ущерб, причиненный застрахованному имуществу вследствие этого события (выплатить страховое возмещение), в пределах определенной договором страховой суммы (п.1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора объектом страхования по договору являются имущественные интересы страхователя, связанные с владением, пользованием, распоряжением принадлежащими ему животными: поголовье свиней, в соответствии с Перечнем застрахованных животных, указанным в Приложении № 2 к настоящему договору.

Так, в Приложении №2 к договору стороны согласовали Перечень застрахованных животных, в который включена, в том числе территория страхования: Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК № 7, принадлежащая страхователю площадка № 10:

- поросята на доращивании, количество - 11 685 голов, масса - 163 590 кг, страховая стоимость - 14 037 657 руб. 90 коп., страховая сумма - 14 037 657 руб. 90 коп;

- свинки на откорме, количество - 27 114 голов, масса - 1 897 910 кг, страховая стоимость - 139 021 907 руб. 50 коп., страховая сумма - 139 021 907 руб. 50 коп.;

 - холостые и супоросные свиноматки, количество - 3362 головы, масса -                      605 160 кг, страховая стоимость - 68 110 758 руб. 00 коп., страховая сумма -                               68 110 758 руб. 00 коп.;

- свинки ремонтные, количество - 652 головы, масса - 110 840 кг, страховая стоимость - 10 820 200 руб. 80 коп., страховая сумма - 10 820 200 руб. 80 коп.;

- хряки ремонтные, количество - 30 голов, масса - 9000 кг, страховая стоимость – 591 660 руб. 00 коп., страховая сумма - 591 660 руб. 00 коп.

Согласно пункту 1.3 договора застрахованные по договору животные находятся на территории страхования, в том числе, Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК № 7, принадлежащая страхователю площадка № 10 (подпункт 1.3.7).

В силу пункта 2.1 договора страховым случаем является гибель, вынужденный убой, утрата застрахованных животных, в результате инфекционной болезни, в том числе африканской чумы свиней (подпункт 2.1.1); отчуждения (изъятия), произведенного уполномоченным государственным органом в соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных (вспышка которых зарегистрирована на территории страхования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 №310, или в случае его отмены, иным нормативным правовым актом Российской Федерации утвержденным вместо него (подпункт 2.1.10).

Договор заключен на срок 365 дней, начиная с 00 час. 00 мин. 04.07.2021 и действует до 24 час. 00 мин. 03.07.2022 (пункт 3.5 договора).

В пункте 5.1 договора установлено, что страховщик определяет ущерб, нанесенный застрахованным животным в результате событий, предусмотренных в пункте 2.1. договора, исходя из страховой стоимости одной головы животного или килограмма живого веса, установленных в Перечне застрахованных животных (Приложение № 2). При этом, если страховая стоимость в Перечне застрахованных животных (Приложения № 2) установлена общая на половозрастную группу животных (при страховании без идентификационных параметров каждого животного), то страховая стоимость погибших, вынуждено убитых, утраченных животных определяется, исходя из средней суммы, приходящейся на одно застрахованное животное или килограмма живого веса.

Страховое возмещение по договору выплачивается по системе «первого риска» (в размере фактического ущерба, рассчитанного в порядке, указанном в пункте 5.1. договора), за вычетом выручки от реализации погибших, вынужденно убитых животных, размера безусловной франшизы (п. 3.8 договора) и в пределах страховой суммы, указанной в Перечне застрахованных животных (Приложение № 2) по каждой половозрастной группе животных в соответствующей территории страхования.

В силу пункта 5.6 договора размер страхового возмещения определяется страховщиком на основании документов, полученных от страхователя и из компетентных органов, подтверждающих факт и причины наступления страхового случая, а также размер ущерба.

Размер ущерба определяется на основании данных бухгалтерского учета, договора купли-продажи, счета-фактуры, накладных, книги и карточек учета, материалов инвентаризации и ведомости (отчетов) движения животных за период, стоимости вновь приобретенных животных, взамен утраченных, а также иных документов, позволяющих определить размер ущерба (пункт 5.8 договора).

При этом, пунктом 7.5 договора сторонами закреплено условие, согласно которому по договору не подлежит возмещению ущерб, возмещаемый в рамках договора страхования с государственной поддержкой. Расчет выплаты по идентичному страховому случаю по одному и тому же объекту в рамках двух договоров страхования производится сначала по договору страхования с государственной поддержкой, а потом по настоящему договору. При этом сумма страхового возмещения по настоящему договору рассчитывается, как разница между суммой страхового возмещения, рассчитанной согласно разделу 5 настоящего договора, и суммой страхового возмещения, рассчитанной по договору страхования с государственной поддержкой, за вычетом безусловной франшизы по договору страхования с государственной поддержкой. Франшиза, на размер которой было уменьшено страховое возмещение по договору страхования с государственной поддержкой, при выплате страхового возмещения по настоящему договору, не возмещается. Однако, если размер франшизы, рассчитанной по настоящему договору превысит франшизу, на размер которой было уменьшено страховое возмещение по договору страхования с государственной поддержкой в рамках одного и того же страхового случая по одному и тому же объекту, то сумма страхового возмещения, рассчитанная по настоящему договору, уменьшается на размер такого превышения. При этом совокупное страховое возмещение по каждой территории страхования, подлежащее выплате по обоим договорам страхования в рамках одного и того же события по одному и тому же объекту, не может превышать страховую сумму, указанную в Перечне застрахованных животных (Приложение № 2 к настоящему договору) по каждой учетной (половозрастной) группе животных по соответствующей территории страхования, а совокупная выплата по обоим договорам страхования по всем территориям страхования по всем страховым случаям в течение срока действия настоящего договора не может превышать общую страховую сумму, установленную в пункте 3.2. настоящего договора. 

Принимая во внимание указанное выше, правила, предусмотренные в статье 951 ГК РФ (Последствия страхования сверх страховой стоимости), к заключенным между сторонами договорам не подлежат применению.

Из материалов дела и пояснений сторон судом также установлено, что 01.09.2021 общество с ограниченной ответственностью «Дружба» в письменном виде уведомило акционерное общество «АльфаСтрахование» по факту выявления положительного результата на вирус африканской чумы свиней у застрахованных животных, расположенных по адресу: Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК № 7, площадка № 10.

Согласно протоколам испытаний ГБУ БО «Почепская ЗВЛ» № 03/08-3322-3341 от 31.08.2021 и № 03/08-3342-3346 от 31.08.2021 в результате лабораторных исследований в исследованных пробах биологического материала обнаружен ДНК вируса африканской чумы свиней, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Дружба».

Приказом № 594 от 31.08.2021 «Об утверждении Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага АСЧ и предотвращению распространения возбудителя» начальником Управления ветеринарии Брянской области ФИО7 был утвержден План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага АСЧ (территория площадки № 10 общества с ограниченной ответственностью «Дружба», расположенной по адресу: Брянская область, Жуковский район, д. Летошники) и предотвращению распространения возбудителя.

Согласно п. 8 Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага АСЧ и предотвращению распространения возбудителя, утверждённого приказом управления ветеринарии Брянской области от 31.08.2021 № 594 в эпизоотическом очаге необходимо осуществить изъятие свиней, диких кабанов и продуктов убоя свиней и диких кабанов.

Указом Губернатора Брянской области от 01.09.2021 № 115 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней» территория площадки № 10 общества с ограниченной ответственностью «Дружба», расположенная по адресу: Брянская область, Жуковский район, дер. Летошники, была признана эпизоотическим очагом, установлены ограничительные мероприятия (карантин).

Постановлением Правительства Брянской области от 02.09.2021 № 360-п «Об организации и проведении изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации заболевания африканской чумы свиней в эпизоотического очаге и угрожаемой зоне, установленных Указом Губернатора Брянской области от 01.09.2021                     № 115», Управлению ветеринарии Брянской области надлежало образовать специальную комиссию для проведения изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации заболевания африканской чумы свиней в эпизоотического очаге и угрожаемой зоне. Образованной специальной комиссии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации указано на необходимость проведения изъятия животных и (или) продуктов животноводства в эпизоотического очаге.

Во исполнение Постановления Правительства Брянской области от 02.09.2021 №360-п специальная комиссия, утвержденная Приказом Управления ветеринарии Брянской области от 03.09.2021 № 599 (изм. Приказом Управления ветеринарии Брянской области от 06.09.2021 № 607), в период с 04.09.2021 по 16.09.2021 произвела изъятие животных, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» в количестве 52 271 головы, общим весом 3 495 145,74 кг, о чем были составлены акты об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, общество с ограниченной ответственностью «Дружба» обратилось в Управление ветеринарии Брянской области с заявлением от 08.10.2021 о возмещении ущерба, понесенного в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных на территории Брянской области.

Письмом от 12.10.2021 №17-5417 Управление ветеринарии Брянской области отказало обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» в возмещении ущерба.

Как было указано выше и предусмотрено сторонами в заключенных договорах, акционерное общество «АльфаСтрахование» и общество с ограниченной ответственностью «Дружба» достигли соглашения о том, что утрата застрахованных животных по причине произведенного изъятия с последующим умерщвлением и уничтожением застрахованных животных, признается страховым случаем. Величина убытка Страхователя, вызванного наступлением страхового случая, подлежащего страховому возмещению по условиям договора сельскохозяйственного страхования (страхования сельскохозяйственных животных, осуществляемого с государственной поддержкой) № S591D/934/00010/21 от 30.06.2021, определена на основании представленных страхователем документов в сумме 229 128 524 руб. 56 коп. Величина убытка Страхователя, вызванного наступлением страхового случая, подлежащего страховому возмещению по условиям договора страхования животных № S591D/767/00006/21 от 30.06.2021, определена на основании представленных страхователем документов в сумме 3 099 805 руб. 98 коп. Величина убытка Страхователя, вызванного наступлением страхового случая, подлежащего страховому возмещению по условиям договора страхования животных №S591D/767/00007/21 от 30.06.2021 (в редакции дополнительного соглашения от 30.06.2021), определена на основании представленных страхователем документов в сумме 0 руб. 00 коп.

На основании платежных поручений от 08.12.2021 акционерное общество «АльфаСтрахование» перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» страховое возмещение по договорам страхования в общей сумме 232 228 330 руб. 54 коп.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, акционерное общество «АльфаСтрахование» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Управлению ветеринарии Брянской области о взыскании за счет средств казны Брянской области убытков в порядке суброгации в размере 232 228 330 руб. 54 коп.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1, 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иные лица, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Правоотношения по договору страхования регулируются нормами главы 48 ГК РФ, Законом Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

На основании статьи 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования. Добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.

Согласно статье 927 ГК РФ страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

По договору имущественного страхования в силу статьи 929 ГК РФ одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). По договору имущественного страхования может быть застрахован риск утраты (гибели), недостачи или повреждения определенного имущества.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что между акционерным обществом «АльфаСтрахование» (страховщиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Дружба» (страхователем) были заключены:

- договор сельскохозяйственного страхования (страхования сельскохозяйственных животных, осуществляемого с государственной поддержкой) от 30.06.2021 №S591D/934/00010/21, объектом страхования по которому выступили имущественные интересы страхователя (выгодоприобретателя), связанные с риском утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, в том числе поросята на доращивании, свинки на откорме, холостые и супоросные свиноматки, свинки ремонтные, хряки ремонтные, в результате воздействия событий, указанных в договоре, в период страхования  04.07.2021 по 03.07.2022, на соответствующей территории страхования, в том числе по адресу: Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК № 7, принадлежащая страхователю площадка № 10. Размер страховой суммы в отношении вышеназванного имущества определен в размере 232 582 185 руб. 00 коп. (Таблица №1 договора). При этом стороны согласовали, что страхование производится, в том числе, на случай возникновения на территории страхования очага заразной болезни животных, указанных в Приложение №3 к договору, в которое включена африканская чума свиней;

- договор страхования животных от 30.06.2021 № S591D/767/00006/21, объектом страхования по которому являются имущественные интересы страхователя, связанные с владением, пользованием, распоряжением принадлежащих ему животными - поголовьем свиней (поросята-сосуны) в соответствии с Перечнем застрахованных животных (Приложение 2 к договору) и расположенных на территории страхования, в том числе Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК № 7, принадлежащая страхователю площадка № 10, на срок с 04.07.2021 по 03.07.2022. Размер страховой суммы в отношении данного имущества определен в размере 3 099 805 руб. 98 коп. (Приложение №2 к договору). При этом стороны также согласовали, что страховым случаем является гибель, вынужденный убой, утрата застрахованных животных, в результате отчуждения (изъятия), произведенного уполномоченным государственным органом в соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных (вспышка которых зарегистрирована на территории страхования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 №310, или в случае его отмены, иным нормативным правовым актом Российской Федерации, утвержденным вместо него (подпункт 2.1.10);

- договор страхования животных от 30.06.2021 № S591D/767/00007/21 (в редакции дополнительного соглашения от 30.06.2021), согласно которому объектом страхования являются имущественные интересы страхователя, связанные с владением, пользованием, распоряжением принадлежащих ему животными - поголовьем свиней (поросята на доращивании, свинки на откорме, холостые и супоросные свиноматки, свинки ремонтные, хряки ремонтные) в соответствии с Перечнем застрахованных животных (Приложение               № 2 к договору) и расположенных на территории страхования, в том числе Брянская область, Жуковский район, с. Летошники, СК № 7, принадлежащая страхователю площадка № 10, на срок с 04.07.2021 по 03.07.2022. Размер страховой суммы в отношении вышеназванного имущества был установлен в сумме 232 582 184 руб. 20 коп. (Приложение №2 к договору). По условиям договора страховым случаем является гибель, вынужденный убой, утрата застрахованных животных, в результате отчуждения (изъятия), произведенного уполномоченным государственным органом в соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных (вспышка которых зарегистрирована на территории страхования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 №310, или в случае его отмены, иным нормативным правовым актом Российской Федерации, утвержденным вместо него (подпункт 2.1.10).

Платежными поручениями от 08.12.2021 акционерное общество «АльфаСтрахование» выплатило обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» страховое возмещение по договорам страхования в общей сумме 232 228 330 руб. 54 коп.

В силу пункта 1 статьи 965 ГК РФ к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования.

При суброгации происходит перемена лица в обязательстве на основании закона (статья 387 ГК РФ), поэтому перешедшее к страховщику право осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем и ответственным за убытки лицом.

Поскольку материалами дела подтверждается, что акционерное общество «АльфаСтрахование» как страховщик выплатило обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» как выгодоприобретателю стоимость изъятых животных в размере 232 228 330 руб. 54 коп., к страховой организации перешло право требования выплаты в порядке суброгации убытков, причиненных страхователю.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом (часть 3 статьи 1064 ГК РФ).

Статьей 16.1 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

Исходя из пункта 1 статьи 242 ГК РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

Правоотношения по борьбе с распространением эпизоотий и выплате компенсаций за ущерб, причиняемый отчуждением зараженных животных, регулируются специальным законодательством.

В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статье 9 данного закона, могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства стоимости животных и (или) продуктов  животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок был установлен Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.05.2006 №310 и действующими в рассматриваемый период в первоначальной редакции (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил животные и (или) продукты животноводства могут быть изъяты при ликвидации очагов особо опасных болезней животных согласно перечню особо опасных болезней животных, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. При этом пунктом 9 Правил было установлено, что граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства, в размере стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели. 

Таким образом, исходя из смысла вышеизложенных норм материального права, право на возмещение стоимости изъятых животных при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по своей правовой природе по существу является правом на возмещение вреда, причиненного правомерными действиями государственных органов, в силу чего отсутствие противоправности характера действий и наличия вины не влияют на его возникновение.

В силу пункта 10 Правил основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства, является наличие у них акта, указанного в пункте 8 настоящих Правил, и копии решения высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Согласно пункту 4 названных Правил Главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, указанные в пункте 1 статьи 3.1 Закона Российской Федерации «О ветеринарии», и их заместители при получении информации об установлении диагноза особо опасной болезни животных в течение 48 часов с момента получения соответствующей информации имеют право вносить в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных для принятия решения об организации и проведении изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных. Копия представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства одновременно с направлением данного представления в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляется в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальный орган.

Копия решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об организации и проведении изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных направляется уполномоченным в области ветеринарии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 24 часов в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальный орган, гражданам и юридическим лицам - собственникам животных и (или) продуктов животноводства, подлежащих изъятию (пункт 7 Правил).

В пункте 8 Правил установлено, что по результатам изъятия животных и (или) продуктов животноводства уполномоченным в области ветеринарии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации составляется акт об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных в 3 экземплярах по форме согласно приложению. Один экземпляр акта вручается гражданину - собственнику животных и (или) продуктов животноводства или уполномоченному представителю юридического лица - собственника животных и (или) продуктов животноводства. Второй экземпляр акта направляется в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Третий экземпляр акта направляется в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Акт об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных направляется в указанные органы уполномоченным в области ветеринарии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 1 рабочего дня со дня составления акта.

Как было указано выше и подтверждается материалами дела (протоколами испытаний ГБУ БО «Почепская ЗВЛ» № 03/08-3322-3341 от 31.08.2021 и № 03/08-3342-3346 от 31.08.2021), в результате лабораторных исследований в исследованных пробах биологического материала обнаружен ДНК вируса африканской чумы свиней, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Дружба».

Приказом № 594 от 31.08.2021 «Об утверждении Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага АСЧ и предотвращению распространения возбудителя» начальника Управления ветеринарии Брянской области ФИО7 был утвержден План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага АСЧ (территория площадки № 10 общества с ограниченной ответственностью «Дружба», расположенной по адресу: Брянская область, Жуковский район, д. Летошники) и предотвращению распространения возбудителя.

Планом мероприятий по ликвидации эпизоотического очага АСЧ и предотвращению распространения возбудителя, утверждённым Приказом управления ветеринарии Брянской области от 31.08.2021 № 594, была предусмотрена необходимость осуществить в эпизоотическом очаге изъятие свиней, диких кабанов и продуктов убоя свиней и диких кабанов.

Указом Губернатора Брянской области от 01.09.2021 № 115 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по африканской чуме свиней» территория площадки № 10 общества с ограниченной ответственностью «Дружба», расположенная по адресу: Брянская область, Жуковский район, дер. Летошники, признана эпизоотическим очагом, установлены ограничительные мероприятия (карантин).

Постановлением Правительства Брянской области от 02.09.2021 № 360-п «Об организации и проведении изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации заболевания африканской чумы свиней в эпизоотического очаге и угрожаемой зоне, установленных Указом Губернатора Брянской области от 01.09.2021 №115», Управлению ветеринарии Брянкой области было постановлено образовать специальную комиссию для проведения изъятия животных и (или) продуктов  животноводства при ликвидации заболевания африканской чумы свиней в эпизоотического очаге и угрожаемой зоне, которой указано провести изъятие животных и (или) продуктов животноводства в эпизоотического очаге в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Так, специальная комиссия, утвержденная Приказом Управления ветеринарии Брянской области от 03.09.2021 № 599 (изм. Приказом Управления ветеринарии Брянской области от 06.09.2021 № 607), в порядке исполнения постановления Правительства Брянской области от 02.09.2021 № 360-п, в период с 04.09.2021 по 16.09.2021 произвела изъятие животных, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» в количестве 52 271 головы, общим весом 3 495 145,74 кг. По данному факту были составлены акты об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, подтвержденные материалами дела, суд полагает, что вред имуществу общества с ограниченной ответственностью «Дружба» причинен в результате правомерных действий государственных органов по проведению мероприятий по предотвращению распространения опасного вируса, в связи с чем сельхозпроизводитель имел право на возмещение ущерба от изъятия животных.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, Управление ветеринарии Брянской области полагало, что последнее не является лицом, ответственным за возмещение ущерба. 

По своей правовой природе право на возмещение стоимости при проведении изъятия животных при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по существу является правом на возмещение вреда, причиненного правомерными действиями государственных органов, в силу чего отсутствие противоправности характера действий и наличия вины, не влияет на его возникновение.

Тот факт, что ответчик не является прямым причинителем вреда, не имеет правового значения для возмещения убытков по правилам статьи 16.1 ГК РФ. 

В данном случае отсутствует необходимость в доказывании виновности ответчика и причинно-следственной связи, поскольку действующим законодательством предусмотрена компенсация за изъятие животных при ликвидации очагов особо опасных болезней и определены средства, за счет которых производится такая компенсация.

Как было указано выше, в силу прямого указания статьи 19 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», пункта 9 Правил выплата собственнику изъятых животных их стоимости осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели.

Ссылка ответчика на неправильно определенный размер ущерба, подлежащего возмещению истцу, судом отклоняется как не нашедшая своего подтверждения в материалах дела.

В соответствии с пунктом 11 Правил размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства, определяется субъектом Российской Федерации на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях размер указанного ущерба определяется на основании рыночной стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства.

Пунктом 2 Порядка расходования средств областного бюджета на возмещение ущерба гражданам и юридическим лицам, понесенного ими в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 09.09.2013 № 483-п «Об утверждении Порядка расходования средств областного бюджета на возмещение ущерба гражданам и юридическим лицам, понесенного ими в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Брянской области» установлено, что расчет возмещения ущерба осуществляется Управлением ветеринарии Брянской области на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях расчет возмещения ущерба осуществляется на основании рыночной стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства в соответствии с данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области о средней цене производителей на сельскохозяйственную продукцию.

Во исполнение определения суда об истребовании доказательств Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Брянской области представлена справка от 18.10.2022 № ТБ-35-03/1018-ТС, согласно которой средняя цена производителей на сельскохозяйственную продукцию, реализованную сельскохозяйственными организациями Брянской области за сентябрь 2021 года – свиньи (в живом весе) за тонну, составляет 119 896 руб. 55 коп. (без НДС, других налогов). 

Как следует из актов об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных, в период с 04.09.2021 по 16.09.2021 было изъято 52 271 голова общим весом 3 495 145,74 кг.

По расчету истца и согласно пояснениям его представителя, размер полагающейся компенсации в счет ущерба за изъятых и уничтоженных по указанию государственных органов животных из бюджета Брянской области должен был составить 419 067 974 руб. 22 коп. (3 495 145,74 кг * 119 руб. 90 коп. / кг = 419 067 974 руб. 22 коп.).

Вместе с тем, истец указал, что перешедшее к страховщику право требования убытков в порядке суброгации не может превышать размер выплаченной страховой суммы 232 228 330 руб. 54 коп., в связи с чем размер требуемого ущерба в порядке суброгации убытков составил 232 228 330 руб. 54 коп.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в рассматриваемом случае истцом в порядке суброгации фактически взыскивается ущерб, понесенный обществом с ограниченной ответственностью «Дружба» в результате изъятия животных, рассчитанный в соответствии с Постановлением Правительства Брянской области от 09.09.2013 № 483-п и подлежавший возмещению из бюджета Брянской области, довод ответчика о неверном расчете полагающейся компенсации не может быть принят судом в качестве основания для освобождения ответчика от обязанности по возмещению понесенного ущерба.

Возражая относительно требований истца, Управление ветеринарии Брянской области и Департамент финансов Брянской области указали, что в рассматриваемом случае к страховщику не перешло право требования в порядке суброгации, поскольку обществом с ограниченной ответственностью «Дружба» был пропущен срок для подачи документов, предусмотренный Порядком расходования средств областного бюджета на возмещение ущерба гражданам и юридическим лицам, понесенного ими в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Брянской области, утвержденным Постановлением Правительства Брянской области от 09.09.2013 № 483-п «Об утверждении Порядка расходования средств областного бюджета на возмещение ущерба  гражданам и юридическим лицам, понесенного ими в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Брянской области».

Как усматривается из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Дружба» в срок, установленный вышеуказанным Порядком расходования средств областного бюджета (08.10.2021), обратилось в Управление ветеринарии Брянской области с заявлением о возмещении ущерба, понесенного в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных на территории Брянской области.

В последующем обществом с ограниченной ответственностью «Дружба» к заявлению от 08.10.2021 в адрес Управления ветеринарии Брянской области были направлены дополнительные документы.

При этом следует отметить, что в Порядке расходования средств областного бюджета на возмещение ущерба гражданам и юридическим лицам, понесенного ими в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Брянской области, утвержденным Постановлением Правительства Брянской области от 09.09.2013 № 483-п «Об утверждении Порядка расходования средств областного бюджета на возмещение ущерба  гражданам и юридическим лицам, понесенного ими в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Брянской области», не содержится запрета на предоставление получателем дополнительных документов.

Вместе с тем, определяющим для применения положений норм статей 1064, 16.1, 242 ГК РФ, статьи 19 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», Правил отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденных Постановление Правительства РФ от 26.05.2006 №310, является их соответствие статье 35 Конституции РФ, в силу которой принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Таким образом, принудительное изъятие имущества для государственных нужд без равноценного возмещения исключается.

В рассматриваемом случае, публичный субъект в условиях возникновения чрезвычайных обстоятельств (эпизоотии) в силу прямого регулирования федеральным законодательством и подзаконными нормативными актами принял на себя обязательство по компенсации собственникам изъятых у них животных и продуктов животноводства.

Материалами дела подтверждается, что вред имуществу общества с ограниченной ответственностью «Дружба» причинен в результате правомерных действий государственных органов по проведению мероприятий по предотвращению распространения опасного вируса, в связи с чем, сельхозпроизводитель имел право на возмещение ущерба от изъятия животных. В связи с выплатой страховой организацией страхователю стоимости изъятых и уничтоженных животных, к истцу перешло право требования в порядке статьи 965 ГК РФ возмещения убытков.

Оспаривая требования истца, Департамент финансов Брянской области полагал, что в рассматриваемом случае имело место злоупотребление обществом правом ввиду получения за счет казны Брянской области в 2021 году поддержки в виде субсидии на оплату 50% страховой премии по договору сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой.

Согласно части 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, основным признаком наличия злоупотребления правом является намерение причинить вред другому лицу, намерение употребить право во вред другому лицу. В связи с этим, для квалификации действий истца, как совершенных со злоупотреблением правом, должны быть представлены доказательства того, что сторона имела умысел на реализацию какой-либо противоправной цели.

Исходя из части 5 статьи 10 ГК РФ о презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений и общего принципа доказывания в арбитражном процессе лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное. Бремя доказывания обратного лежит на лице, утверждающем, что другая сторона по делу употребила свое право исключительно во зло другому лицу. Между тем, такие доказательства третьим лицом не представлены.

Выделение страхователю субсидии произведено из бюджета Брянской области в рамках реализации мер государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования сельхозпроизводителей, в связи с чем оплата части страховой премии с привлечением средств субсидии не исключает возможность последующего обращения страховщика с исковыми требованиями о возмещении в порядке суброгации ущерба за счет средств бюджета. Тогда как само по себе обращение в суд с исковыми требованиями, основанными на нормах, предусмотренных законом, не может рассматриваться как злоупотребление правом, поскольку право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного либо оспариваемого права закреплено статье 4 (часть 1) АПК РФ и данное правомочие является реализацией конституционного права на судебную защиту (статья 46 Конституции РФ).

Довод Управления ветеринарии Брянской области и Департамента финансов Брянской области о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора также подлежит отклонению. 

В соответствии с частью 1 статьи 126 АПК РФ, к исковому заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка. 

Из материалов дела усматривается, что общество с ограниченной ответственностью «Дружба» 08.10.2021 обратилось в Управление ветеринарии Брянской области с заявлением о возмещении ущерба, понесенного в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных на территории Брянской области.

Письмом от 12.10.2021 №17-5417 Управление ветеринарии Брянской области сообщило обществу с ограниченной ответственностью «Дружба» об отказе в возмещении ущерба.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015) (ред. от 26.04.2017) по смыслу п. 8 ч. 2 ст. 125, ч. 7 ст. 126, п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав. 

Из поведения ответчика не усматривалось намерения добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, поэтому оставление иска без рассмотрения привело к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон.

Исходя из изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Иные доводы участвующих в деле лиц, помимо изложенных выше, не имеют существенного значения при разрешении настоящего спора.

Ссылки ответчика, третьего лица на судебную практику судом во внимание не принимаются, поскольку указанный судебный акт принят при иных фактических обстоятельствах. 

Размер государственной пошлины по настоящему иску составляет 200 000 руб. При подаче иска истцом в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в размере 200 000 руб. по платежному поручению №51065 от 18.01.2022. 

Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как разъяснено в п.21 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком – лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подп.1 п.3 ст.44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по  распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной  пошлины подлежат возмещению соответствующим органом  в составе судебных расходов (ч.1 ст.110 АПК РФ).

Учитывая изложенное, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца                                200 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями ст.ст.167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования акционерного общества «АльфаСтрахование» к Управлению ветеринарии Брянской области о взыскании 232 228 330 руб. 54 коп. удовлетворить.

Взыскать с Управления ветеринарии Брянской области, г. Брянск, за счет средств казны Брянской области в пользу акционерного общества «АльфаСтрахование», 

<

...> 228 330 руб. 54 коп. убытков, а также 200 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Туле. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                                                      И.С. Поддубная