АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10

E-mail: info@chel.arbitr.ru , http: www.chel.arbiir.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ  

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-10866/2017

31 мая  2017 года

г. Челябинск

Резолютивная  часть решения  объявлена  31 мая  2017 года 

Решение   в  полном  объеме  изготовлено 31 мая  2017 года 

Судья Арбитражного суда Челябинской области   Худякова В.В. 

при ведении протокола  судебного заседания  секретарем ФИО1 рассмотрев  в  открытом  судебном  заседании  заявление Прокурора Увельского района Челябинский области к обществу с ограниченной ответственностью «Хуторское ЖКХ», Челябинская область, Увельский район, с. Хуторка

о привлечении к административной ответственности,

при участии  в  судебном  заседании   старшего прокурора  отдела  прокуратуры  Челябинской области  Смолиной  Елены  Валентиновны   личность установлена  служебным  удостоверением 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Увельского района Челябинский области (далее – прокурор, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Хуторское ЖКХ» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик  явку  своего представителя  в  судебное  заседание  не  обеспечил. О  времени и месте  судебного   разбирательства  извещен  надлежащим  образом,  что  подтверждено подписью представителя  в  почтовом  уведомлении.

При таких  обстоятельствах  на  основании ст. 123  Арбитражного процессуального  кодекса Российской  Федерации    дело рассмотрено в  отсутствие   ответчика .

Как усматривается из материалов дела   при проведении   Прокуратурой    Увельского района  в  период  с  19.04.2017-  25.04.2017 в отношении ООО "Хуторское ЖКХ" установлено, что общество осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно: обществом осуществляется деятельность по сбору и транспортированию отходов 4 класса (твердых бытовых/коммунальных отходов) от населения  Хуторского  сельского поселения  в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов 4 класса опасности. 

По данному факту   Прокурором  Увельского района  в отношении общества составлены:  акт проверки  исполнения  требований  законодательства  в  сфере  обращения с твердыми коммунальными отходами,   постановление от 25.04.2017о возбуждении дела  об административном правонарушении,  имеющего  в  соответствии  со  ст. 28.2  Кодекса Российской  Федерации   значение  протокола  об административном правонарушении., действия ООО "Хуторское  ЖКХ" квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП   Прокурор  УВЕЛЬСКОГО РАЙОНА   обратился в Арбитражный суд   Челябинской области  с заявлением о привлечении ООО "Хуторское  ЖКХ" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат следующие виды деятельности, в частности, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Факт осуществления ООО "Хуторское ЖКХ" деятельности по сбору и транспортированию отходов 4 класса (твердых бытовых/коммунальных отходов) в отсутствие надлежащим образом оформленной лицензии установлен судом, подтвержден материалами дела и обществом по существу не оспаривается.

Из материалов дела усматривается, что у общества имелась возможность для соблюдения законодательства о лицензировании, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства. Доказательств обратного  материалы дела  не  содержат.

Таким образом, судом  сделан  вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Постановление   прокурора   вынесено 25.04.2017 в пределах срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Таким образом, процедура   административного производства  и срок давности  соблюдены.

Вместе с тем, определяя меру ответственности, судом учтено   следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздел II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства,   что   подтверждено  выпиской   из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 31.05.2017 № ЮЭ9965-17-468534, согласно которым общество относится к категории средних предприятий и включено в указанный реестр 01.08.2016. Данный факт административный орган не отрицает.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что рассматриваемое административное правонарушение совершено обществом впервые.

Доказательства обратного в материалах настоящего дела отсутствуют.

Положением ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

Учитывая, что общество впервые совершило правонарушение, отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не доказано и из материалов дела не следует причинение имущественного ущерба, суд усматривает основания для замены   предусмотренного   ч. 2  ст. 14.1   КоАП РФ  наказания в  виде   штрафа  на     предупреждение

Руководствуясь ст.ст.  167-170, 205-206   Арбитражного процессуального кодекса   Российской  Федерации, арбитражный суд    

РЕШИЛ:

Привлечь общество  с ограниченной ответственностью «Хуторское ЖКХ», Челябинская область, Увельский район, с. Хуторка  к  административной  ответственности,  предусмотренной   ч. 2  ст. 14.1  КоАП РФ  в  виде  «предупреждения».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти  дней  со дня его принятия (изготовления  в  полном  объеме)  через Арбитражный суд Челябинской области. 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной  жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://www.18aas.аrbitr.ru.

              Судья                                                                               В.В. Худякова