Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6223/2023

12 декабря 2023 года

г. Хабаровск

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи ФИО1 

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лидер» на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10.10.2023 (резолютивная часть от 25.09.2023) по делу № А73-11720/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску общества с ограниченной ответственностью «Станция механической очистки» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 91 165,27 руб., 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Станция механической очистки» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» о взыскании задолженности по договору водоотведения от 01.11.2019 № 1362/1к в размере 44 428,27 руб., а также 46 737 руб. - платы за негативное воздействие загрязняющих веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения в размере, всего 91 165,27 руб.

Определением от 31.07.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Решение от 25.09.2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме. В порядке ч.2 ст. 229 АПК РФ 10.10.2023 составлено мотивированное решение. 

Не согласившись с судебным актом, ООО «Лидер» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение от 10.10.2023 отменить, в удовлетворении иска – отказать. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что согласно письму ФАС России от 07.04.2021, а также п. 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, ответчик не является абонентом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Доказательств негативного воздействия сточных вод, сбрасываемых объективами ООО «Лидер», а также сброс сточных вод с нарушением требований пунктов 113 и 114 Правил № 644 в материалы дела не представлено. Одновременно с подачей апелляционной жалобы заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины. 

Определением от 08.11.2023 апелляционная жалоба принята к производству,                   ООО «Станция механической очистки» предложено не позднее 06.12.2023 представить мотивированный отзыв на жалобу. Апеллянту предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. 

В письменном отзыве ООО «Станция механической очистки» по доводам апелляционной жалобы возражает. Указывает, что с 01.07.2020 в Правила № 644 внесены изменения, согласно которым расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной п.123 (4) Правил № 644 в случае, если у абонента среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которого менее 30 куб. м в сутки. Среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод у абонента составляет менее 30 куб.м в сутки, прибор учета водоотведения отсутствует (п.83 Правил № 644). В связи с внесением изменений в указанные Правила, обязанность по оплате негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения вменяется абоненту в безусловном порядке, независимо от проведения процедуры контроля состава и свойств сточных вод.

В соответствии с ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

01.11.2019 между ООО «Станция механической очистки» (далее - предприятие) и ООО «Лидер» (далее - абонент) был заключен договор водоотведения № 1362/1к. 

Согласно п. 1.1 договора предприятие, осуществляющее водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от многоквартирного дома по адресу:                       

<

...> кольцо, 115; пр. Строителей, 32б в централизованную систему водоотведения, и обеспечивать их транспортировку, очистку, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых хозяйственно-бытовых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации и производить предприятию оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре. 

В соответствии с п.3.1 договора оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). 

Тариф на водоотведение, установленный на дату заключения настоящего договора: за период с 01.07.2019 по 31.12.2019, тариф – 22,61 руб. за 1 куб.м. Согласно п.3.2 договора, расчётный период составляет один календарный месяц.

В п. 3.5 договора установлен размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы в связи самовольным пользованием абонентом и (или) самовольным подключением к централизованной системе водоотведения рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Абонент вносит плату предприятию за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в порядке, установленном п. 3.2. настоящего договора. 

28.12.2020 в адрес ответчика истцом направлено дополнительное соглашение к договору водоотведения № 1362/1к от 01.11.2019 о том, что с 01.01.2021 истец будет начислять плату за негативное воздействие на ЦСВ при наличии любого из условий, согласно п. 123 (4) Правил, с применением коэффициента 0,5 к объему сточных вод, отведенных от объекта ответчика.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2021 по 30.04.2023 у ответчика образовалась задолженность по оплате за водоотведение и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 911 165,27 руб. 

ООО «Станция механической очистки» в адрес ООО «Лидер» была направлена досудебная претензия от 22.05.2023 с требованием оплаты, оставление которой без ответа явилось основанием обращения в суд. 

Согласно п. 1 ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правоотношения между абонентом и предприятием, осуществляющим водоснабжение и (или) водоотведение регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании пп «г» п. 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены разделом VII Правил № 644.

Пунктом 123(4) Правил № 644 (в редакции, действующей с 03.06.2020) определено, что для объектов абонентов (при наличии любого из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абз. 1 п. 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к ЦСВ, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в ЦСВ, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу цент. ЦСВ в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Согласно абз.1 п. 124 Правил № 644, в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пунктам 5 и 6 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод. Периодичность планового контроля не может быть по общему правилу чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

В случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется.

Таким образом, в связи с изменениями, внесенными Постановлением № 728, с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу ЦСВ может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ.

По смыслу нормативного регулирования законодатель в таком случае устанавливает презумпцию превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ от 16.12.2020 № АКПИ20-722 вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пп. «б» п. 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728. Указанным решением отмечается, что положения Правил        № 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил  № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64, 65, 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Из п.8.2 договора водоотведения № 1362/1к, следует, что место отбора проб сточных имеется, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, принимаемых от ответчика, подтверждается сведениями о режиме приема сточных вод, подписанными ответчиком (приложение к договору) и составляет менее 30 куб. метров в сутки, что соответствует условию, указанному в пункте 123(4) Правил № 644.

Таким образом, исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в дело доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности начисления истцом платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, рассчитанной по формуле без результатов отборов проб, проверив расчет задолженности, арифметическая составляющая которого ответчиком не оспорена, правомерно удовлетворили иск.

Вопреки доводам заявителя жалобы, действующее законодательство предусматривает возможность расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов по формуле, предусмотренной в п. 123(4) Правил № 644, без проведения контроля состава к свойству сточных вод абонентов и подтверждения превышения нормативов в случаях, предусмотренных указанным пунктом. 

Нарушений, являющихся согласно ч. 4 ст. 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В связи с предоставленной отсрочкой оплаты, на основании ст.110 АПК РФ, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10.10.2023 (резолютивная часть от 25.09.2023) по делу № А73-11720/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (ИНН 

<

***>) в федеральный бюджет государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

ФИО1