Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-8690/2020

26 мая 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2021 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: акционерное общество "ЭЛЕКТРОНКОМПЛЕКС"

заинтересованное лицо: Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному  надзору 

об оспаривании постановления от 27.01.2020 № 11-3724-110/ПС о назначении административного наказания, 

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 11.01.2021,   

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 03.12.2020,  

 

установил:

акционерное общество "ЭЛЕКТРОНКОМПЛЕКС" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене  постановления Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному  надзору (далее – Управление) от 27.01.2020 № 11-3724-110/ПС о назначении административного наказания.

В соответствии с оспариваемым постановлением Общество признано виновным в совершении административного правонарушения  по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного  штрафа в размере 250 000 руб.

Определением  суда от 25.05.2020 производство по делу было приостановлено до вступления в силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  по делу № А56-88102/2019.  В рамках этого дела Общество оспаривало  предписание  Управления  об устранении нарушений  требований промышленной безопасности от 19.07.2019 № 11-3724-1818/ПР.

Решением суда первой инстанции от 01.03.2020 по делу № А56-88102/2019  пункты 2, 3, 6, 7, 14, 18 названного предписания  признаны недействительными, в остальной части в удовлетворении  заявления  отказано. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от  04.08.2020  по делу № А56-88102/2019 решение суда изменено: признаны  недействительными пункты 12, 15, 16, 19, 20 предписания  Управления от 19.07.2019 № 11-3724-1818/ПР.

В связи с тем, что решение по делу № А56-88102/2019 вступило в силу, заинтересованное лицо обратилось в суд с заявлением о возобновлении производства по делу. 

Суд возобновляет производство по настоящему делу. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявление, а представитель  Управления просил в его удовлетворении отказать.

 Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле,   суд считает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Как усматривается из материалов дела, в период с 11.07.2019 по 19.07.2019 на основании распоряжения Северо-Западного управления Ростехнадзора от 26.06.2019              № 11-3724/Рк в отношении АО «Электронкомплекс» проведена плановая проверка с целью контроля соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. В ходе названного контрольного мероприятия должностными лицами Северо-Западного управления Ростехнадзора было выявлено, что юридическим лицом нарушаются требования промышленной безопасности, что отражено в  акте проверки от 19.07.2019 № 11-3724-4370/А. На основании этого акта вынесено предписание  об устранении нарушений  требований промышленной безопасности от 19.07.2019 № 11-3724-1818/ПР. 

В связи с выявленными нарушениями в области промышленной безопасности опасных промышленных объектов, постановлением от 27.01.2020 № 11-3724-110/ПС Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 руб. 

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий  на осуществление видов деятельности  в области  промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997                        № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Закона № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности

Материалами дела подтверждены событие и состав вменяемого Обществу  правонарушения, а также вина Общества в его совершении. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. 

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые не могут быть восполнены при  рассмотрении дела судом, не выявлено.

Суд считает, что частичное признание недействительным предписания Управления от 19.07.2019 № 11-3724-1818/ПР в деле № А56-88102/2019, не устраняет самого события и состава вмененного Обществу правонарушения. Оспариваемое постановление вынесено на основании акта проверки от 19.07.2019 № 11-3724-4370/А. При этом, в деле № А56-88102/2019 была установлена законность пунктов 1, 4, 5, 8, 9, 10, 11,13, 17 предписания, указанные в которых нарушения вменены Обществу и в оспариваемом постановлении.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

То обстоятельство, что Общество нарушило требования промышленной безопасности или условия лицензий  на осуществление видов деятельности  в области  промышленной безопасности опасных производственных объектов подтверждено вступившими в законную силу судебными актами суда первой и апелляционной инстанций  по делу № А56-88102/20219.  Эти судебные акты оставлены без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.12.2020. 

У суда не имеется оснований для иных выводов об установленных судами обстоятельствах. 

Эксплуатация Обществом опасного производственного объекта с нарушением требований законодательства в области промышленной безопасности сама по себе создает реальную угрозу жизни и здоровью работников юридического лица, а также посторонних лиц, могущих попасть в зону возможной аварии, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в сфере обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Обществом к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в области промышленной безопасности и как следствие, является основанием, исключающим возможность замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и признания его малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ. 

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества признаков малозначительности допущенного им нарушения. Наказание назначено в размере минимальной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Кроме того, заявителем не представлены доказательства существования  объективных причин, вследствие которых  невозможно соблюдение установленных законом требований промышленной безопасности. 

Назначенное Обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями, установленными статьей 3.1 КоАП РФ, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В связи с указанным оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах требования Общества не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 146, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

решил:

Возобновить производство по делу.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

 

Судья                                                            Шпачев Е.В.