РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-257850/23-130-1866

г. Москва

15 апреля 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2024года

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кайдаловой П.И., 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Медгумстандарт" (305504, Россия, Курская обл., Курский м.р-н, Брежневский сельсовет с.п., Верхнекасиново с., Радужная ул., зд. 13а, офис 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.08.2021, ИНН: 

<

***>)

к Центральной электронной таможне (107078, Россия, г Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, Академика ФИО1 пр-кт, д. 9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным и отмене решения №03-13/291 от 10 августа 2023 г., обязании произвести возврат денежных средств в размере 115 000 руб.,

при участии представителей: 

от заявителя: ФИО2 по дов. от 09.01.2024 г.

от заинтересованного лица: ФИО3 (паспорт, доверенность от 09.01.2024 г.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Медгумстандарт"  (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города  Москвы с заявлением к Центральной электронной таможне   о признании незаконным и отмене решения №03-13/291 от 10 августа 2023 г., обязании произвести возврат денежных средств в размере 115 000 руб..

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований. Суд предлагал заявителю уточнить заявленные требования. Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на рассмотрении требований в заявленном объеме.

Заинтересованное лицо  возражало против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом,  Заявитель в соответствии с контрактом № 807-1 от 02.06.2022 года ввез на территорию Российской Федерации и произвел таможенное оформление по таможенной декларации № 10131010/030323/3075521:

товар №1-Пресс (Компрессионная машина) TYC-V-16-S., для производства различных уплотнительных колец. Производитель Wuhan Mould Trading СО LTD. В количестве 1 шт.

товар № 2 пресс-форма для изготовления медицинских пробок из галогенезированных реактоиластов. Производитель Wuhan Mould Trading СО LTD. В количестве 1 шт.

товар № 3 - штамп для удаления облоя резиновых полимерных изделий. Производитель Wuhan Mould Trading СО LTD. В количестве 1 шт.

При таможенном оформлении товара заявитель предоставил в Центральный таможенный ноет (ЦЭД) необходимый пакет документов. А таможенную стоимость товара определил путем применения метода 1 в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС. Основанием для использования метода № 1 явиласьневозможность приезда Продавца для выполнения работ по шеф-монтажу и пуско-наладочным работам, а так же обучению персонала ООО «МГС». Оплата данных услуг не производилась, однако учитывалась при заключении контракта № 807-1 от 02.06.2022 года.

В ходе проверки Таможенной декларации таможенный орган посчитал, что представленные документы не являются достаточными для подтверждения таможенной стоимости товара по методу № 1 и запросил у декларанта перечень сведений по таможенной стоимости товара, требующих подтверждения (уточнения).

Требованием от 04.03.2023 года декларанту было предложено в срок до 01 мая 2023 года скорректировать сведения и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей согласно расчета размера обеспечения в размере 115 000,00 руб. (Сто пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек, также запрошена детализированная смета выполненных работ по шеф-монтажу и пуско-наладочным работам оборудования и но обучению персонала.

03 марта 2023 года товар был выпушен таможенным органом (ЦЭД) в режиме «Для внутреннего потребления».

25 апреля 2023 года декларант в ответ на запрос от 04.03.2023 года о предоставлении дополнительных сведений предоставил все имеющиеся у него документы, связанные с вышеуказанным запросом, а именно: Договор и акт выполненных работ, дополнительно заявителем даны разъяснения, в связи с чем работы по пуске-наладке и обучение персонала производила Российская компания, а не компания которая была предусмотрена Контрактом № 807-1 от 02.06.2022г. Платежным поручением № 23 от 01.03.2023 года заявителем была перечислена данная сумма в размере 150 000,00 руб. (сто пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

01 июня 2023 года Таможенный орган принял окончательное решение № 10131010 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров. В окончательном решении указано, что у Таможенного органа отсутствует возможность использовать представленные документы для подтверждения сведений и они не могут служить достаточным основанием для принятия таможенной стоимости но методу расчета № 1, а именно: вычесть из таможенной стоимости стоимость работ по шеф-монтажу и пуско-наладочным работам, а так же по обучению персонала.

Не согласившись с решением № 10131010 от 01.06.2023 года заявителем была подана жалоба в Центральную Электронную Таможню, о признании недействительным ненормативного правового акта таможенного органа.

10.08.2023 года Центральное Таможенное Управление Центральная Электронная Таможня вынесла по жалобе решение № 03-13/291, в соответствии с которым жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Медгумстандарт" оставлена без удовлетворения.

В обосновании своих доводов Центральная Электронная Таможня указывает на следующие нарушения: декларантом заявленные вычеты не подтверждены документально, гак как суммы в представленных при декларировании товаров не коррелируются между собой, а следовательно у таможенного органа отсутствует возможность использовать представленные документы для подтверждения сведений о заявленных вычетах из таможенной стоимости.

Общество с ограниченной ответственностью «Медгумстандарт» считает, что данное решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности, в связи с чем обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

ООО «Медгумстандарт» на Центральном таможенном посту (ЦЭД) Центральной электронной таможни под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10131010/030323/3075521 был помещен следующий товар:

Товар № 1 «пресс (компрессионная машина) tyc-v-16-s. использоваться для производства различных уплотнительных колец, пробок дом медицинских бутылок, автозапчастей и других изделий из резиновой или силиконовой смеси», производитель: WUHAN MOULD TRADING CO., LTD. товарный знак: TUNGYU, марка: TUNGYU, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: TYC-V-16-S, количество: 1 ШТ, Код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8477591000, производитель: XINX1ANG RICHFUL LUBE ADDITIVE CO., LTD, товарный знак: RICHFUL, страна происхождения: Китай,-вес нетто: 5600 кг;

Товар № 2 «пресс-форма для - изготовления медицинских пробок из галогенизированных реактопластов»  производитель: WUHAN MOULD TRADING CO., LTD. товарный знак: TUNGYU, марка: TUNGYU, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: ОТСУТСТВУЕТ. Код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8480710000, производитель: XTNXIANG RICHFUL LUBE ADDITIVE CO., LTD, товарный знак: RICHFUL, страна происхождения: Китай, вес нетто: 256кг;

Товар № 3 «штамп для удаления облоя резиновых, полимерных изделий», производитель: WUHAN MOULD TRADING CO., LTD. товарный знак: TUNGYU, марка: TUNGYU, артикул: ОТСУТСТВУЕТ, модель: ОТСУТСТВУЕТ, код по ТН ВЭД

ЕАЭС: 8480710000, производитель: XINXIANG RICHFUL LUBE ADDITIVE CO., LTD, товарный знак: RICHFUL, страна происхождения: Китай, вес нетто: 224 кг.

Поставка товаров осуществлена в счет внешнеторгового контракта № 807-1 от 2 июня 2022 г., заключенного с компанией «WUHAN MOULD TRADING CO., LTD. Условия поставки товаров DAP ВОРСИНО.

Таможенная стоимость определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьями 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС.

При определении таможенной стоимости из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, Обществом были вычтены расходы на строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание, или оказание технического содействия, производимые после ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

В графе 21 ДТС-1 заявлены, расходы на строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание, или оказание технического содействия, производимые после ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС в размере 848 057,89 руб.

Согласно пп. 3 п. 2 ст.. 40 ТК ЕАЭС для того чтобы указанные расходы могли быть вычтены из таможенной стоимости оцениваемых товаров необходимо соблюдение одновременно следующих условий: такие расходы должны быть выделены из цены фактически уплаченной или подлежащей уплате; заявлены декларантом; подтверждены документально.

Если какое-либо из условий не соблюдается, указанные расходы остаютсявключенными в таможенную стоимость оцениваемых товаров, как составляющаястоимости сделки. 

Пунктом 1 статьи 39  ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является  стоимость сделки с ними, то  есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении условий, предусмотренных данным пунктом статьи 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 и пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроле таможенной стоимости товаров таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе; между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах,  в  том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации со сведениями, полученными -из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа ла момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии^ с международными договорами и актами в сфере таможенного регулированиям (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости товаров были выявлены признаки недостоверности определения таможенной стоимости товаров, указанные в пункте 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение от 27.03.2018 № 42).

В рамках пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, в связи с тем, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10131010/030323/3075521, должным образом не подтверждены, либо могут являться недостоверными, таможенным постом 4 марта 2023 г. был осуществлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также направлен запрос документов и (или) сведений (далее - Запрос), содержащий перечень документов, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений о таможенной стоимости.

6 марта 2023 г. товары были выпущены таможенным органом в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

На запрос таможенного .органа декларантом 27 апреля 2023 г. в электронном виде представлены документы и пояснения.

По результатам анализа, представленных обществом документов, Центральным таможенным постом (ЦЭД) Центральной электронной таможни установлено, что они не устраняют основания для проведения проверки таможенных, иных документов и сведений в отношении таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ, и в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС обществу 14 мая 2023 г. направлен запрос дополнительных документов и сведений.

В установленный таможенным органом срок декларант 23 мая 2023 г. представил дополнительно запрошенные документы в электронном виде.

1 июня 2023 г. по результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, а также предоставленных декларантом на запросы таможенного органа, в соответствии с пунктом 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289, и пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/030323/3075521 (далее - Решение).

По результатам проведенного таможенного контроля таможенная стоимость товара по ДТ № 10131010/030323/3075521 Центральным таможенным постом (ЦЭД) Центральной электронной таможни была "определена методом 1 в соответствии сост. 39, 40 ТК ЕАЭС с включением в Таможенную, стоимость указанных Обществом вычетов.

ООО «Медгумстандарт», не согласившись с внесенными изменениями, подало жалобу в Центральную электронную таможню (вх. № 12075 от 10 июля 2023 г.).

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что жалоба ООО «Медгумстандарт» не подлежит удовлетворению.

Решение таможенного поста от 1 июня 2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/030323/3075521, было признано законным и обоснованным.

Посчитав решение неправомерным, Общество обратилось в Арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу статьи 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС, который вступил в силу 1 января 2018 г., и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

Контроль заявленной при таможенном декларировании таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, осуществляется таможенным органом в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru)) (далее - Решение Коллегии от 27 марта 2018 г. № 42).

На основании подпункта «а» пункта 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru)) (далее - Положение), утвержденного Решением Коллегии от 27 марта 2018 г. № 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров является выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС.

Исходя из пункта 3 Решения Коллегии от 27 марта 2018 г. № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе:

о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса иливида, полученная, в том числе, с использованием информационных ресурсовтаможенных органов;

о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов,  сведения изценовых каталогов.      

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости-товаров).

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

отсутствуют ограничения ,в отношении прав покупателя на пользование ираспоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов ЕАЭС;

продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС. 

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, пунктом 5.1 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2012 г. № 283, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

При этом платежи могут быть  осуществлены прямо или косвенно в любой, форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно статье 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости: ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

 расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, к которым относятся:   

 вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территории Союза услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров;

расходы на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единоецелое с ввозимыми товарами;

расходы на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимость упаковочныхматериалов и работ по упаковке;

соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров иуслуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженнойцене для использования в связи с производством и продажей ввозимых товаров длявывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену,фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары;

сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и иные товары, из которыхпроизведены (состоят) ввозимые товары;

инструменты, штампы, форумы и иные подобные товары, использованные припроизводстве ввозимых товаров;

материалы, израсходованные при производстве ввозимых товаров;

проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа,художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне таможеннойтерритории Союза и необходимые для производства ввозимых товаров;

часть дохода (выручки), полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввозимых товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу;

расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида, транспорта, которым осуществляется перевозка(транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, до места, определенного Комиссией;

расходы на погрузку,  разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, до места, определенного Комиссией;

расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС; 

лицензионные и иные подобные платежи за использование объектовинтеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров не должны добавляться к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате:

платежи за право на воспроизведение (тиражирование) ввозимых товаров натаможенной территории Союза;

платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, еслитакие платежи не являются условием продажи ввозимых товаров для вывоза натаможенную территорию Союза.

Таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально:

расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;

расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой (перевозки (транспортировки) определены иные места, □ от места, определенного Комиссией;

пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Союза или продажей ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за такие товары, кроме указанных в пункте 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, не производятся.

При осуществлении дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары:

распределение стоимости товаров, указанных в подпункте «б» подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, может осуществляться путем отнесения всей этой стоимости к таможенной -стоимости первой партии' товаров или к таможенной стоимости иного, определенного декларантом, количества товаров, которое не может быть меньше количества декларируемых товаров. Такое распределение должно производиться разумным способом, применимым к конкретным обстоятельствам, в зависимости от имеющихся у ^декларанта документов и в соответствии с общепринятыми принципами бухгалтерского учета. При этом стоимостью указанных товаров признаются расходы на их приобретение, если покупатель приобрел товары у продавца, не являющегося взаимосвязанным с покупателем лицом, либо расходы на их изготовление, если товары произведены покупателем. В случае если указанные товары ранее использовались покупателем, независимо от того, были ли они приобретены или произведены этим покупателем, исходная цена приобретения или производства подлежит уменьшению в целях получения (определения) стоимости этих товаров с учетом их использования;    

в отношении предоставленных покупателем и указанных в подпункте «г» подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС товаров и услуг, которые были приобретены или арендованы покупателем дополнительные начисления осуществляются в части расходов на приобретение или аренду таких товаров и услуг/Если покупателем предоставлены товары, находящиеся в общественном владении, то есть в государственной или муниципальной собственности^ дополнительные начисления осуществляются в части стоимости (издержек) получения копий таких товаров.

При осуществлении дополнительных начислений, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, помимо стоимости непосредственно товаров учитываются все расходы, связанные с предоставлением (доставкой) их продавцу, включая их возврат, если таковой предусмотрен.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные; в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТКЕЭАС).

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

документы, представленные при подаче таможенной декларации либопредставленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержатнеобходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭСи иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или)законодательства государств-членов, в том. числе недостоверности сведений,содержащихся в таких документах.

В соответствии с пунктом 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определялся должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах (пункт 9 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут- быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем 2 пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения,  необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Исходя из пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 статьи 325 ТК ЕАЭС, для завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, -со дня истечения такого срока.

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается .решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной деклараций, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

При этом при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля (пункт 17 статьи 325 ТК ЕАЭС) решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Таможенным органом в рамках проверки документов и сведений была запрошена детализированная смета выполненных работ по шеф-монтажу и пуско-наладочным работам оборудования, а также по обучению персонала Покупателя, с указанием всех технологических операций, их стоимости и места проведения.

Декларантом представлен договор подряда № 04/2023 от 21.02.2023 г., заключенный с ООО «ТЕХМОНТАЖ», . график проведения работ от 21.02.2023 г. и Акт сдачи-приемки выполненных работ и оказанных услуг (Приложение № 2) от 17.04.2023 г.

В соответствии с п. 4.2. Договора подряда № 04/2023 от 21.02.2023 г. и п. 4 Акта сдачи-приемки выполненных работ и оказанных услуг (Приложение № 2) от 17.04.2023 г. ООО «ТЕХМОНТАЖ» принимает на себя обязательства на выполнение такелажных работ и монтаж на общую сумму 345 200 руб.

Обществом при декларировании был представлен Контракт № 807-1 от 2 июня 2022 г. Пунктом 1.4. Приложения к рассматриваемому контракту (Спецификация) указана общая сумма товара 743 600 юаней, при этом сюда же включена стоимость пуско-наладочных работ и техническое обучение в размере 77 740 юаней. В перерасчете по курсу CNY 10,9089 это составит 848 057,88 руб.

Оплата такелажных работ, и монтажа на общую сумму 345 200 руб. по контракту с ООО «ТЕХМОНТАЖ» не корреспондируется с документами по анализируемой поставке. Иных документов в подтверждение оплаты работ по шеф-монтажу и пуско-иаладочным работам оборудования заявленных к вычету из таможенной стоимости в гр. 21 ДТС Обществом представлено не было.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование, при условии, что они:

выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате;

заявлены декларантом; 

подтверждены им документально.

Если одно из условий не соблюдается, указанные расходы остаются включенными в таможенную стоимость оцениваемых товаров, как составляющая стоимости сделки.

В рассматриваемом случае Декларантом . заявленные вычеты не подтверждены документально, так как - суммы в представленных при декларировании товаров документах не коррелируются между собой, следовательно, у таможенного органа отсутствовала возможность использовать, представленные документы для подтверждения сведений о заявленных в гр. 21 ДТС вычетах из таможенной стоимости

В соответствии с п. 3.4 Приложения №1 к Контракту 807-1 от 02.06.2022 финальная оплата выплачивается  в течение 5 банковских дней после исполнения продавцом обязательства по п. 1.4 (Продавец осуществляет пуско-наладочные работы и техническое обучение, в соответствии на сумму 77 740 CNY).

Таможенным органом, в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, были запрошены банковские (платежные) документы, подтверждающие данную оплату.

В соответствии с письмом ООО «Медгумстандарт» № 32 от 22.05.2023 декларант поясняет, что Продавец обязательства п. 1.4 не выполнил и в связи с этим ООО «Медгумстандарт» финальную, оплату в размере 5 % не производил. Декларантом был заключен договор со сторонней организацией, и оплата в данном случае произвелась сторонней организацией на основании платежных поручений № 24 от 1 марта 2023 г. и № 47 от 27 апреля 2023 г. общей суммой на 345 200 руб.

Следовательно заявленный вычет на сумму 77 740 CNY, указанную в контракте не был оплачен, более того Продавец не осуществил пуско-наладочные работы и техническое обучение.

На основании этого таможенным органом сделан обоснованный вывод о том, что установить   основные   обстоятельства   анализируемой   сделки   купли-продажи   и подтвердить заявленную декларантом цену сделки таможенному органу не представляется возможным.

Аналогичная позиция содержится в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 21 ноября 2022 г. № Ф05-28172/2022 по делу N А41-87791/2021,

В решении в качестве довода также указано, что в соответствии с п. 2.2.2Приложения №1 к Контракту 807-1 от 02.06.2022 Покупатель обязуется предоставитьчертежи изделия - пробки медицинской для изготовления, которой предназначена пресс форма, указанная в Спецификации к Контракту (разработчик фирма «TungYu»).

Таможенным органом, в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, в целях контроля включения структуру таможенной стоимости расходов на проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне  таможенной территории ЕАЭС и необходимые для производства ввозимых товаров, были запрошены следующие документы: заверенная копия Контракта, в соответствии с которым осуществлена разработка чертежей на «пробку медицинскую», с действующими приложениями, дополнениями и счетами к нему, банковские платежные документы, заверенные уполномоченным банком и подтверждающие факт оплаты за разработку данных чертежей.

В соответствии с письмом ООО «Медгумстандарт» № 32 от 22 мая 2023 г. декларант поясняет: «так как данное условие входило в обязанность Продавца и дополнительное соглашение либо договор на получение чертежа как самостоятельная услуга не производилась. Дополнительного договора на осуществление и разработку чертежей не составлялась».

Однако, вопреки данному утверждению, исходя из текста п. 2.2.2 Приложения №1 к Контракту 807-1 от 02.06.2022 именно Покупатель обязуется предоставить данные чертежи.

При этом документальное подтверждение включения данных расходов в структуру таможенной стоимости не представлено.

В данном случае довод таможенного органа находит свое подтверждение. Описанные разночтения в документах обоснованно вызвали сомнения подверженности включения стоимости «проектирования, разработки, инженерной, конструкторской работы, художественного оформления, дизайна, эскизов и чертежей, выполненных вне таможенной территории ЕАЭС и необходимых для производства ввозимых товаров» в структуру таможенной стоимости рассматриваемых товаров в соответствии с пп. 2) г) п.1 ст.40 ТК ЕАЭС.

Таможенным органом также были запрошены бухгалтерские документы,отражающие учет поступивших товаров, оказанных услуг по контрактам, такжебухгалтерский учет, отражающий дополнительные расходы.

Обществом была представлена карточка счета 60 от 1 января 2023 г.

В представленной карточке счета 60 от 01.01.2023 учет поступивших товаров и услуг по Контракту № 807-1 от 02.06.2022 отсутствует.

Следовательно, у таможенного органа отсутствует возможность использовать указанные в представленной карточке счета 60 от 01.01.2023 сведения в целях подтверждения заявленной декларантом цены сделки и самого факта наличия между контрагентами сделки купли-продажи;

В качестве основы для расчета таможенной стоимости товара использоваласьследующая ценовая информация:

Тов. № 1 Новая таможенная стоимость (далее - ТС) = 4 546 933.59 руб. (заявленная ТС) + 507 973,80 руб. (вычеты) = 5054907.39 руб.

Тов. № 2 Новая ТС = 1 888 133,47 руб. (заявленная ТС) + 210 938,20 руб. (вычеты) = 2 099 071.67 руб.

Тов. № 3 Новая ТС = 1 156 000,09 руб. (заявленная ТС) + 129 145,89 руб. (вычеты) = 1 285 145,98 руб.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена фактически уплаченная при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей ,40 ТК ЕАЭС, при выполнении условий, предусмотренных данным пунктом статьи 39 ТК ЕАЭС.

Таможенным органом был принят метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами, который и заявлялся Обществом при подаче ДТ, только без учета указанных вычетов, так как они заявлены в нарушение вышеуказанных норм таможенного законодательства.

Представленные в ходе проверки документы, не послужили достаточным основанием для принятия таможенной стоимости задекларированных в ДТ товаров по методу в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС по причине наличия обстоятельств, влияние которых на цену сделки не может быть количественно определено (в нарушение требований п.п. 2 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС), а также выявления признаков, указывающих на то, что представленные сведения, относящиеся к ее определению, основаны на недостоверной, количественно неопределяемой и документально неподтвержденной информации (п. 10 статьи 38 ТК ЕАЭС), в связи, с чем заявленная декларантом таможенная стоимость не может рассматриваться как приемлемая для таможенных целей.

Тем не менее, ожидаемым поведением покупателя являются такие действия, которые позволяют предварительно, до поставки товара получить от продавца весь объем сведений и документов, необходимых как самому покупателю, так и при таможенном оформлении товаров при ввозе в Россию, учитывая особенности ценового уровня этих товаров (низкого уровня заявленной таможенной стоимости), влекущего с вероятностью сомнения таможенного органа в достоверности Таможенной стоимости и проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений. Данные обстоятельства указывают на невыполнение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении таможенной стоимости товаров и сведений, относящихся к ее определению.

С учетом того обстоятельства, что на дату принятия решения сохранялись неполнота документального подтверждения и сомнения в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, таможенным органом принято решение с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Исходя из всего изложенного выше, по результатам таможенного контроля у Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни были все основания для принятия оспариваемого решения о неприменении избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров и внесении изменений в декларацию на товары в соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС.

В связи с чем, решение Центральной электронной таможни по жалобе от 10 августа 2023 г. № 03-13/291 является правомерным.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что заявителем оспаривается именно решения Центральной электронной таможни по жалобе от 10 августа 2023 г. № 03-13/291 на решение Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни от 1 июня 2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) № 10131010/030323/3075521. 

В настоящем случае доказательств того, что решение таможенного органа нарушает права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности суду не представлено.

Само по себе решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на решения других, нижестоящих, таможенных органов не нарушают права общества.

Оспариваемым решением по жалобе не обязывает общество совершить определенные действия, не возлагает каких-либо обязательств.

Решение, вынесенные по результатам рассмотрения жалобы заявителя, не носит властно-распорядительный характер, не налагает на заявителя административные санкции и не обязывает совершать какие-либо действия, не может нарушать права и законные интересы заявителя.

При указанных обстоятельствах, избранный заявителем способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав, а материальный интерес заявителя к оспариваемому решению имеет абстрактный характер, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов заявителя, устранение которой возможно в случае удовлетворения заявленных требований, тогда как в силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение с иском в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных прав.

Таким образом, требования заявления ООО «Медгумстандарт» о признании незаконным решения Центральной электронной таможни по жалобе от 10 августа 2023 г. № 03-13/291 на решение Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни от 1 июня 2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) № 10131010/030323/3075521, являются необоснованными.

На основании вышеизложенного, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему таможенному законодательству, в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Медгумстандарт" (305504, Россия, Курская обл., Курский м.р-н, Брежневский сельсовет с.п., Верхнекасиново с., Радужная ул., зд. 13а, офис 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.08.2021, ИНН: 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина