Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

14 сентября 2020 года                                            дело № А50-9259/2020

Резолютивная часть решения оглашена 19 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи  Г.В. Лядовой 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.И. Пелле

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Первого заместителя прокурора Пермского края (

<

...>) в интересах муниципального образования «Осинский городской округ» в лице администрации Осинского городского округа Пермского края (618122, Пермский край, 

<

...>,                        ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ответчикам:

- акционерному обществу «ГАЗЛИЗИНГТЭК» (125315, 

<

...>, эт. 2, пом. III, ком 1,                    ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

- администрации Осинского городского округа Пермского края (618122, Пермский край, 

<

...>,                   ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третьи лица:

- акционерное общество «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ» (614000, 

<

...>,                       ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании сделки недействительной,

при участии:

от прокурора: Меньтина А.С., удостоверение ТО № 285251 от 04.02.2020;

от ответчиков: не явились, извещены;

от третьего лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю): не явился, извещен;

от третьего лица (АО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ»): ФИО1, представитель по доверенности № 1073 от 11.10.2019, паспорт, диплом.

Первый заместитель прокурора Пермского края (далее – прокурор) обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «ГАЗЛИЗИНГТЭК», администрации Осинского городского округа Пермского края (далее - ответчики) о:

1.признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи № 1 от 24.04.2017 года, заключенного между администрацией Осинского городского поселения и закрытым акционерным обществом «ГазЛизингТэк»;

2.применении последствий недействительности сделки: обязании акционерное общество «ГазЛизингТэк» возвратить администрации Осинского городского округа имущество:

распределительный газопровод низкого давления, протяженностью 638 м., инв. № 10146, лит. Сг, адрес: 

<

...> кадастровый номер: кадастровый номер: 59:29:0000000:4590;

распределительный газопровод, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 227 м., адрес: 

<

...> кадастровый номер: 59:29:00101140:42;

газопровод высокого давления, назначение: нежилое,                             протяженностью 12  м., лит. Сг , адрес: 

<

...> кадастровый номер: 59:29:0010404:83;

газопровод высокого и низкого давления в кварталах 33, 34а, протяженностью 773,1 м. (лит. Сг), в том числе: 1. газопровод высокого давления, протяженностью 184,6 м, в том числе газопровод, протяженностью 127,5 м, газопровод, протяженностью 34,2 м, газопровод, протяженностью 22,86 м, футляр протяженностью 11.4 м, ГРШП -1- шт., 2. газопровод низкого давления, протяженностью 588,5 м, в том числе газопровод протяженностью 36,1 м, газопровод протяженностью 80,5 м, газопровод                              протяженностью 304,7 м, газопровод протяженностью 135,2 м, газопровод протяженностью 32 м, футляр протяженностью 05 м, футляр протяженностью 0,5 м, футляр протяженностью 0,5 м, футляр протяженностью 0.5 м, футляр, протяженностью 0,5 м, футляр протяженностью 0,5 м, футляр протяженностью 9 м, футляр протяженностью 0,5 м- первая очередь магистрального газопровода в жилых кварталах № 23, 24, 32, 32а, 33, 34, 34а, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> а, ул. Гоголя, ФИО2, кадастровый (или условный)                       номер: 59:29:0000000:4588;

газопровод низкого давления кв.134 (лит Сг), протяженностью 325,09 м., в том числе: газопровод надземный стальной протяженностью 310,09 м, газопровод подземный стальной протяженностью 15 м, футляр стальной протяженностью 10 м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> Луговая, ФИО3, ФИО4 кв. № 134, кадастровый (или условный) номер: 59:29:0010355:89;

сооружение, назначение: нефтяное, газовое, протяжённостью 47 м., лит I, адрес 

<

...> кадастровый номер: 59:29:0010522:3.

Обязании администрацию Осинского городского округа возвратить акционерному обществу «ГазЛизингТэк» денежные средства в                                  сумме 6 000 рублей.

Определением суда от 29.04.2020 года, в соответствии со ст. 51 АПК РФ,  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: акционерное общество «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ» (614000, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Ответчики, третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда.

Неявка указанных лиц, не представление отзывов на иск, не является препятствием для рассмотрения настоящего дела (ст. 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Судом заслушаны лица, принимавшие участие в судебных заседаниях, исследованы, представленные в материалы дела документы в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:

 Прокурор основывает свои требования на том, что 24.04.2017 между администрацией Осинского городского поселения Пермского края (продавец) и ЗАО «ГазЛизингТэк» (покупатель) был заключен договор №1 купли-продажи муниципального имущества в отношении 6 объектов газового хозяйства: 

- распределительный газопровод низкого давления,                                  протяженностью 638 м., инв. № 10146, лит С, адрес 

<

...> кадастровый (условный),  номер: 59-59-12/001/2013-104; 

- распределительный газопровод, протяженностью 227 м, адрес 

<

...> кадастровый номер: 59:29:00101140:42; 

- газопровод высокого давления; протяженностью 12 м., инв. № 2518, лит Сг, адрес 

<

...> кадастровый номер: 59:29:0010404:83; 

- газопровод высокого и низкого давления в кварталах 33,34а, протяженностью 773,1 м. (лит Сг);

- газопровод низкого давления кв.134 (лит Сг), протяженностью 325,09 м; сооружение, назначение нефтяное, газовое, протяженностью 47 м., лит I, адрес 

<

...> кадастровый номер: 59:29:0010522:3, общей стоимостью 6 000 руб. 00 коп.

Указанное имущество принадлежало муниципальному образованию «Осинское городское поселение Осинского муниципального района» на праве собственности.

12.05.2017 между сторонами, договора подписан акт приема-передачи муниципального имущества.

Право собственности ЗАО «ГазЛизйнгТэк» зарегистрировано 31.05.2017. Кроме того, на объекты недвижимости зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь».

Согласно сведениям управления финансов администрации Осинского городского округа денежные средства в размере  6000 руб. по указанному договору купли-продажи были перечислены ЗАО «ГазЛизйнгТэк» в бюджет Осинского городского поселения 04.05.2017.

Договор купли-продажи муниципального имущества № 1 от 24.04.2017, заключенный между Администрацией Осинского городского поселения  и             ЗАО «ГазЛизйнгТэк» является недействительной (ничтожной) сделкой по следующим основаниям.

На основании ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной  собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном м законами о приватизации государственного и муниципального

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты  социально – культурного назначения  (здравоохранения, культуры, и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, в том числе объектов транспорта й энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Объекты социально-культурного и крммунально-бытового назначения, не включенные   в подлежащий  приватизации имущественный комплекс унитарного  предприятия  по основаниям, указанным в пункте 1  настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ).

Из вышеуказанных положений закона следует запрет на приватизацию используемых по назначению объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения; указанные объекты должны находиться в муниципальной собственности.

В силу пунктов 7 и 9 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2011                               № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» объекты     топливно-энергетического     комплекса     -     это     объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. К линейным объектам топливно-энергетического комплекса относится система линейно-протяженных' объектов топливно-энергетического комплекса, предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и  нефтепродуктов.

Из ответа администрации Осинского городского округа следует, что переданные по оспариваемому договору купли-продажи муниципального имущества объекты (распределительные газопроводы) относятся к объектам энергетики и предназначены для обслуживания жителей г. Осы. 

Газоснабжение потребителей осуществляется исключительно посредством использования  спорного имущества, иные альтернативные  сети газоснабжения указанных абонентов отсутствуют.

В соответствии с ч.5 ст.1 Закона Пермского края от 23.02.2019 № 356-ПК «Об образовании нового муниципального образования Осинский городской округ» Осинский городской округ считается образованным со дня вступления в силу указанного Закона. Осинское городское поселение, Верхнедавыдовское сельское поселение, Горское сельское,поселение, Гремячинское сельское поселение, Комаровское сельское поселение, Крыловское сельское поселение, Новозалесновское сельское поселение, Паклинское сельское поселение и Осинский муниципальный район утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в сил Указанного Закона.

На основании 4.4 ст.4 Закона Пермского края от 23.02.2019 № 356-ПК «Об образовании нового муниципального образования Осинский городской округ» со дня вступления в силу данного Закона прекращаются полномочия администраций Осинского городского поселения, Верхнедавыдовского сельского поселения, Горского сельского поселения, Гремячинского сельского поселения, Комаровского сельского поселения, Крыловского сельского поселения, Новозалесновского сельского поселения, Паклинского сельского поселения.

Решением Думы Осинского городского округа от 14.02.2020 № 116 «Об утверждении Положения об  Администраций Осинского городского округа» предусмотрено, что администрация Осинского городского округа считается сформированной и приступает к выполнению исполнительно- распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения на территории Осинского городского округа с 11.03.2020».

Согласно выписке из ЕГРЮЙ юридическое лицо «ГазЛизйнгТэк», из организационно-правовой формы «закрытое акционерное общество» преобразовано в организационно – правовую форму  «акционерное общество».

Ответчик отзыв на иск не представили.

Третье лицо АО «Газпром газораспределение Пермь» считает требования необоснованными по следующим основаниям.

Положения Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации

государственного и муниципального имущества» (далее Закон о приватизации), не содержат запрет на приватизацию объектов энергетики, являющихся муниципальной собственностью и не входящих в состав унитарного предприятия.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона о приватизации, объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, в том числе объектов энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

При этом, что частью 3 ст. 30 Закона о приватизации установлено, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, разрешенные для приватизации, но не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, могут приватизироваться отдельно в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в части 1 ст. 30 Закона о приватизации говорится о приватизации унитарного предприятия в целом и о приватизации объектов энергетики, входящих в состав имущественного комплекса унитарного предприятия, а не о приватизации всех муниципальных объектов энергетики.

Данная правовая позиция также изложена в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 05.09.2006 №111 «О приватизации специализированных унитарных предприятий жилищно-коммунальной сферы, оказывающих коммунальные услуги населению»: «по смыслу норм, включенных в главу V Закона, определяющую особенности приватизации отдельных видов имущества, они исключают возможность приватизации лишь отдельных объектов коммунально-бытового назначения, что имеет место при нахождении их в имущественном комплексе неспециализированного унитарного предприятия.

Пункты I и 2 статьи 30 данного Закона не регулируют вопросы приватизации указанных объектов в случае, когда они, являясь основными производственными фондами специализированного унитарного предприятия, составляют основную часть имущественного комтекса данного предприятия. Эти нормы не могут рассматриваться как устанавливающие запрет на приватизацию имущественного комплекса специализированного унитарного предприятия».

Закон о приватизации предусматривает требования о сохранении назначения объектов энергетики. Приватизация газопроводов специализированной газораспределительной организацией гарантирует исполнение указанных требований.

В рассматриваемой ситуации объекты энергетики (газопроводы) выкупаются из муниципальной собственности лизинговой компанией для последующей передачи в собственность специализированной     газораспределительной     организации АО «Газпром газораспределение Пермь».

«Газораспределительная организация» - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию (Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 №317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации»).

Специализированная организация - это не просто статус, который присваивается любой организации, имеющей в собственности газопровод. Это организация, которая специализируется на эксплуатации данного опасного производственного объекта, т.е. специально создается и изначально предназначена для обслуживания газораспределительных систем. В этом и заключается «специализированность» организации, отраженная в ее характеристике.

Кроме того, Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» №69-ФЗ от 31.03.1999 (далее Закон о газоснабжении) устанавливает понятие Единой системы газоснабжения: «Единая система газоснабоюения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Единая система газоснабжения является основной системой газоснабоюения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

Закон о газоснабжении предусматривает неделимость Единой системы газоснабжения для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа. При этом ликвидация организации - собственника Единой системы газоснабжения может быть осуществлена только на основании федерального закона.

Продажа объектов энергетики (в данном случае объектов газоснабжения) подлежит обязательному обременению согласно пункту 4 статьи 30 Закона о приватизации, в соответствии с которым обязательным условием приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения является сохранение их назначения не менее 5 лет с момента приватизации. При приватизации газопроводов Осинского городского округа данная норма закона соблюдена в Договоре.

Контроль со стороны государства и приобретение газопроводов в собственность специализированной организации является гарантией использования объектов газоснабжения по их прямому назначению (обслуживанию жителей муниципального образования).

Таким образом, считаем, что договор купли-продажи, заключенный между администрацией Осинского городского поселения Пермского края и закрытым акционерным обществом «ГазЛизингТэк», соответствует нормам действующего законодательства, т.к. газопроводы, указанные в договоре купли-продажи, несмотря на то, что они предназначены для обслуживания жителей Осинского городского поселения Пермского края, не входили в состав имущественного комплекса унитарного предприятия, а находились каждый обособленно в казне района как отдельные объекты (на каждый газопровод было оформлено свидетельство о государственной регистрации права), в связи, с чем они могли быть приватизированы в соответствии с пунктом 3, а не                            п. 1 ст. 30 Закона о приватизации с соблюдением требований пункта 4 данной статьи. В настоящее время газоснабжение потребителей Осинского городского поселения Пермского края посредством эксплуатации приватизированных газопроводов осуществляется бесперебойно, по регулируемым государством тарифам и какие-либо предпосылки к прекращению газоснабжения или к его перерывам отсутствуют, права потребителей газа не нарушены и не поставлены под угрозу нарушения.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в представленном отзыве на иск указало сведения относительно регистрации права на спорное имущество.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном                                             ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления, может обратиться прокурор.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (п. 1 ст. 336,                        ст. 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов                                (ст. 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Порядок предоставления земельных участков регулируется Земельным кодексом РФ. 

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее -Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ) объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, в том числе объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ).

Из вышеуказанных положений закона следует запрет на приватизацию используемых по назначению объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения; указанные объекты должны находиться в муниципальной собственности.

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2012 № 16662/11.

В силу пунктов 7 и 9 статьи 2 Федерального закона                                                   от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» объекты топливно-энергетического комплекса - это объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. К линейным объектам топливно-энергетического комплекса относится система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса, предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов.

Из материалов настоящего дела следует,  что переданные по договору купли-продажи муниципального имущества  объекты (газопроводы) относятся к объектам энергетики и предназначены для обслуживания жителей и иных социальных Пермского муниципального района, иные сети для облуживания отсутствуют, что ответчики, третьи лица не отрицают.  

Поскольку из материалов дела не следует возможность газификации                      п. Суксун альтернативным путем, с использованием иных газопроводов, по которым может осуществляться транспортировка газа, при этом в силу                     ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения отнесены к вопросам местного значения,   а равно нарушение в результате совершения оспариваемой сделки публичных  интересов представляется очевидным.

 Таким образом, оспариваемая сделка не соответствует требованиям законодательства, а именно   положениям ст.30 Закона № 178-ФЗ, в силу которых  наложен  запрет на  приватизацию   спорного  имущества по  причине  возможности его  нахождения только в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку договор купли-продажи, заключенный  ответчиками, является недействительной (ничтожной) сделкой,  заключением оспариваемой сделки нарушены права и охраняемые законом интересы муниципального образования, а также права и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц, судом должны быть применены последствия недействительности сделки в виде возврата ее сторонами друг другу полученного по сделке.

Доводы    ответчиков и  третьего лица касательно  недоказанности несоответствия сделки  законодательству, передачи имущества специализированной организации  судом  отклоняются как основанные на ошибочном токовании  норм материального  права, заявленные  ответчиками, третьим лицом обстоятельства правового значения не  имеют. 

В соответствии с положениями абз. 6 п. 1 ст. 30 Закона о приватизации объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, в том числе объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Системное толкование ст. 30 Закона о приватизации дает основания полагать, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения делятся на две группы:  объекты, оборот которых запрещен (не подлежащие приватизации), такие объекты могут находиться только в государственной или муниципальной собственности; объекты, ограниченные в гражданском обороте, то есть не изъятые из оборота полностью, а такие, которые могут быть предметом отчуждения, но с соблюдением предусмотренных законодательством условий и процедур.

Поскольку возможность  приватизации объектов энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения, ограничена в силу прямого запрета закона о приватизации,  постольку  оспариваемый договор  является  недействительным на основании                                    ст. ст. 166, 167, 168 Гражданского кодекса РФ.  Данный правовой подход соответствует  позиции  Верховного Суда РФ, изложенной в определении                    от 07.09.2017 № 308-ЭС17-11970. 

Приведенное третьим лицом иное применение вышеназванных норм основано на неверном толковании норм права. 

Доказательства, невозможности применения последствий недействительности данной сделки, отсутствуют.

Суд считает возможным применить последствия недействительности сделки в виде: обязания акционерного общества «ГазЛизингТэк» возвратить администрации Осинского городского округа  имущество, являющееся предметом договора, а администрацию Осинского городского округа                               обязать возвратить акционерному обществу «ГазЛизингТэк» денежные средства в сумме 6 000 рублей.

Иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, но поскольку администрация Осинского городского округа  в силу                                         ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождена, государственная пошлина с указанного лица в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи № 1 от 24.04.2017 года, заключенный между администрацией Осинского городского поселения и закрытым акционерным обществом «ГазЛизингТэк».

Применить последствия недействительности сделки в виде обязания акционерного общества «ГазЛизингТэк» (125315, 

<

...>, эт. 2, пом. III, ком 1,                                     ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) возвратить администрации Осинского городского округа (618122, Пермский край, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) имущество:

распределительный газопровод низкого давления, протяженностью                   638 м., инв. № 10146, лит. Сг, адрес: 

<

...> кадастровый номер: кадастровый номер: 59:29:0000000:4590;

распределительный газопровод, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 227 м., адрес: 

<

...> кадастровый номер: 59:29:00101140:42;

газопровод высокого давления, назначение: нежилое, протяженностью     12  м., лит. Сг , адрес: 

<

...> кадастровый номер: 59:29:0010404:83;

газопровод высокого и низкого давления в кварталах 33, 34а, протяженностью 773,1 м. (лит. Сг), в том числе: 1. газопровод высокого давления, протяженностью 184,6 м, в том числе газопровод, протяженностью 127,5 м, газопровод, протяженностью 34,2 м, газопровод, протяженностью 22,86 м, футляр протяженностью 11.4 м, ГРШП -1- шт., 2. газопровод низкого давления, протяженностью 588,5 м, в том числе газопровод протяженностью 36,1 м, газопровод протяженностью 80,5 м, газопровод протяженностью      304,7 м, газопровод протяженностью 135,2 м, газопровод протяженностью               32 м, футляр протяженностью 05 м, футляр протяженностью 0,5 м, футляр протяженностью 0,5 м, футляр протяженностью 0.5 м, футляр, протяженностью 0,5 м, футляр протяженностью 0,5 м, футляр протяженностью 9 м, футляр протяженностью 0,5 м- первая очередь магистрального газопровода в жилых кварталах № 23, 24, 32, 32а, 33, 34, 34а, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> а, ул. Гоголя, ФИО2, кадастровый (или условный) номер: 59:29:0000000:4588;

газопровод низкого давления кв.134 (лит Сг), протяженностью 325,09 м., в том числе: газопровод надземный стальной протяженностью 310,09 м, газопровод подземный стальной протяженностью 15 м, футляр стальной протяженностью 10 м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> Луговая, ФИО3, ФИО4 кв. № 134, кадастровый (или условный) номер: 59:29:0010355:89;

сооружение, назначение: нефтяное, газовое, протяжённостью 47 м., лит I, адрес 

<

...> кадастровый номер: 59:29:0010522:3.

Обязать администрацию Осинского городского округа                              (618122, Пермский край, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) возвратить акционерному обществу «ГазЛизингТэк» (125315, 

<

...>, эт. 2, пом. III, ком 1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) денежные средства в сумме 6 000 рублей.

Взыскать с акционерного общества «ГазЛизингТэк»                                      (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; 125315, 

<

...>, эт. 2, пом. III, ком 1)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                Г.В. Лядова