Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«18» мая 2017г.                                                       Дело № А64-1211/2017

 

Резолютивная часть решения объявлена 05  мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2017 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Истомина А.В.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи А.Д. Комаровой

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Прокуратуры Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к

Управлению строительства и инвестиций Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Обществу с ограниченной ответственностью «Звезда-2», Тамбовский район, Тамбовская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным дополнительного соглашения к государственному контракту

Третье лицо: Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в заседании: 

от истца – ФИО1, доверенность от 09.01.2017 №1,

от ответчиков:

от Управления строительства и инвестиций Тамбовской области –ФИО2, доверенность от 23.11.2016 №39, 

 от ООО «Звезда-2»- ФИО3, доверенность от 22.12.2016, 

от третьего лица – не явился, извещен ( до перерыва- ФИО4, доверенность от 10.01.2017). 

                                                         УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Звезда-2», Управлению строительства и инвестиций Тамбовской области о признании недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение №1 от 09.01.2017 к государственному  контракту №0164200003015003999_5311 от 07.12.2015, заключенное между Управлением строительства и инвестиций Тамбовской области и ООО «Звезда-2» на выполнение работ по объекту: «Строительство геронтологического центра в г.Тамбове» (2 очередь).

Определением суда от 04.04.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ( 

<

...>).

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика Управление строительства и инвестиций Тамбовской области, а также представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования признал обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

Представитель ответчика ООО «Звезда-2» в судебном заседании исковые требования отклонил по доводам, изложенным в судебных заседаниях и отзыве на иск от 03.04.2017.  

В судебном заседании 04.05.2017г. в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв, судебное заседание после которого продолжено 05.05.2017.

Дело рассматривается по имеющимся в нем доказательствам.

Из документов, представленных в дело, следует, что 07.12.2015 года между Управлением строительства и инвестиций Тамбовской области (Государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Звезда-2» (Генподрядчик) по итогам аукциона заключен государственный контракт №0164200003015003999_53113 на выполнение подрядных работ по объекту: «Строительство геронтологического центра в г. Тамбове» (2 очередь), (далее- Контракт).

Пунктом 3.1 Контракта определены календарные сроки выполнения подрядных работ: начало работ: с даты заключения контракта, окончание работ: 12 месяцев с даты заключения контракта в соответствии с графиком производства работ ( приложение №1, до 07.12.2016).

На основании п. 12.3 Контракта, контракт может быть изменен и/или дополнен Сторонами в период действия на основе их взаимного согласия и наличия объективных причин, вызвавшие такие действия сторон, с учетом ограничений, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ (л.д. 24, Т.1).

Пунктом 12.3.1 Контракта предусмотрено, что настоящий контракт может быть изменен по соглашению сторон в следующих случаях:

1) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объемов работ, качества выполняемых работ и иных условий контракта;

2) если по предложению Государственного заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом объекты работ не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом объемы выполняемых работ не более чем на десять процентов. При этом изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному объему работ, исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом объемов работ стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта, исходя из цены единицы работы;

3) если при исполнении контракта по согласованию Государственного заказчика с Генподрядчиком допускается поставка товара, выполнение работ, качество, технические и функциональные характеристики которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Согласно п.2.1 Контракта, цена контракта составляет 241 977 345руб. и включает стоимость работ, строительных материалов и оборудования, доставки материалов и оборудования, оплачиваемых Государственным заказчиком Генподрядчику за полное выполнение последним своих обязательств по выполнению работ, в т.ч. налоговые платежи, транспортные и прочие расходы.

Порядок и срок оплаты работ по  Контракту определен сторонами  п.2.4. Контакта. 

В соответствии с п. 2.4. Контракта, оплата по настоящему Контракту осуществляется Государственным заказчиком  по мере поступления средств из областного бюджета с лицевого счета  открытого в территориальном органе Федерального казначейства по Тамбовской области  на расчетный счет Генподрядчика  за фактически выполненные работы на основании акта приемки выполненных работ, оформленного в установленном порядке. 

Оплата производится в рублях, в течение 5 рабочих дней с момента подписания документации, подтверждающей выполнение данных работ ( формы №№ КС-2, КС-3), при условии наличия бюджетного финансирования Государственного Заказчика, но не позднее 30 декабря 2016 года в соответствии с выделенными лимитами инвестиций, при этом Государственный Заказчик вправе произвести оплату по Контракту путем выплаты Генподрядчику сумму, уменьшенной на сумму неустойки (штрафа, пени) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Генподрядчиком предусмотренных контрактом обязательств. 

Авансовый платеж не предусмотрен (л.д. 17, Т.1). 

П.2.5 Контракта установлено, что финансирование работ осуществляется в соответствии с выделенными лимитами инвестиций и может подлежать корректировке, с учетом изменений, вносимых в областную адресную инвестиционную программу. 

09.01.2017 между Управлением строительства и инвестиций Тамбовской области и ООО «Звезда-2» заключено дополнительное соглашение №1 к государственному             контракту №01644200003015003999_53113 от 07.12.2015, по условиям которого абзац 3 п.2.4 статьи 2 указанного контракта изложен в следующей редакции: «Государственный заказчик вправе производить авансирование работ по Контракту в размере до 30% от суммы Контракта. Выплата аванса производится на основании выставленного Генподрядчиком счета. Погашение авансового платежа производится до конца завершения работ по Контракту».

Кроме того, пункт 3.1 статьи 3 Контракта изложен в следующей редакции: «Календарные сроки выполнения подрядных работ определены Сторонами:

- начало работ: с даты заключения контракта.

- окончание работ: 18 месяцев с даты заключения контракта». 

Учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, а доводы ответчика ООО «Звезда-2» - отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.27,35 Федерального закона от 17.01.1992 №2201 -1 «О прокуратуре Российской Федерации» и частью 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Прокуратура Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области в интересах муниципального образования - Тамбовской области в лице администрации Тамбовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Звезда-2», Управлению строительства и инвестиций Тамбовской области о признании недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение №1 от 09.01.2017 к муниципальному контракту №0164200003015003999_5311 от 07.12.2015, заключенное между Управлением строительства и инвестиций Тамбовской области и ООО «Звезда-2» на выполнение подрядных работ по объекту: «Строительство геронтологического центра в г.Тамбове» (2 очередь). 

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее- ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Из положений ст. 763 ГК РФ следует, что подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта.

Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (ст.766 ГК РФ).

Согласно ч.13 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Исходя из изложенного следует, что условие о размере, порядке, сроках финансирования и оплаты работ, сроках выполнения работ являются существенными условиями муниципального контракта.

В соответствии со ст. 767 ГК РФ изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанных с уменьшением соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч.2 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

На основании ст.95 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;

3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации  на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;

5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

6) в случаях, предусмотренных  пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;

7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение   гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.

Исходя из буквального толкования положений п.6 ч.1 ст.95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" следует, что изменение существенных условий контракта, к числу которых относится условие о размере, порядке, сроках финансирования и оплаты работ, сроках выполнения работ возможно при условии соблюдения следующих условий: согласования новых условий и уменьшения финансирования (уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств).

Доказательств, подтверждающих именно уменьшение доведенных лимитов  бюджетных обязательств на реализацию проекта – строительство геронтологического центра, ответчиком ООО «Звезда-2» не представлено.    

В соответствии с соглашением №9/01/72 от 17.06.2015, заключенным ГУ Пенсионный фонд РФ и администрацией Тамбовской области, в текущем финансовом году предоставлена субсидия из бюджета Фонда бюджету Тамбовской области на софинансирование расходных обязательств Тамбовской области, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

Аналогичное соглашение заключено 22.08.2016 №69/01.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии ПФР по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов РФ от 14.02.2017 «О рассмотрении обращения администрации Тамбовской области», комиссия решила с учетом наличия потребности в использовании в 2017 остатка неиспользованной субсидии 2016 в объеме 64 643,4 тыс. рублей на завершение строительства в Тамбовском доме-интернате для ветеранов войны и труда поручить Департаменту казначейства подготовить в соответствии со ст.242 Бюджетного кодекса РФ проект решения Правления ПФР.

Не имеется согласования муниципальным заказчиком в ходе исполнения Контракта новых условий Контракта, а напротив, имеются претензии, направленные в адрес подрядчика, о нарушении условий Контракта (л.д. 146-148, Т.1). 

В силу положений ч.6 ст.96 Федерального закона №44-ФЗ, размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 5 до 30% начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что размер обеспечения исполнения Контракта поставлен в зависимость от размера аванса.

Аукционной документацией и государственным контрактом №0164200003015003999_5311 от 07.12.2015 (до принятия дополнительного соглашения №1 от 09.01.2017) на выполнение подрядных работ по объекту: «Строительство  геронтологического  центра в г. Тамбове» (2  очередь) авансовый платеж предусмотрен не был, а размер обеспечения исполнения государственного контракта составил                      24 197 734, 50 руб., то есть в размере 10% от цены контракта (п. 13.3 Контракта).

Утверждение дополнительного соглашения №1 от 09.01.2017 в части введения обязательства заказчика по оплате авансовых платежей в размере 30% от суммы контракта влияет на размер обеспечения исполнения государственного контракта. Соответствующие изменения об увеличении размера обеспечения в государственный контракт не внесены, что нарушает права и законные интересы заказчика по Контракту и не исключает дополнительных финансовых потерь из регионального бюджета.

Таким образом, Управлением строительства и инвестиций Тамбовской области и ООО «Звезда-2» заключено дополнительное соглашение №1 от 09.01.2017, которым изменены условия государственного контракта №0164200003015003999_5311 от 07.12.2015, что нарушает требования ч.2 ст.34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

С учетом изложенного, ввиду отсутствия предусмотренного нормами Федерального закона №44-ФЗ права заказчика на заключение муниципального контракта на условиях, не предусмотренных документацией о закупке (извещением об осуществлении закупки), и наличии императивных требований о запрете изменений существенных условий муниципального контракта, включение в муниципальный контракт условий о выплате аванса, а также продления срока исполнения контракта путем заключения дополнительного соглашения недопустимо.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, и исполнение контрактов на этих условиях направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона путем включения в состав аукционной документации одних условий и последующего создания для победителя аукциона более выгодных условий исполнения контракта путем изменения соответствующих условий по соглашению сторон.

Кроме того, исходя из положений ст. ст.487, 711 ГК РФ следует, что установление и исполнение условия о предварительной оплате работ по муниципальному контракту возможно только до момента начала выполнения данных работ.

Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что муниципальный контракт №0164200003015003999_5311 заключен сторонами 07.12.2015. Согласно условиям Контракта срок начала работ определен датой подписания контракта.

Оспариваемое дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту №0164200003015003999_5311 от 07.12.2015, предусматривающее выплату исполнителю аванса в размере 30% от цены контракта, заключено 09.01.2017, т.е. спустя больше года после начала выполнения работ по основному контракту, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Сделка, содержащая отдельные незаконные условия, может быть в целом признана недействительной (ст. 180 ГК РФ). В подобных случаях из договора сторонам необходимо исключить условия, являющиеся противозаконными, либо в качестве обязательного ввести условие, предписанное соответствующим правовым актом, с одновременным исключением тех условий, которые противоречат данному акту.

В силу ст. 180 ГК РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).

Оспариваемая сделка влечет нарушение публичных интересов, поскольку нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как последние лишены возможности заключить договор на поставку товара, реализованного в спорных договорах.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункт 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ, под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

При заключении сделки были нарушены права и законные интересы иных заинтересованных лиц стать участниками закупки, которые по смыслу действующего российского законодательства считаются равными и предполагают обязанность органов местного самоуправления обеспечить гарантии доступа всех заинтересованных лиц к участию в публичных конкурентных процедурах на право заключения договора о поставке товара.

            В соответствии с  ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст.71 АПК РФ, считает исковые требования подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчиков. 

Разрешая вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины, суд учел, что согласно п. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены (п. 1.1 введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ).

Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами. 

 Поскольку при подаче искового заявления истец не понес расходов по оплате государственной пошлины, с Управления строительства и инвестиций Тамбовской области не подлежат взысканию судебные расходы.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на  общество с ограниченной ответственностью «Звезда-2».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Тамбовской области удовлетворить.

Признать недействительным дополнительное соглашение №1 от 09.01.2017 к государственному контракту №0164200003015003999_5311 от 07.12.2015 на выполнение подрядных работ по объекту: «Строительство геронтологического центра в г. Тамбове» (2 очередь). 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Звезда-2» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист налоговому органу выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                                                                      А.В. Истомин