ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А44-3826/2020

г. Вологда

12 марта 2021 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 12 марта 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Алимовой Е.А., судей Докшиной А.Ю. и                       Селивановой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от акционерного общества «Газпром газораспределение Великий Новгород» ФИО2 по доверенности от 14.12.2020 № 126-юо/у,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу акционерного общества «Газпром газораспределение Великий Новгород» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 09 ноября 2020 года по делу № А44-3826/2020,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Газпром газораспределение Великий Новгород» (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>; адрес: 173015, 

<

...>; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 316774600073437, ИНН 

<

***>; место жительства: 129090, город Москва) об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить принятые обязательства по договору от 23.05.2017 № ТПр336/16 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, подготовить сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование объекта капитального строительства (здание торгового центра), расположенного по адресу: 

<

...>, земельный участок с кадастровым номером 53:03:0101002:12, к подключению (технологическому присоединению) и обеспечить фактическое подключение сети газораспределения с сетью газопотребления.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 09 ноября                2020 года по делу № А44-3826/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что суд пришел к неверным выводам по вопросу срока действия технических условий и исполнения мероприятий по договору о подключении, неверно оценил возможность исполнения условий договора о подключении.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со                                                      статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, по данным Единого государственного реестра недвижимости, ФИО3 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 53:03:0101002:12, площадью 951 кв. м и нежилое здание – торговый центр с кадастровым номером 53:03:0101002:25, площадью 1 133,6 кв. м, количество этажей – 2, расположенные по адресу: Новгородская область,                         Валдайский район, Валдайское городское поселение, 

<

...> (листы дела 41, 42).

Между обществом (исполнитель) и предпринимателем (заявитель) заключен договор от 23.05.2017 № ТПр336/16, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя, а именно существующего здания торгового центра, расположенного по адресу: 

<

...>, земельный участок с кадастровым номером  53:03:0101002:12 (далее – объект), к принадлежащей исполнителю сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях (приложение 1 к договору), а заявитель - оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению; листы дела 10, 11).

В соответствии с разделом 4 договора размер платы за подключение объекта составляет 60 449 руб. 28 коп. Внесение платы за технологическое присоединение, в соответствии с пунктом 4.2 договора, осуществляется заявителем в следующем порядке: 50 % платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении;  50 % платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

Ответчиком 27.05.2017  оплачено 50 % установленной договором платы за подключение (технологическое присоединение) (лист дела 5).

В соответствии с пунктом 5.1 договора срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) установлен в течение полутора лет с даты его заключения, то есть до 23.11.2018.

Согласно пункту 3.2 договора в обязанности исполнителя включены: выполнение проектных работ для создания газопровода – ввода до точки подключения; осуществление комплекса мероприятий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) объекта к сети газораспределения, включая разработку проектной документации и строительно-монтажные работы до границы земельного участка заявителя (из материалов, силами и средствами исполнителя), а также по подготовка сети газораспределения к подключению объекта заявителя и пуску газа не позднее установленного договором дня подключения; проверка выполнения заявителем технических условий о присоединении.

Заявитель обязался выполнить установленные в договоре условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, включая комплекс проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем ему земельном участке; представить исполнителю экземпляр раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации объекта, который включает  себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений; в согласованные с исполнителем сроки, но не позднее 14 дней до дня подключения, обеспечить исполнителю доступ к объекту капитального строительства для проверки выполнения заявителем технических условий (пункт 3.4 договора).

Общество выдало технические условия от 12.05.2017 № 336/2 на подключение объекта ответчика к сети газораспределения сроком действия два года; максимальный расход газа – 13,58 куб. м в час. В технических условиях установлен срок подключения (технологического присоединения) объекта к газораспределительной сети – 1,5 года с момента подписания договора о подключении (но не более 3-х лет), если иные сроки не предусмотрены соглашением сторон (пункт 85 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314; лист дела 12).

Общество 09.07.2019 направило в адрес предпринимателя претензию, в которой обязало его в срок до 19.08.2019 выполнить технические условия от 12.05.2017 № 336/2 и уведомить исполнителя о готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, предоставить возможность осуществить проверку их готовности. Также общество указало, что в случае неисполнения обязательств по договору оно будет вынуждено обратиться в суд с иском о присуждении к исполнению обязанности в натуре (листы дела 15, 16).

Общество 19.06.2020 составило акт осмотра готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства, принадлежащего предпринимателю, в котором зафиксировало, что проектная документация объекта капитального строительства не представлена, на месте объекта: 

<

...>, ведется строительство верхних этажей, сеть газопотребления частично построена: выход из земли цокольный ввод, кран и часть фасада; ФИО3 по указанному адресу отсутствует, на телефонные звонки не отвечает                          (лист дела 14).

Ссылаясь на то, что условия договора от 23.05.2017 № ТПр336/16 ответчиком не выполнены, общество обратилось с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционная коллегия не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого решения.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 упомянутого Кодекса установлен запрет на односторонний отказ от исполнения обязательства.

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Норма пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ является диспозитивной, в законе либо договоре может быть установлено иное.

В соответствии с правовой позицией, изложенной                                                            в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции согласился с доводами о неисполнении ответчиком обязательств по договору, однако пришел к выводу о том, что при невыполнении технических условий со стороны заявителя (предпринимателя) исполнитель вправе реализовать иные права, также установил объективную невозможность исполнении обязательств в указанный обществом срок. 

Пунктом 59 Правил № 1314 установлено, что подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно подпунктам «а» и «в» пункта 85 Правил № 1314, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать:

1 год - для заявителей, в случае подключения к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа не более 15 куб. метров (с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования заявителя, ранее подключенного в точке подключения), в случаях, когда расстояние от точки подключения до сети газораспределения с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 40 метров и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется), кроме случая, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки (но не более 2 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон;

2 года - для заявителей, плата за технологическое присоединение которых устанавливается по индивидуальному проекту.

В соответствии с пунктом 5.1 договора, техническими условиями от 12.05.2017 № 336/2  срок осуществления мероприятий по подключению объекта установлен в течение полутора лет с даты его заключения договора (то есть до 23.11.2018, но не более трех лет), если иные сроки не предусмотрены соглашением сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2018                   № 82 Правила № 1314 дополнены пунктом 85(2), согласно которому при невыполнении заявителем технических условий в согласованный в договоре о подключении срок и соблюдении исполнителем требований, указанных в абзаце первом пункта 95 настоящих Правил, исполнитель по обращению заявителя, направленному не позднее 10 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, продлевает срок действия указанных технических условий, но не более чем на половину срока, определенного договором о подключении. Продление технических условий не влечет за собой недействительность договора о подключении.

Пунктом 102 Правил № 1314 предусмотрено, что изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

Доказательств, свидетельствующих о том, что первоначально определенный в договоре и в технических условиях срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен сторонами на основании заявления предпринимателя либо изменен по соглашению сторон, в материалах дела не имеется.

Согласно подпунктам «а», «д» пункта 100 упомянутых Правил заявитель обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению; внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении.

На основании пункта 88 Правил № 1314 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта «а» пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил.

Ответчиком в установленные сроки не исполнена обязанность по осуществлению мероприятий по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка и уведомлению исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ принадлежащего ему участка. Доказательства обратного предпринимателем не представлены.

Истец также не представил в материалы дела надлежащих доказательств, свидетельствующих об  осуществлении им действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения, предусмотренной договором о подключении от 23.05.2017 № ТПр336/16, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения.

Составленный в одностороннем порядке акт осмотра готовности сетей от 19.06.2020 нельзя признать допустимым доказательством полного исполнения обязательств по договору со стороны общества.

Кроме того, на случай невыполнения заявителем технических условий Правилами № 1314 предусмотрены специальные последствия, в числе которых не названы возможность выполнения заявителем мероприятий по подключению после истечения сроков, установленных договором на технологическое присоединение и техническими условиями.

Согласно пункту 85(2) Правил № 1314 при невыполнении заявителем технических условий в согласованный в договоре о подключении срок и соблюдении исполнителем требований, указанных в абзаце первом                         пункта 95 настоящих Правил, исполнитель по обращению заявителя, направленному не позднее 10 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, продлевает срок действия указанных технических условий, но не более чем на половину срока, определенного договором о подключении. Продление технических условий не влечет за собой недействительность договора о подключении.

В соответствии с пунктом 95 Правил № 1314 в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, в полном объеме выполнивший мероприятия согласно подпункту «а» пункта 98 настоящих Правил, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы по договору о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за технологическое присоединение, а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению), может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя.

Из указанных норм следует, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный в договоре о подключении срок по инициативе заявителя срок действия технических условии может быть продлен. В свою очередь, при нарушении условия подключения заявителем исполнитель вправе заявить о расторжении договора в одностороннем порядке и требовать внесения платы по договору.

Доводы общества о том, что выданные предпринимателю технические условия от 12.05.2017 позволяют осуществить технологическое присоединение к сетям газораспределения и в настоящее время, судом первой инстанции отклонены как противоречащие действующему законодательству. 

В рассматриваемом случае из материалов дела не следует, что срок действия технических условий продлевался.

Как указал суд первой инстанции, общество, являясь профессиональным участником рынка услуг технологического присоединения, с учетом баланса интересов сторон, их статуса, значимости услуги по технологическому присоединению, своевременно обязано предпринимать все зависящие от него меры для установления правильной схемы подключения, отвечающей требованиям законодательства на любой стадии заключения и исполнения договора.

Кроме того, из материалов дела следует, что строительство мансардного этажа в принадлежащем ответчику здании торгового центра не завершено, разрешение на строительство надстройки не представлено,  проектная документация на объект капитального строительства не готова, соответственно, не получены предусмотренные техническими условиями согласования от общества и Ростехнадзора.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу том, что осуществление требований истца об обязании ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить принятые обязательства по договору от 23.05.2017                   № ТПр 336/16, подготовить сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование объекта капитального строительства к подключению, обеспечить фактическое подключение сети газораспределения с сетью газопотребления объективно невозможно, в связи с этим в удовлетворении иска отказал.

Доводы общества о том, что срок действия договора не истек, поэтому ответчика можно понудить исполнить обязательства по нему, коллегией судей не принимаются на основании следующего.

В соответствии с пунктом 7.2 договора он действует до выполнения сторонами всех обязательств по нему.

Вместе с тем, как обоснованно установил суд первой инстанции, Правилами № 1314 предусмотрены иные последствия неисполнения мероприятий по подключению со стороны заявителя – предпринимателя, при этом обязать исполнить обязательства объективно невозможно.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 09 ноября                   2020 года по делу № А44-3826/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Газпром газораспределение Великий Новгород» – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Алимова

Судьи

А.Ю. Докшина

Ю.В. Селиванова