ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru, 

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                       Дело № А61-5752/2019 12.10.2020    

Резолютивная часть постановления объявлена 05.10.2020.  

Постановление в полном объёме изготовлено 12.10.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В., судей: Егорченко И.Н., Луговой Ю.Б., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владикавказ» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 30.07.2020 по делу № А61-5752/2019,   по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владикавказ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ответчику - индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 319151300014388, ИНН 

<

***>) о взыскании 93 755 рублей,

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владикавказ» ФИО3 по доверенности № 18/20 от 02.07.2020, ув отсутствие представителя индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владикавказ» (далее - ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском к индивидуальному предпринимателю  ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2, ответчик) о взыскании задолженности по оплате поставленного газа, рассчитанной по проектной мощности газоиспользующего оборудования за период с 01.10.2018 по 31.01.2019 в размере 83 006 рублей 84 копеек, неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств за период с 26.11.2018 по 26.09.2019 в сумме 10 748 рублей 16 копеек и 3 750 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Определением суда от 25.11.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением суда от 27.01.2020 по ходатайству ответчика суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 30.07.2020 по делу № А61-5752/2019 взыскано с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Владикавказ» задолженность по оплате поставленного газа, рассчитанную по проектной мощности газоиспользующего оборудования за октябрь 2018 года в размере 20 829 рублей 01 копейки, и 833 рубля 16 копеек в возмещение расходов по оплате госпошлины. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом от 30.07.2020 по делу № А61-5752/2019, истец обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,  в  которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу новый судебный акт.

Определением апелляционного суда от 28.08.2020  апелляционная жалоба  принята  к производству арбитражного суда апелляционной инстанции и назначена к рассмотрению  в  судебном  заседании  на  05.10.2020. 

В судебном заседание 05.10.2020 представителю общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять новый судебный акт в указанной части об удовлетворении иска в полном объёме. 

Представитель предпринимателя и предприниматель ФИО2,  извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки суд не известили, отзыв на апелляционную  жалобу  апелляционному  суду  не  представили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проведено  в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, проверив законность решения  Арбитражного суда  Республики Северная Осетия – Алания от 30.07.2020 по делу № А61-5752/2019 в апелляционном порядке в соответствии с нормами главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда первой инстанции  в обжалуемой части  надлежит оставить без изменения по следующим  основаниям.

Как следует из материалов дела  и установлено судом первой инстанции, 20.10.2017 ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» и предприниматель ФИО2 заключили договор поставки газа № 39 -2-1593/18-22, в соответствии с условиями которого поставщик в период с 01.01.2018 по 31.12.2022 обязуется поставлять газ горючий и/или газ горючий природный сухой отбензиненный. 

В пункте 2.1 договора указано о том, что покупатель подтверждает, что поставка газа осуществляется на сертифицированное газоиспользующее оборудование, принадлежащее ему на законном основании, которое подключено в соответствии с техническими условиями на присоединение к газораспределительной системе и техническими условиями по эффективному использованию газа и соответствует проекту газоснабжения, все требования нормативно - технической документации для получения газа им выполнены и соблюдены. 

Согласно пункту 4.1 договора количество поставляемого газа (объем) определяется по узлу учёта газа поставщика, установленного у покупателя. 

При неисправности или отсутствии узлов учёта газа поставщика, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов объем газа определяется по контрольно-измерительным приборам Покупателя.

При отсутствии либо неисправности узлов учета газа, по которым производится определение количества газа, а также отсутствии или нарушении действующих знаков поверки, пломб, установленных поставщиком на узлах учёта газа или задвижках байпасов узлов учета, местах присоединения узла учета к газопроводу, корпусе счетчика или счетного механизма, составных частях узла учета, при несоответствии узла учёта газа требованиям действующих нормативно-технических документов, при измерении объема расхода газа при рабочих условиях выше верхнего (максимального) значения диапазона измерений узла учета газа, при наличии признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета газа, наличии механического повреждения узла учета  ли его составных частей, стечение срока поверки узла учета или его составной части, количество поставляемого газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения, либо по соглашению сторон.

В случае не допуска представителей поставщика к газопотребляющему оборудованию и к узлу учёта газа, поставщик вправе определять количество поставляемого газа по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок покупателя, исходя из 24 часов их работы в сутки с начала расчетного периода или с даты проведения поставщиком последней проверки. 

Под неисправностью узла учета газа, стороны понимают такое состояние, при котором средства измерения и технические устройства, входящие в состав узла учета не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующих знаков поверки.

Покупатель обеспечивает сохранность установленных на узле учета газа пломб госповерителя и поставщика (п.4.1 договора). 

В соответствии с пунктом 4.2 договора определение количества газа (объёма) производится по контрольно-измерительным приборам узла учёта газа, указанному в техническом соглашении, подписанном сторонами (приложение №4 к договору).

В пункте 4.4 договора стороны установили, что период времени, в течение которого расход газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок покупателя в соответствии с п. 4.1. настоящего договора, определяется исходя из 24 часов их работы в сутки, и принимается сторонами с первого число месяца, в котором обнаружено нарушение или с даты проведения поставщиком последней проверки. 

В пункте 4.8 договора стороны установили ответственность за надлежащее техническое состояние, своевременную проверку средств измерений, входящих в состав узла учета газа, за достоверность результатов измерений и расчетов владельца узла учета газа.

Узел учета считается принятым в эксплуатацию после оформления акта приемки узла учета газа в эксплуатацию, с соответствующим заключением. Владелец узла учета газа обязан представлять Поставщику копии паспортов, оригиналы свидетельств на средства измерений и узел учета газа с отметкой о поверке, проектную документацию, паспорта с разрешающей документацией «Ростехнадзора» на газопотребляющее оборудование. Владельцы турбинных, ротационных и вихревых расходомеров и счетчиков также обязаны представлять Поставщику Акт проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения требований ГОСТ8.740-2011 (по форме Приложения Г к указанному ГОСТу), выданный федеральным государственным учреждением - центром стандартизации, метрологии и сертификации Федерального агентства но техническому регулированию и метрологии.

Вызов представителя поставщика, для приёмки узла учёта газа в эксплуатацию осуществляется по письменной заявке покупателя, за семь рабочих дней, предшествующих дню проведения работ.

23.10.2018 представителями ООО «Газпром межрегионгаз Владикавказ» проведена проверка технического состояния, исправности и соответствия узлов учёта газа покупателя требованиям нормативно-технических документов, о чем составлен акт № 6-181023-3 от 23.10.2018 о безучетном потреблении предпринимателем ФИО2 газа в период использования средства измерения с нарушением срока поверки (том 1, л.д. 35).

На основании акт № 6-181023-3 от 23.10.2018 о безучетном потреблении газа истцом был произведён расчет объема и стоимости газа за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г. и январь 2019 г. по проектной мощности газоиспользующего оборудования, что составило 10,789 тыс. куб. м на сумму 83 006 рублей 84 копейки, в том числе  в октябре 2018 года - 2,009 тыс. куб. м газа на сумму 20 829 рублей 01 копейка, в ноябре 2018 года - 1,944 тыс. куб. м на сумму 20 249 рублей 64 копейки, в декабре 2018 года - 2,009 тыс. куб. м на сумму 20 777 рублей 49 копеек, в январе 2019 года - 2,009 тыс. куб. м на сумму 21 150 рублей 70 копеек.

26.09.2019 истец направил ответчику претензию с требованием произвести оплату поставленного газа, которая  оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с иском. 

В связи с тем, что решение суда первой инстанции обжалуется в части отказа в удовлетворении исковых требований, то в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в обжалуемой части.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части, исходил из следующих установленных обстоятельств и норм действующего законодательства. 

Правоотношения сторон по договору поставки газа договор поставки газа № 39-2-1593/18-22 от 20.10.2017 регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» с учётом изменений в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ (далее - Закон № 69-ФЗ). 

Кроме того, отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила поставки № 162), Правилами учета газа, утвержденными Минэнерго России 13.12.2013 № 961 (далее - Правила учета газа № 961), обязательными для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединённого к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединённою сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Статьей 543 Гражданского кодекса РФ на потребителя возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. 

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. 

Согласно пункту 5 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162 (далее  - Правила № 162), поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.

Пунктом 30 Правил № 162 поставки газа предусмотрено, что поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключённым договором.

Учёт объёма газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающий газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа (п. 22 Правил № 162). 

Согласно пункту 2.1 Правил поставки газа № 162 поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются. 

При неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором (пункт 23 Правил поставки газа).

В соответствии с пунктом 25 Правил поставки газа ответственность за техническое состояние и поверку средств измерений учета газа несут организации, которым принадлежат средства измерений. 

В силу пункта 26 Правил поставки газа каждая из сторон договора поставки газа или договора транспортировки газа обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем.

В соответствии с пунктом 1.4 Правил учета газа № 961, указанные правила распространяются на юридические и физические лица, включая индивидуальных предпринимателей. 

В соответствии с пунктом 1.6 Правил учета газа № 961 средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. 

В силу пунктом 2.9 Правил учета газа № 961 измерения объема газа выполняются по аттестованным в установленном порядке методикам (методам) измерений. 

Согласно пункту 3.9 Правил учета газа № 961 при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов, исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

Аналогичное правило установлено в пункте 4.1 договора поставки газа от 20.10.2017. 

Отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, средствам измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, регулируются Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 № 102-ФЗ (далее - Закон об обеспечении единства измерений). 

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 102-ФЗ) целями настоящего Федерального закона являются установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации; защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений. 

В силу пункта 8 части 3 статьи 1 Закон № 102-ФЗ сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются, в том числе, при учете количества газа. 

В статье 2 Закона № 102-ФЗ определено понятие средство измерений как техническое средство, предназначенное для измерений; технические требования к средствам измерений -требования, которые определяют особенности конструкции средств измерений (без ограничения их технического совершенствования) в целях сохранения их метрологических характеристик в процессе эксплуатации средств измерений, достижения достоверности результата измерений, предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, а также требования, обеспечивающие безопасность и электромагнитную совместимость средств измерений. Поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям. 

В силу части 1 статьи 9 Закона № 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утверждённого типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по первичным референтным методикам (методам)   измерений,   референтным   методикам   (методам)   измерений   и   другим аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утверждённого типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации. 

Методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, вносятся в эксплуатационную документацию на средства измерений. Подтверждение соответствия этих методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств измерений. В остальных случаях подтверждение соответствия методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется путём аттестации методик (методов) измерений (статья 5 Закона № 102-ФЗ). 

Следовательно, учёт количества газа должен осуществляться сертифицированным, поверенным приборам учёта газа в соответствии с аттестованной методикой измерений, а также требованиями Правил поставки газа и  Правил учёта газа, а при неисправности (отсутствии) прибора учёта газа покупателя, его несоответствии требованиям нормативных актов, поставщик газа имеет право в соответствие с действующим гражданским законодательством осуществить расчёт поставленного покупателю газа по мощности газопотребляющего оборудования.

Таким образом, в соответствии с пунктам 24 и 25 Правил поставки газа ответчик несет ответственность за техническое состояние и поверку своих контрольно-измерительных приборов,  монтаж, эксплуатация и поверка контрольно-измерительных приборов производятся в порядке, устанавливаемом в соответствии с Законом об обеспечении единства измерений и действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 13 Закона об обеспечении единства измерений установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 Закона об обеспечении единства измерений).

Из системного толкования положений Закона об обеспечении единства измерений (пункты 2, 17 статьи 2, пункт 1 статьи 5 и статьи 9, пункт 1 статьи 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истёк, не допускается, поскольку истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета. В техническом соглашении к договору стороны установили, что узел учета газа признается неисправным в случае отсутствия действующего поверительного клейма.

В силу пункта 23 Правил поставки газа при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Поверка средств измерений - это установление органом государственной метрологической службы (или другим официально уполномоченным органом, организацией) пригодности средства измерений к применению на основании экспериментально определяемых метрологических характеристик и подтверждения их соответствия установленным обязательным требованиям. Поверка средств измерений, находящихся в эксплуатации, выполняется через межповерочные интервалы времени, которые устанавливаются нормативными документами по поверке в зависимости от стабильности того или иного средства измерений и могут устанавливаться от нескольких месяцев до нескольких лет (пункты 13.15, 13.17 Рекомендаций по межгосударственной стандартизации "Государственная система обеспечения единства измерения. Метрология. Основные термины и определения. РМГ 29-99", введённых в действие Постановлением Госстандарта России от 17.05.2000 N 139-ст, пункты 9.9, 9.19 РМГ 29-2013, введённых в действие с 1 января 2015 года приказом Росстандарта от 05.12.2013 N 2166-ст).

Как следует из акта № 6-181023-3 от 23.10.2018 проверки прибора учета ВК-G4Т заводской номер 25372082, по договору поставки газа № 39-2-1593/18-22 от 20.10.2017, сведений о том, что акт составлен в присутствии предпринимателя ФИО2 и на объекте, принадлежащем ФИО2 не имеется, в акте не имеется сведений о снятии прибора учета или о снятии пломб прибора учета, акт предпринимателем ФИО2 не подписан (том 1, л.д. 35). 

В акте указано о том, что срок межповерочного интервала счетчика газа  ВК-G4Т заводской номер 25372082 истёк, объем потребления газа будет определяться в соответствии с условиями договора. 

В данном случае достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления, по общему правилу, является оформленный надлежащим образом акт о неучтённом потреблении, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений № 442.

Следовательно, акт о безучетном потреблении газа от № 6-181023-3 от 23.10.2018 составлен в нарушение условий договора поставки газа № № 39-2-1593/18-22 от 20.10.2017 и действующего законодательства, а именно пунктов 192 и 193 Основных положений № 442, в действующей на момент проверки редакции.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом, что после проведения проверки узла учета газа на объекте предпринимателя 23.10.2018 предприниматель обратился с соответствующим заявлением о замене прибора учета 26 октября 2018 года, которое поступило ответчику в тот же день, что подтверждается штампом общества за входящим номером  № 8814 (том 1, л.д. 102). 

Таким образом, потребитель не оспаривает факт истечения межповерочного интервала узла учета газа и согласился с требованиями о взыскании долга по производительной мощности газового оборудования за период с 01.10.2018 по 31.10.2018.

Последовательность действий сторон, сроки заключения соответствующего договора предусмотрены Порядком  заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утверждённого Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 07.04.2010 №149 (далее – Порядок № 149). , 

Как следует из материалов дело, заявление предпринимателя о замене прибора учета от 26 октября 2018 года в соответствии с установленных пунктом 9 Порядка № 149 трёхдневный срок не рассмотрен и предпринимателю не сообщено об отказе в принятии заявки. 

В установленные пунктами 10 и 11 Порядка № 149 сроки общество не произвело осмотр объекта и установку прибора учета. 

Более того, сторонами не представлены доказательства о том, когда именно был установлен новый прибор учета газа ВК-G4Т заводской номер 37628887, первичной поверки 14.01.2018 с установлением межповерочного интервала – 10 лет, и принят в эксплуатацию как коммерческий прибор учета.   

Следовательно, в данном случае обществом были  допущены нарушения по установлению нового прибора учета по заявлению предпринимателя. 

Определениями суда первой инстанции обществу предлагалось представить расчёты долга и неустойки в связи с установленными обстоятельствами и произведёнными предпринимателем платежами.

Однако требования суда первой инстанции обществом не исполнены.  

Доказательств того, что у общества отсутствовала  техническая возможность для установки приборов учета газа на объекте предпринимателя, а также иные доказательства препятствующие установлению прибора учета газа, в том числе по вине предпринимателя, в материалы дела не представлено. 

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ в совокупности и взаимосвязи пришел к выводу о том, что поскольку общество в нарушение требований статей 9 и  65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представило надлежащих доказательств по принятию мер по заявке предпринимателя от 26.10.2018 об установлении нового прибора учета газа и принятии в эксплуатацию, предприниматель не обязан нести ответственность за действия общество в виде оплаты потребления газа за ноябрь – декабрь 2018 года и январь 2019 года с учётом мощности газоиспользующего оборудования. 

При этом судом первой инстанции учтено, что предприниматель ФИО2 совершил все необходимые и возможные действия по выполнению обязанности по обеспечению устранения выявленной неисправности прибора учета в виде истечения межповерочного срока и подал заявку на его замену 26.10.2018, а неисполнение обслуживающей организацией обязанности по выполнению заявки в установленный срок не свидетельствует о неисполнении потребителем ФИО2 обязанности по устранению возникшей неисправности.

В данном случае обществом не исполнены положения Порядка заключения и существенными условиями договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утверждённым приказом Минэнерго России от 07.04.2010 N 149 (далее - Порядок N 149), предусматривающих различные сроки производства действий по подготовке и проведению работ по установки прибора учета газа, которые необходимо учитывать поставщику газа при обращении потребителей с заявлением об установки прибора учета газа и принятию в эксплуатацию. 

Суд апелляционной инстанции учитывает, что предприниматель  является потребителем газа, а не профессиональным участником отношений по установке, ремонту и поверки измерительного газового оборудования, следовательно, отсутствие осведомлённости о сроках, предусмотренных данным Порядком N 149, не может быть расценено как основание для выводов об отсутствии осмотрительности в своих действиях по сдаче на поверку прибора учета и как следствие, определение объема потреблённого газа по ст. 3.9 Правил учета газа N 961.

Учитывая установленные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает, что бездействие общества по установке и принятию нового прибора учета предпринимателя после установления 23.10.2018 истечения срока поверки прибора учета, и  после принятия заявки предпринимателя 26.10.2018 на установление нового прибора учета и принятию в эксплуатацию, в период с 01.11.2018 по 31.01.2018 на объекте предпринимателя общество  допустило потребление газа с неповеренным в установленном порядке прибором учета. 

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, предприниматель не должен нести ответственность за неправомерные действия общества. 

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что на основании пунктов 2.1, 2.5 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утверждённого приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02.07.2015 N 1815 периодической поверке подлежат средства измерений, находящиеся в эксплуатации или на хранении, через определённые межповерочные интервалы.

Межповерочный интервал устанавливается производителем счетчиков и определяет срок, в течение которого показания счетчика можно считать, безоговорочно достоверными. Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. 

Таким образом, неисполнение покупателем возложенной на него обязанности по обеспечению проведения периодических поверок приборов учета приводит к ситуации, при которой потребление газа осуществляется в отсутствие надлежащего учета, поскольку счетчик газа с истекшим сроком поверки не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к расчетным измерительным комплексам.

В то же время истечение межповерочного интервала однозначно не обозначает неисправность прибора. 

Если результатами последующей поверки подтверждается тот факт, что прибор учета был исправен как до истечения межповерочного интервала, так и после него, использование ответчиком средства измерения с истекшим сроком поверки не приводит к безучетному потреблению поставленного газа, и, как следствие, не является безусловным основанием для применения к нему расчет по мощности газопотребляющего оборудования. 

Между тем, в рассматриваемом случае презумпция норм, предусматривающих применение к потребителю особого порядка расчёта, предусмотренного для случаев безучетного потребления, фактически опровергнута потребителем, поскольку 23.10.2018 со счетчика газа ВК-G4Т заводской номер 25372082, пломбы не сняты, прибор учета не демонтирован, работа счетчика в установленном порядке не проверена, более того, в установленном порядке новый счетчик газа не установлен по вине общества. 

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела всесторонне и полно исследованы все материалы дела и представленные сторонами доказательства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, установленным обстоятельствам и представленным доказательствам дана надлежащая оценка, поэтому суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции. 

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что в материалах дела не имеется ни одного доказательства, подтверждающего неучтённое газопотребление по вине предпринимателя после обращения к обществу с заявлением о замене прибора учета 26.10.2018, в том числе, не представлены доказательства о том, что показания узла учета газа и счетчика газа ВК-G4Т заводской номер 25372082 не соответствуют объему потреблённого с учётом того обстоятельства, что истёк межповерочный срок. 

С учётом установленных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявления о взыскании за ноябрь – декабрь 2018 года и  январь 2019 года задолженности и пени на основании акта о безучетном потреблении газа от № 6-181023-3 от 23.10.2018, не имеется, а поэтому правомерно отказал в иске.

Доводы апелляционной жалобы о том, что с 26.10.2018 по 31.10.2018 общество не имело возможности произвести установку нового прибора учета, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку общество не сообщило предпринимателю о том, что заявка принята и  в установленный действующим законодательством срок будет проведена замена прибора учета. 

Кроме того, обществом не исполнялась заявка предпринимателя более трёх месяцев, доказательств уважительности причин неисполнения своих обязанностей обществом ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной ин станции не представлено.          

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Как указано выше в нарушение требований статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом не представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции надлежащие доказательства в обоснование заявленных требований и апелляционной жалобы.

В данном случае общество несёт риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий. 

Доводы апелляционной жалобы «Газпром межрегионгаз Владикавказ» были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции,  с выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции также согласен, поэтому оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведённым в апелляционной  жалобе доводам в обжалуемой части не имеется,  а доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты по изложенным выше основаниям и отклоняются за необоснованностью.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы истца распределены между сторонами пропорционально удовлетворённым требованиям. 

С учётом установленных обстоятельств, решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 30.07.2020 по делу № А61-5752/2019 в обжалуемой части является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 30.07.2020 по делу № А61-5752/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу  –  без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано  в  Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в  двухмесячный срок через   арбитражный  суд  первой  инстанции.

Председательствующий           Г.В. Казакова 

СудьиИ.Н. Егорченко     

                           Ю.Б. Луговая