АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-11577/2023

г. Краснодар

02 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Прокофьевой Т.В. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от Краснодарской таможни – ФИО1 (доверенность от 19.06.2023), ФИО2 (доверенность от 16.01.2023), от акционерного общества «Туапсинский морской торговый порт» – ФИО3 (доверенность от 25.07.2023), рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2023 по делу № А32-11577/2023, установил следующее.

АО «Туапсинский морской торговый порт» (далее –  общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни (далее – таможня) от 21.02.2023 № 10309000-000478/2023 о привлечении к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 6 тыс. рублей.

Решением суда от 19.06.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.08.2023, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе таможня просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать в удовлетворении заявления общества. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. В действиях общества имеется состав вменяемого правонарушения.

В отзыве на жалобу общество просит судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы жалобы, а представитель общества отклонил их по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в зону деятельности Туапсинского таможенного поста таможни в адрес ООО «Фрутелла» на судне GARAKAS по товаротранспортным документам манифесту от 29.01.2023 и коносаменту от 29.01.2023 № GRKC230320 из Турции поступил товар – мандарины свежие, отправитель – фирма FIKRET DEGIRMENCI SARARTMA PAKETLEME IHRACAT ITHALAT VE PAZARLAMA LIMITED SIRKETI (Typm™).

31 января 2023 года ООО «Универсальный экспедитор» на указанный товар подало документы для помещения на временное хранение в постоянную зону таможенного контроля № 1. Документы зарегистрированы с помощью программного средства КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» 31.01.2023 в 23 часа 30 минут (подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение № 10309180/310123/0000035).

Названный товар, поступивший по коносаменту от 29.01.2023 № GRKC230320, с 31.01.2023 по 01.02.2023 помещен на временное хранение в постоянной зоне таможенного контроля № 1 без разгрузки рефрижератора на судне.

1 февраля 2023 года общество сформировало и подало на Туапсинский таможенный пост таможни через программное средство КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» отчетность по форме ДО-1 от 01.02.2023 № 0001055 (коносамент от 29.01.2023 № GRKC230320), которая была зарегистрирована под № 10309180/010223/0001076.

1 февраля 2023 года Новороссийским таможенным постом (центром электронного декларирования) Новороссийской таможни (далее – ЦЭД) зарегистрирована ДТ № 10317120/010223/3021481.

Указанным таможенным органом было инициировано проведение досмотра в объеме 10% в отношении товара, сведения о котором заявлены в ДТ.

1 февраля 2023 года таможней по результатам проведенного таможенного досмотра и 10% взвешивания представленной товарной партии (акт таможенного досмотра № 10309180/020223/100015, время проведения с 14 часов 25 минут 02.02.2023 до 17 часов 30 минут 02.02.2023) установлено следующее.

Вес брутто (с учетом поддонов) товара составил 24 039,84 кг. В ДТ № 10317120/010223/3021481 в графе 31 декларантом заявлен вес брутто товара 24 300 кг.

По результатам таможенного досмотра установлено, что вес брутто, ввезенного товара меньше заявленного в  графе 31 указанной ДТ на 260,16 кг.

2 февраля  2023 года ЦЭД выпущена ДТ № 10317120/010223/3021481, в которой скорректированы сведения, заявленные в графе 31.

По результатам проведенного досмотра товаров в графе 31 указан вес брутто его с поддонами  24 039,84 кг.

Общество сформировало и подало в таможню через программное средство КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» коммерческий акт от 02.02.2023 № 12 к отчетности по форме ДО-1 от 01.02.2023 № 0001055. Этим актом с учетом результатов фактического контроля были внесены соответствующие изменения в ДО-1, вес брутто товара –  24 039,84 кг.

Таможенный орган указал, что в нарушение требований законодательства общество представило в таможенный орган отчетность ДО-1 от 01.02.2023 № 0001055, содержащую недостоверные сведения о весе брутто товара, поступившего на временное хранение в постоянную зону таможенного контроля.

В действиях общества установлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ. Общество представило отчетность, содержащую недостоверные сведения о фактическом весе брутто товаров; 10.02.2023 по указанному факту составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением таможни от 21.02.2023 по делу об административном правонарушении № 10309000-478/2023 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

Несогласие с указанным постановлением послужило основанием для обращения в суд.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьей 16.5 КоАП РФ, статьей  99 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), статьями 90, 92 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ).

Приказом ФТС России от 18.03.2019 № 444 (далее – приказ № 444) утверждены Порядок совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров (приложение № 1), Порядок регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов (приложение № 2), Порядок выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 ТК ЕАЭС (приложение № 3), определены Условия и Порядок выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах (приложение № 4), Способ предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности (приложение № 5).

Лицо, получившее разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, представляет таможенному посту отчет по форме ДО-1 при принятии (после принятия) товаров на хранение не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем фактического размещения товаров в ином месте временного хранения товаров (пункт 4 приложения № 5 к приказу № 444).

Согласно пункту 5 приложения № 5 к приказу № 444 заполнение отчета по форме ДО-1 включает в себя заполнение лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров всех предусмотренных данным отчетом граф с указанием в них сведений о товарах, принятых на хранение. Сведения о количестве мест и (или) весе товаров, подлежащие указанию в отчете по форме ДО-1, формируются на основании информации, полученной при приеме товаров на хранение.

В соответствии с частью 5 статьи 90, частью 5 статьи 92 Закона № 289-ФЗ, пунктом 2 приложения № 5 к приказу № 444 обязанность представлять отчеты таможенному органу возложена на лиц, осуществляющих временное хранение товаров в ином месте временного хранения, в отношении фактически размещенных на временное хранение товаров.

Изложенные положения Закона № 289-ФЗ и приказа № 444 определяют обязанность лица, осуществляющего временное хранение товаров в ином месте, по представлению таможенным органам отчетности с указанием в ней сведений о товарах, принятых на хранение. Обществу вменяется в вину нарушение Приказа № 444.

По мнению таможни, существо правонарушения заключается в представлении недостоверных сведений в отчетность по форме ДО-1 от 01.02.2023 № 0001055.

Суды признали несостоятельным довод таможни о том, что вина общества выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры.

Как указали суды, если временное хранение товаров осуществляется без их выгрузки из транспортных средств (контейнеров), то отчетность по форме ДО-1 формируется на основании информации, полученной от таможенного органа в соответствии с пунктом 4 приложения № 2 к приказу № 444.

Отчетность по форме ДО-1 № 0001055 подана 01.02.2023 инженером группы таможенного оформления дирекции по коммерческой работе общества. Основанием подачи отчетности по форме ДО-1 от 01.02.2023 № 0001055 от имени общества  послужило поступление из Туапсинского таможенного поста таможни товаросопроводительного документа CARGO MANIFEST, содержащего сведения относительно весовых и количественных характеристик перемещаемого товара, с отметкой таможенного поста «ГРУЗ ТАМОЖЕННЫЙ РАЗГРУЗКА В ЗТК АО ТМТП РАЗРЕШЕНА», что соответствует пункту 8 приложения № 1 к приказу № 444.

В соответствии с пунктом 4 приложения № 1 к приказу № 444 для помещения товаров на временное хранение уполномоченное лицо (агентирующая компания) предоставляет таможенному посту, в регионе деятельности которого планируется временное хранение товаров, транспортные, коммерческие и таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения.

Владелец склада временного хранения приступает к исполнению своих обязанностей (согласно пункту 8 приложения № 1 к приказу № 444) с момента регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

В силу пункта 4 приложения № 5 к приказу № 444 владелец склада временного хранения предоставляет отчет по форме ДО-1 не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем фактического размещения.

Согласно пункту 5 приложения № 5 к приказу № 444 помещение товара на склад временного хранения происходит без выгрузки товаров из рефрижераторов.

На основании изложенного произвести внешний осмотр самого груза с проверкой наличия маркировки и соответствия ее товаросопроводительным документам, с учетом мест и массы (объема), заявленных в перевозочных документах, не предоставлялось возможным.

Таким образом, при формировании отчетности по форме ДО-1 общество  руководствовалось информацией, полученной при приеме товаров на хранение, и не имело возможности указать иные сведения, так как ими не располагало; такие сведения таможней не направлялись. После вскрытия контейнера и осуществления таможенного осмотра обществом в тот же день составлен и направлен коммерческий акт  от 02.02.2023 № 12.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о недоказанности в деянии общества субъективной стороны вменяемого правонарушения, а именно вины общества, что влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Суды отклонили ссылку таможни на иную судебную практику, указав, что правовая позиция судов по другим делам, основанная на оценке иных фактических обстоятельств, не влияет на оценку доказательств при рассмотрении дела.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2023 по делу № А32-11577/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий                                                                                  А.Н. Герасименко

Судьи                                                                                                                 Т.В. Прокофьева

                                                                                                                            Л.А. Черных