АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, 

<

...>; тел./факс 

<

***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Упрощенное производство 

город Омск № дела  

29 октября 2025 года А46-14425/2025  

Решение в виде резолютивной части принято 13 октября 2025 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - гор. Альметьевск Татарстан, зарегистрированную по адресу: 

<

...>; ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 00745525 от 30.07.2025, без вызова сторон,  

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее также – Управление Росреестра по Омской области, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении № 00745525 от 30.07.2025.  

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определением Арбитражного суда Омской области от 15.08.2025 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ).  

05.09.2025 (вх. № 271355) арбитражным управляющим ФИО1 представлен отзыв с указанием возражений относительно привлечения к административной ответственности; 23.09.2025 (вх. № 290049) – дополнения к отзыву.  

В соответствии со статьей 229 АПК РФ и пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято 13.10.2025 путем подписания судьей резолютивной части решения.  

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

В силу части 3 статьи 229 АПК РФ в случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

16.10.2025 вх. № 314244, 17.10.20256 вх. № 315320 Управлением Росреестра по Омской области и арбитражным управляющим соответственно поданы ходатайства о составлении  

мотивированного решения по делу.  

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощенного производства, в соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ, без вызова сторон, арбитражный суд установил следующее.  

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.07.2021 (резолютивная часть от 07.07.2021) по делу № А46-14122/2020 ООО «Деловой центр «Бизнес-Сити» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев (до 07.01.2022).  

Определением Арбитражного суда Омской области от 26.01.2023 по делу № А46-14122/2020 конкурсным управляющим ООО «Деловой центр «Бизнес-Сити» утвержден ФИО2 (ИНН 

<

***>), член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).  

31.07.2023 от конкурсного управляющего ООО «Деловой центр «Бизнес-Сити» ФИО2 поступило заявление об освобождении его от исполнения обязанностей. Определением Арбитражного суда Омской области от 07.09.2023 (резолютивная часть от 31.08.2023) по делу № А46-14122/2020 заявление арбитражного управляющего ФИО2 удовлетворено, арбитражный управляющий ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Деловой центр «Бизнес-Сити».  

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.11.2023 (резолютивная часть от 21.11.2023) по делу № А46-14122/2020 конкурсным управляющим ООО «Деловой центр «Бизнес-Сити» утверждена ФИО1  

Определениями Арбитражного суда Омской области срок конкурсного производства продлен до 07.09.2025.  

В ходе административного расследования Управлением Росреестра по Омской области установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Деловой центр «Бизнес-Сити» допустила следующие нарушения:  

1 эпизод: нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пунктов 2, 4 статьи 134, пункта 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), выразившееся в нераспределении арбитражным управляющим имеющихся денежных средств между конкурсными кредиторами.  

Период совершения административного правонарушения является: 21.11.2023 (дата назначения арбитражного управляющего ФИО1) - 30.07.2025 (дата составления протокола) - период не распределения денежных средств между кредиторами.  

2 эпизод: нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пункта 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пунктов 3, 4, 10, 11 Общих правил подготовки отчетов, Типовой формы отчета, выразившееся в предоставлении 05.06.2024, 21.12.2024, 21.02.2025, 20.06.2025 в Арбитражный суд Омской области отчетов о своей деятельности и результатах конкурсного производства в отношении должника по состоянию на 03.06.2024, 01.12.2024, 21.02.2025, 09.06.2025 без приложения документов, подтверждающих содержащиеся в них сведения.  

Датами совершения административного правонарушения являются: 05.06.2024, 21.12.2024, 21.02.2025, 20.06.2025 - даты предоставления конкурсным управляющим ООО «Деловой центр «Бизнес-Сити» ФИО1 в Арбитражный суд Омской области отчетов о своей деятельности и результатах конкурсного производства должника по состоянию на 03.06.2024, 01.12.2024, 21.02.2025, 09.06.2025.  

3 эпизод: нарушение требований статей 12, 14, пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в проведении собрания кредиторов в заочной форме.  

Даты совершения административного правонарушения являются: 19.09.2024, 25.11.2024, 19.12.2024, 19.03.2025 – даты проведения арбитражным управляющим  

ФИО1 собрания кредиторов ООО «Деловой центр «Бизнес-Сити» в заочной форме.  

4 эпизод: нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 8 статьи 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292, выразившееся в неуказании установленной арбитражным судом даты следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в сообщении, подлежащем обязательному опубликованию.  

Датой совершения административного правонарушения является: 01.12.2023 - дата включения арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ сообщения с неполными сведениями в отношении ООО «Деловой центр «Бизнес-Сити».  

По установлении приведенных обстоятельств ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО3 30.07.2025 в отношении ФИО1 (в отсутствие лица) составлен протокол об административном правонарушении № 00745525, в котором приведенные выше действия ФИО1 квалифицированы административным органом по частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения Управления Росреестра по Омской области с настоящим заявлением в Арбитражный суд Омской области.  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.  

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в  

размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.  

Субъект правонарушения – специальный, то есть им может быть только арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.  

Общие обязанности арбитражного управляющего определены в п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве. В период конкурсного производства особенные обязанности арбитражного управляющего закреплены в п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.  

В силу статьи 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов.  

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, в зависимости от характера и времени возникновения денежного обязательства.  

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.  

Согласно пункту 2 статьи 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущества должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объёмом имущества должника, исполнять иные установленные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязанности.  

Пунктом 1 статьи 131 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что все имущество должника, имеющегося на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.  

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже (пункт 3 статьи 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).  

Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.  

Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам установлена в пункте 2 статьи 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».  

В первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц; во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий; в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта; в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам); в пятую очередь  

удовлетворяются требования по иным текущим платежам.  

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также расчеты по иным установленным настоящим Федеральным законом требованиям; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами, в том числе кредиторами по нетто-обязательствам. После расчетов с кредиторами третьей очереди производятся расчеты с кредиторами по удовлетворению требований по сделке, признанной недействительной на основании пункта 2 ст. 61.2 и п. 3 ст. 61.3 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).  

Удовлетворение требований кредиторов должника, как текущих, так и включенных в реестр, в порядке, установленном ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», является обязанностью конкурсного управляющего.  

Из материалов банкротного дела следует, что определением Арбитражного суда Омской области от 27.04.2021 по делу № А46-14122/2020 требования ТОО «Benefit Partners» в размере: основной долг в сумме 18 010 822, 47 руб., неустойка в сумме 437 137,99 руб., неустойка, начисленная в размере 0,01% на сумму долга 236 735,00 долларов США за период с 26.08.2020 по 03.02.2021 в сумме 291 775,55 руб.; основной долг в сумме 1270 000,00 руб., неустойка в сумме 30 988,00 руб., неустойка, начисленная в размере 0,01% на сумму долга 1 270 000,00 руб. за период с 26.08.2020 по 03.02.2021 в сумме 20 574,00 руб. признано обоснованным и включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Деловой центр «Бизнес-Сити» как не обеспеченное залогом.  

Требование ТОО «Benefit Partners» в сумме 2 586 723,40 руб. определением Арбитражного суда Омской области от 08.11.2021 по делу № А46-14122/2020 включено в реестр требований кредиторов ООО «Деловой центр «Бизнес-Сити», как обязательство, обеспеченное залогом имущества должника.  

В ходе административного расследования установлено, что согласно отчету конкурсного управляющего должника о своей деятельности и о результатах проведения процедуры конкурсного производства по состоянию на 09.01.2024 на расчетных счетах ООО «Деловой центр «Бизнес-Сити» имелись денежные средства в размере 9 631 319, 84 руб.  

Между тем конкурсным управляющим должника ФИО1 длительное время не принимались меры к распределению имеющихся в конкурсной массе должника денежных средств между кредиторами, в том числе не были погашены требования ТОО «Benefit Partners».  

Только после обращения ТОО «Benefit Partners» в Арбитражный суд Омской области с жалобой на бездействие конкурсного управляющего, выразившегося в нераспределении денежных средств между кредиторами, требования ТОО «Benefit Partners» были частично удовлетворены арбитражным управляющим (апрель 2024).  

Однако, по данным отчета конкурсного управляющего по состоянию на 21.02.2025 остаток денежных средств на расчетном счете должника составил 10 249 543, 31 руб.  

Несмотря на наличие денежных средств на расчетном счете ООО «Деловой центр «Бизнес-Сити», а также учитывая, что бездействие предыдущего конкурсного управляющего ФИО2 в части не распределения денежных средств были признаны незаконными, конкурсный управляющий должника ФИО1 вновь не принимает мер к распределению денежных средств для погашения требований кредиторов. Цели резервирования денежных средств перед кредиторами также арбитражным управляющим не раскрыты, что нарушает права и интересы кредиторов, ведет к необоснованному затягиванию процедуры банкротства должника.  

Кроме того из материалов банкротного дела № А46-14122/2020 следует, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области также  

обратилась в арбитражный суд с заявлением об обязании конкурсного управляющего должника ФИО1 произвести распределение денежных средств. Судебное заседание по рассмотрению заявления назначено на 19.08.2025.  

Закон о банкротстве не допускает возможности резервирования денежных средств должника на будущие текущие расходы.  

Подобное резервирование, наращивание текущих расходов при не распределении имеющихся на счете денежных средств, не отвечает цели конкурсного производства: удовлетворение требований кредиторов должника с максимальным экономическим эффектом, достигаемое обеспечением баланса между затратами на проведение процедуры конкурсного производства и ожидаемыми последствиями в виде размера удовлетворенных требований.  

В представленном в материалы дела отзыве арбитражный управляющий, не оспаривая факт нераспределения ею имеющихся на счете должника денежных средств, полагает, что денежные средства предполагаются к распределению только после рассмотрения арбитражным судом жалобы ФИО1 на Определения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-14122/2020 от 03.02.2025 и окончательного формирования реестра кредиторов по текущим платежам. Вместе с тем арбитражный управляющий ФИО1 утверждена конкурсным управляющим должника 28.11.2023.  

Доказательств наличия объективных причин, не позволяющих приступить к распределению указанных денежных средств между кредиторами, в рамках административного расследования суду не представлено.  

Непринятие арбитражным управляющим мер к пропорциональному распределению денежных средств, находящихся на расчетном счете должника, кредиторам, включенным в реестр требований кредиторов, не соответствует положениям норм Закона о банкротстве и очевидно нарушает права кредитора.  

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 допущено нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пунктов 2, 4 статьи 134, пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве.  

По второму эпизоду суд указывает следующее. 

Пунктом 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» уставлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.  

В пункте 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлен основной объем сведений, который должен содержаться в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.  

В целях реализации отдельных положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила подготовки отчетов), которые определяют общие требования к составлению арбитражными управляющими отчетов, представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов.  

Пунктом 3 Общих правил подготовки отчетов установлено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения, предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия  

решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.  

В соответствии с п. 4 Общих правил подготовки отчетов, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.  

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (п. 10 Общих правил подготовки отчетов).  

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (п. 11 Общих правил подготовки отчетов).  

В целях реализации отдельных положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Типовые формы).  

Вышеуказанными Типовыми формами закреплен определенный перечень сведений, необходимых и обязательных для указания арбитражным управляющим в отчете о ходе соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства).  

Приложением № 4 к приказу Минюста России от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего, в соответствии с которой предусмотрен раздел «Приложение», в котором указывается перечень приложенных документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете.  

То есть из системного анализа указанных выше норм следует, что контроль за деятельностью конкурсного управляющего может осуществляться конкурсными кредиторами посредством участия в собраниях кредиторов должника и изучения отчетов о ходе процедуры конкурсного производства и о движении денежных средств, предоставляемыми управляющим как при подготовке к данным собраниям кредиторов, так и в ходе ознакомления с названными материалами в арбитражном суде.  

Указанные нормы направлены на обеспечение исполнения требований пункта 4 статьи 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусматривая возможность лицам, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве) знакомиться с ходом процедуры реализации имущества гражданина, что позволяет контролировать работу арбитражного управляющего, обеспечивая кредиторам в случае несогласия с действиями арбитражного управляющего право на подачу соответствующих заявлений и жалоб в арбитражный суд.  

В ходе административного расследования установлено, что отчеты конкурсного управляющего ООО «Деловой центр «Бизнес-Сити» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 03.06.2024, 01.12.2024, 21.02.2025, 09.06.2025 представленные 05.06.2024, 21.12.2024, 21.02.2025, 20.06.2025 в Арбитражный суд Омской области соответственно, содержат сведения о ходе процедуры конкурсного производства в отношении должника.  

В частности из представленных в материалы настоящего дела отчетов конкурного управляющего должника о своей деятельности и о результатах проведения процедуры банкротства – конкурное производство по состоянию на 01.12.2024, по состоянию на 21.02.2025 судом установлено, что  

- в отчете по состоянию на 01.12.2024 в таблице «Сведения о сумме текущих обязательств должника конкурном производстве (расходы ФИО4.)» помимо прочего указаны транспортные расходы на сумму 15036,16 руб.;  

- в отчете по состоянию на 21.02.2025 в таблице «Сведения о сумме текущих обязательств должника конкурном производстве (расходы ФИО4.)» помимо прочего указаны транспортные расходы на сумму 16876,00 руб., а также оплата телекоммуникационных каналов связи через систему Bankro.TECH в размере 6 500,00 руб. и  

публикация на сайте ЕФРСБ.  

Вместе с тем документы, подтверждающие данные сведения, к отчетам не приложены.  

Также в указанных отчетах отсутствует раздел «Приложение», в котором указывается перечень приложенных документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете.  

Доводы арбитражного управляющего об обратном, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами (копиями отчетов конкурного управляющего должника о своей деятельности и о результатах проведения процедуры банкротства – конкурсное производство по состоянию на 01.12.2024, по состоянию на 21.02.2025).  

Кроме того согласно сведениям, включенным в ЕФРСБ, арбитражным управляющим ФИО1 неоднократно были аннулированы ранее опубликованные сообщения. При этом в указанных отчетах какая-либо информация отсутствует (за чей счет были сделаны публикации и их аннулирование).  

В отзыве арбитражный управляющий указала, что возместила соответствующие расходы за аннулированные публикации (сообщение № 14051902 от 02.04.2024, сообщение о собрании кредиторов; сообщение № 14059257 от 02.04.2024 аннулирование ранее опубликованного сообщения; сообщение № 17477404 от 24.03.2025 сообщение о результатах проведения собрания кредиторов, сообщение № 17477622 от 24.03.2025) путем перечисления на расчетный счет должника денежных средств платежным поручением от 25.07.2025 № 194770.  

С учетом изложенного, суд усматривает нарушение по данному эпизоду. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.  

Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное (пункт 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).  

В силу пункта 1 статьи 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» трехмесячный срок для проведения собрания должника необходимо исчислять с даты объявления резолютивной части решения о введении процедуры банкротства.  

Конкурсные кредиторы вправе осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего посредством регулярного представления последним собранию кредиторов отчетов о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, которые должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».  

Согласно пункту 4 статьи 14 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим. Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.  

Из материалов настоящего дела следует, что в Управление 06.06.2025 от конкурсного кредитора должника ТОО «Benefit Partners» поступила жалоба на действие (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Деловой центр «Бизнес-Сити» ФИО1 в части проведения собраний кредиторов в заочной форме.  

При проведении административного расследования установлено, что арбитражным  

управляющим ФИО1 назначены и проведены собрания кредиторов 19.09.2024, 25.11.2024, 19.12.2024, 19.03.2025 в форме заочного голосования. При этом на собрании кредиторов должника, состоявшемся 14.10.2021, кредиторами установлено место проведения собрания кредиторов ООО «Деловой центр «Бизнес-Сити» - 

<

...>. Решений о проведении собраний кредиторов ООО «Деловой центр «Бизнес-Сити» в заочной форме не принималось.  

Назначив проведение собрания кредиторов в заочной форме, конкурсный управляющий ООО «Деловой центр «Бизнес-Сити» ФИО1 произвольно изменила как форму, так и место проведения собрания кредиторов, которые ранее установлены кредиторами должника.  

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Деловой центр «Бизнес-Сити» допустила нарушение требований статей 12, 14, пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в проведении собрания кредиторов в заочной форме.  

С учетом изложенного, суд не находит оснований для вывода об отсутствии нарушений по третьему эпизоду.  

Доводы арбитражного управляющего о том, что кредиторы и иные лица не возражали против проведения собрания в форме заочного голосования и своими действиями одобрили проведение собрания должника в названной форме, не принимаются во внимание судом, поскольку, как указывалось выше, как раз по данному факту кредитор должника ТОО «Benefit Partners» и обратился с жалобой в Росреестр.  

Четвертым эпизодом в вину арбитражному управляющему вменено несоблюдение требований пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 8 статьи 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292, выразившееся в неуказании установленной арбитражным судом даты следующего судебного заседания по рассмотрению дела о несостоятельности (банкротстве).  

Так, в соответствии с пунктом 8 статьи 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию, должны, в том числе содержать наименование должника, его адрес и идентифицирующие должни0а сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; иную информацию в случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и нормативными правовыми актами регулирующего органа.  

В ходе проведения административного расследование установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ 01.12.2023 включено сообщение № 13105291 о судебном акте.  

Факт отсутствия в сообщении конкурсного управляющего в ЕФРСБ № 13105291 от 01.12.2023 сведений о дате следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве установлен судом, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и арбитражным управляющим не опровергнут.  

Между тем судом в рамках настоящего дела установлено, что текст судебного акта, информация о котором опубликована в сообщении в ЕФРСБ № 13105291 от 01.12.2023 (определение Арбитражного суда Омской области от 28.11.2023 по делу № А46-14122/2020) не содержит сведений о дате следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве, следовательно, опубликовать информацию о дате судебного заседания не представлялось возможным.  

Аналогичные доводы изложены в отзыве арбитражного управляющего. 

Кроме того, как уже указывалось, в соответствии с абзацем 5 пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.  

Таким образом, установленная арбитражным судом дата следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве должна содержаться в сообщениях только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.  

При этом, в данном случае, ссылок на норму, устанавливающую обязательное указание даты следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве, заявление о привлечении к административной ответственности, равно как и протокол об административном правонарушении, не содержат.  

На основании изложенного, суд приходит выводу, что указанный эпизод не образует событие административного правонарушения.  

Статьей 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, должен исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве и осознавать противоправный характер своих действий (бездействия). ФИО1 в данном случае при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей могла не допустить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры для соблюдения требований законодательства, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому ее вина в совершении вмененного административного правонарушения доказана.  

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.  

В силу изложенного следует вывод о наличии в деянии арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Судом не установлено существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ соблюден.  

Вопреки позиции арбитражного управляющего, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ по 1-3 эпизодам судом не усмотрено, поскольку имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих  

публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.  

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, нарушение прав кредитора, в том числе и причинение ущерба в виде финансовых потерь, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным статьей 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд, привлекая арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, суд  

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - гор. Альметьевск Татарстан, зарегистрированную по адресу: 

<

...>; ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 00745525 от 30.07.2025, назначить наказание в виде предупреждения.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объёме.  

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья С.Г. Захарцева