ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-31385/2022

город Ростов-на-Дону

07 сентября 2023 года

15АП-13356/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Абраменко Р.А.,

судей Нарышкиной Н.В., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассматривает в открытом судебном заседании в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: 

<

...> 34

апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края      от 03.07.2023 по делу № А32-31385/2022

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Многоотраслевая компания «Позитрон» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Многоотраслевая компания «Позитрон» (далее – ответчик, ООО «МК «Позитрон», общество) о взыскании задолженности: 

            1) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:0502001:1051 № 0000006587 в размере 34 990,39 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по указанному договору за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 34 330,69 руб.; задолженность по пене по состоянию на 08.12.2021 в размере 659,70 руб.;

            2) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:0502001:1056 № 0000006588 в размере 248 234,47 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по указанному договору за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 243 569,25 руб.; задолженность по пене по состоянию на 08.12.2021 в размере 4 665,22 руб.;

            3) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:0502001:1057 № 0000006589 в размере 392 984,91 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по указанному договору за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 385 419,04 руб.; задолженность по пене по состоянию на 08.12.2021 в размере 7 565,87 руб.;

            4) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:1306001:13 № 8820000133 в размере 256 235,22 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по указанному договору за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 в размере 186 245,03 руб.; задолженность по пене по состоянию на 08.12.2021 в размере 69 990,19 руб.; 

            5) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:1306001:4 № 8820000134 в размере 7 748,68 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по указанному договору за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 в размере 5 640,61 руб.; задолженность по пене по состоянию на 08.12.2021 в размере 2 108,07 руб.;

            6) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:1306001:7 № 8820000135 в размере 24 399,71 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по указанному договору за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 в размере 16 695,43 руб.; задолженность по пене по состоянию на 08.12.2021 в размере 7 704,28 руб.; 

            7) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:1306001:9 № 8820000136 в размере 53 024,16 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по указанному договору за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 в размере 36 920,20 руб.; задолженность по пене по состоянию на 08.12.2021 в размере 16 103,96 руб.

            Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.2023 с ООО «МК «Позитрон» в пользу департамента взыскана задолженность: 

            1) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:0502001:1051 № 0000006587 в размере 34 990,39 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по указанному договору за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 34 330,69 руб.; пени по состоянию на 08.12.2021 в размере 659,70 руб.; 

            2) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:0502001:1056 № 0000006588 в размере 248 234,47 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по указанному договору за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 243 569,25 руб.; пени по состоянию на 08.12.2021 в размере 4 665,22 руб.; 

            3) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:0502001:1057 № 0000006589 в размере 392 984,91 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по указанному договору за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 385 419,04 руб.; пени по состоянию на 08.12.2021 в размере 7 565,87 руб.; 

            4) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:1306001:13 № 8820000133 в размере 91 103,74 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по указанному договору за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 в размере 27 936,75 руб.; пени по состоянию на 08.12.2021 в размере 63 166,99 руб.; 

            5) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:1306001:4 № 8820000134 в размере 2 497,67 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по указанному договору за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 в размере 846,09 руб.; пени по состоянию на 08.12.2021 в размере 1 651,58 руб.; 

            6) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:1306001:7 № 8820000135 в размере 8 793,92 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по указанному договору за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 в размере 2 504,32 руб.; пени по состоянию на 08.12.2021 в размере 6 289,60 руб.; 

            7) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:1306001:9 № 8820000136 в размере 18 594,07 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по указанному договору за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 в размере 5 538,04 руб.; пени по состоянию на 08.12.2021 в размере 13 056,03 руб. 

В удовлетворении остальной части иска отказано. С ООО «МК «Позитрон» в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 15 049,84 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просил решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы департамент указывает, что, несмотря на идентичность категории земельных участков и вида разрешенного использования (земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства), в отношении договоров № 0000006587, № 0000006588, № 0000006589 судом не признано неправомерным начисление арендных платежей по ставке 2 процента от кадастровой стоимости. Размер арендной платы в каждом договоре аренды определяется департаментом на дату его заключения согласно актуальным сведениям, содержащимся в ЕГРН (основными характеристиками, категория земельного участка, вид разрешенного использования). Возможность определения размера арендной платы на дату заключения договора аренды иными способами, в том числе исходя из предполагаемого или фактического использования земельного участка со стороны арендатора, действующим законодательством РФ исключена. Материалами дела подтверждается, что предоставленные ответчику на условиях аренды земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения и имеют вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Указанные обстоятельства послужили основанием для определения департаментом размера арендной платы в размере 2 процентов от кадастровой стоимости земельного участка (п. 3.5.1. Постановления № 121).

            Лица, участвующие в деле, извещенные о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно прилагаемым выпискам из ЕГРН, на спорные земельные участки зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чем имеются соответствующие записи о регистрации:

- N 23:20:0502001:1051-23/032/2018-1 от 17.05.2018 на земельный участок с кадастровым номером 23:20:0502001:1051;

- N 23:20:0502001:1056-23/032/2018-1 от 17.05.2018 на земельный участок с кадастровым номером 23:20:0502001:1056;

- N 23:20:0502001:1057-23/032/2018-1 от 17.05.2018 на земельный участок с кадастровым номером 23:20:0502001:1057;

- N 23-01.32-317.2004-164 от 23.12.2004 на земельный участок с кадастровым номером 23:20:1306001:13;

- N 23-01.32-312.2004-507 от 23.12.2004 на земельный участок с кадастровым номером 23:20:1306001:4;

- N 23-01/00-268/2004-806 от 23.12.2004 на земельный участок с кадастровым номером 23:20:1306001:7;

- N 23-01.32-317.2004-171 от 23.12.2004 на земельный участок с кадастровым номером 23:20:1306001:9.

В последующем указанные земельные участки переданы в аренду.

Так, между департаментом (арендодатель) и ООО «МК «Позитрон» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 0000006587 от 18.03.2019, в соответствии с которым арендатору во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:20:0502001:1051 площадью 127952 кв.м, расположенный по адресу: "установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Мостовской р-н, с/о Беноковский, тер. в границах с/х кооператива "Беноково", в границах, указанных в выписке из ЕГРН, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного производства.

Между департаментом (арендодатель) и ООО «МК «Позитрон» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 0000006588 от 18.03.2019, в соответствии с которым арендатору во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:20:0502001:1056 площадью 757097 кв.м, расположенный по адресу: "установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Мостовской р-н, с/о Беноковский, тер. в границах с/х кооператива "Беноково", в границах, указанных в выписке из ЕГРН прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного производства.

Между департаментом (арендодатель) и ООО «МК «Позитрон» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 0000006589 от 18.03.2019, в соответствии с которым арендатору во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:20:0502001:1057 площадью 1119932 кв.м, расположенный по адресу: "установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Мостовской р-н, с/о Беноковский, тер. в границах с/х кооператива "Беноково", в границах, указанных в выписке из ЕГРН, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного производства.

Между департаментом (арендодатель) и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Казачий кордон» (арендатор, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.08.2016 N 15, реорганизован в ООО «МК «Позитрон») заключен договор аренды земельного участка N 8820000133 от 25.07.2008, в соответствии с которым арендатору во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:20:1306001:13 площадью 584000 кв.м, расположенный на территории Губского сельского округа, в границах ААПЗ "Губский", секция 4, участок N 713, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения).

Между департаментом (арендодатель) и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Казачий кордон» (арендатор, в настоящее время ООО «МК «Позитрон») заключен договор аренды земельного участка N 8820000134 от 25.07.2008, в соответствии с которым арендатору во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:20:1306001:4 площадью 14000 кв. м, расположенный на территории Губского сельского округа, в границах ААПЗ "Губский", секция 6, участок N 704, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.07.2015, арендатор обязался использовать земельный участок с кадастровым номером 23:20:1306001:4 "для выращивания кормовых культур, овощеводства, скотоводства, животноводства, рыбоводства на условиях, предусмотренных статьей 19 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-ФЗ "Об основах регулирования земельных отношений Краснодарского края".

Между департаментом (арендодатель) и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Казачий кордон» (арендатор, в настоящее время ООО «МК «Позитрон») заключен договор аренды земельного участка N 8820000135 от 25.07.2008, в соответствии с которым арендатору во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:20:1306001:7 площадью 45000 кв. м, расположенный на территории Губского сельского округа, в границах ААПЗ "Губский", секция 3, участок N 707, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.07.2015, арендатор обязался использовать земельный участок с кадастровым номером 23:20:1306001:7 "для выращивания кормовых культур, овощеводства, скотоводства, животноводства, рыбоводства на условиях, предусмотренных статьей 19 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-ФЗ "Об основах регулирования земельных отношений Краснодарского края".

Между департаментом (арендодатель) и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Казачий кордон» (арендатор, в настоящее время ООО «МК «Позитрон») заключен договор аренды земельного участка N 8820000136 от 25.07.2008, в соответствии с которым арендатору во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:20:1306001:9 площадью 95000 кв. м, расположенный на территории Губского сельского округа, в границах ААПЗ "Губский", секция 7. участок N 709, в границах, указанных в кадастровой карте 1 плане) земельного участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.07.2015, арендатор обязался использовать земельный участок с кадастровым номером 23:20:1306001:9 "для выращивания кормовых культур, овощеводства, скотоводства, животноводства, рыбоводства на условиях, предусмотренных статьей 19 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-ФЗ "Об основах регулирования земельных отношений Краснодарского края".

В пункте 1.3 данных договоров указано, что договоры является единственным документом, подтверждающим передачу участков от арендодателя арендатору.

Согласно пункту 2.1 договоров, расчет размера арендной платы за участок изложен в приложении к договорам, которое подписывается арендодателем.

Пунктом 2.2 договоров предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований.

В силу пункта 2.3 договоров, арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, указанного в пункте 1.1 договоров, за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года.

Внесение арендной платы и пени осуществляется по договорам отдельными платежными документами, раздельно по арендной плате и по пене. Оплата арендной платы или пени одним платежным документом по нескольким договорам не допускается (пункт 2.4 договоров).

Неиспользование участка арендатором не может служить основанием для прекращения внесения арендной платы (пункт 2.6. договоров).

В соответствии с пунктом 5.2 договоров за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Указанные договоры аренды зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие записи регистрации.

Как указывает истец, ответчик обязательства по внесению арендной платы исполнял ненадлежащим образом, в связи с чем за ним образовалась следующая задолженность:

- за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:0502001:1051 N 0000006587 составляет 34 330,69 руб.,

- за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:0502001:1056 N 0000006588 составляет 243 569,25 руб.,

- за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:0502001:1057 N 0000006589 составляет 385 419,04 руб.,

- за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:1306001:13 N 8820000133 составляет 186 245,03 руб.,

- за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:1306001:4 N 8820000134 составляет 5 640,61 руб.,

- за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:1306001:7 N 8820000135 составляет 16 695,43 руб.,

- за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:20:1306001:9 N 8820000136 составляет 36 920,20 руб.

В связи с просрочкой исполнения ответчиком обязательств по внесению арендной платы, истцом начислена пеня:

- по состоянию на 08.12.2021 по договору аренды N 0000006587 сумма пени за несвоевременную уплату ответчиком арендных платежей составляет 659,70 руб.,

- по состоянию на 08.12.2021 по договору аренды N 0000006588 сумма пени за несвоевременную уплату ответчиком арендных платежей составляет 4 665,22 руб.,

- по состоянию на 08.12.2021 по договору аренды N 0000006589 сумма пени за несвоевременную уплату ответчиком арендных платежей составляет 7 565,87 руб.,

- по состоянию на 08.12.2021 по договору аренды N 8820000133 сумма пени за несвоевременную уплату ответчиком арендных платежей составляет 69 990,19 руб.,

- по состоянию на 08.12.2021 по договору аренды N 8820000134 сумма пени за несвоевременную уплату ответчиком арендных платежей составляет 2 108,07 руб.,

- по состоянию на 08.12.2021 по договору аренды N 8820000135 сумма пени за несвоевременную уплату ответчиком арендных платежей составляет 7 704,28 руб.,

- по состоянию на 08.12.2021 по договору аренды N 8820000136 сумма пени за несвоевременную уплату ответчиком арендных платежей составляет 16 103,96 руб.

В целях досудебного урегулирования спора департаментом в адрес общества направлены претензии N 52-38-08-28592/21 от 06.07.2021, N 52-38-08-25486/21 от 21.06.2021, N 52-38-08-25501/21 от 21.06.2021, N 52-38-08-14801/21 от 13.04.2021, N 52-38-08-34223/21 от 06.08.2021, N 52-38-08-34224/21 от 06.08.2021, N 52-38-08-31340/21 от 21.07.2021 с требованиями об оплате образовавшейся задолженности и пени, которые последними оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

            Принимая решение по делу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Договоры, заключенные между сторонами, являются договорами аренды, к которым применяются правила, содержащиеся в главе 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Стороны договоров обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договорами, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность, на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

Как упоминалось выше, пунктом 2.3 договоров предусмотрено, что арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к договору размера годовой арендной платы за участок со дня передачи участка, указанного в пункте 1.3 договора, за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года.

Расчет размера арендной платы производился истцом в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" (далее - постановление N 50) и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края 21.03.2016 N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" с применением уровней инфляции, установленных федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год.

При рассмотрении дела ответчик в отзыве на иск признал исковые требования в части взыскания задолженности по договору аренды N 0000006587 от 18.03.2019 в общей сумме 34 990,39 руб., в том числе задолженность по арендной плате за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 34 330,69 руб. и пени по состоянию на 08.12.2021 в размере 659,70 руб.; по договору аренды N 0000006588 от 18.03.2019 в общей сумме 248 234,47 руб., в том числе задолженность по арендной плате за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 243 569,25 руб. и пени по состоянию на 08.12.2021 в размере 4 665,22 руб.; по договору аренды N 0000006589 от 18.03.2019 в общей сумме 392 984,91 руб., в том числе задолженность по арендной плате за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 385 419,04 руб. и пени по состоянию на 08.12.2021 в размере 7 565,87 руб. Также ответчик пояснил, что земельные участки используется им под пашни, что подтверждается актам обследования ГКУ КК "Кубаньземконтроль".

Расчет истца по указанным выше договорам ответчик признал.

Поскольку доказательств оплаты задолженности на момент принятия решения не представлено, расчет задолженности и пени ответчиком не оспорен, более того признан последним, постольку суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от N 0000006587 от 18.03.2019 в размере 34 990,39 руб., в том числе задолженность по арендной плате за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 34 330,69 руб. и пени по состоянию на 08.12.2021 в размере 659,70 руб.; по договору аренды N 0000006588 от 18.03.2019 в общей сумме 248 234,47 руб., в том числе задолженность по арендной плате за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 243 569,25 руб. и пени по состоянию на 08.12.2021 в размере 4 665,22 руб.; по договору аренды N 0000006589 от 18.03.2019 в общей сумме 392 984,91 руб., в том числе задолженность по арендной плате за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 385 419,04 руб. и пени по состоянию на 08.12.2021 в размере 7 565,87 руб.

В указанной части решение сторонами не обжалуется, в связи с чем пересмотру в апелляционном порядке не подлежит.

Относительно расчета истца по договорам аренды земельных участков от 25.07.2008 N 8820000133, N 8820000134, N 8820000135, N 8820000136 суд первой инстанции признал его неверным, составленным без учета следующих обстоятельств дела.

Так, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - Постановление N 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса, уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с учетом правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 10034/11, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и правилами главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и по мотивам несоответствия указанным принципам.

Кроме того, применительно к статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

Согласно вышеприведенной правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, принципы, закрепленные в Постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Поскольку договоры аренды между сторонами заключены после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по ним является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета.

Правовая позиция, изложенная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, заключается в том, что пунктом 3 (подпункты "а" - "д") Правил определения размера арендной платы, установленных Постановлением N 582, для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды.

Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.

Как указывалось выше, согласно основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденным Постановлением N 582, арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного использования.

Между тем, в соответствии с главой 14 Земельного кодекса Российской Федерации вид угодий и возможности по их использованию в сельскохозяйственном производстве является существенным фактором, влияющим на ценообразование.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, под сельскохозяйственным использованием земель сельскохозяйственного назначения предполагает ведение сельского хозяйства. При этом, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.18 классификатора, где код (числовое обозначение) 1.7 вида разрешенного использования земельного участка - животноводство, предусматривает возможность использования земель сельскохозяйственного назначения для животноводства, включая сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведения племенных животных, а также производство и использование племенной продукции.

Исходя из положений статьей 7, 78 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Судом установлено, что дополнительными соглашениями от 01.07.2015 к договорам N 8820000134 от 25.07.2008, N 8820000135 от 25.07.2008, N 8820000136 от 25.07.2008 пункт 1.1 договоров дополнен абзацем следующего содержания:

"арендатор обязуется использовать земельный участок для выращивания кормовых культур, овощеводства, садоводства, животноводства, рыбоводства на условиях, предусмотренных статьей 19 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".

Как следует из материалов дела, спорные земельные участки являются государственной собственностью Краснодарского края "фонда распределения" земель Краснодарского края.

Согласно статье 19 закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", земельные участки "фонда распределения" имеют существенные ограничения в использовании.

Арендатор обязан использовать земельные участки для развития отрасли животноводства, садоводства, огородничества.

В материалы дела представлены акты обследования земельных участков с кадастровыми номерами 23:20:1306001:13 (от 15.01.2020 N 23, от 11.02.2021 N 80), 23:20:1306001:4 (от 14.01.2020 N 15, от 18.12.2018 N 537), 23:20:1306001:7 (от 14.01.2020 N 17, от 18.12.2018 N 78), 23:20:1306001:9 (от 18.12.2018 N 78).

Так, согласно актам обследования N 78 от 11.02.2021 и N 17 от 14.01.2020 земельный участок с кадастровым номером 23:20:1306001:7 используется для сезонного выпаса скота; согласно акту обследования N 537 от 18.12.2018, земельный участок с кадастровым номером 23:20:1306001:4 на момент обследования покрыт лесом, используется для сезонного выпаса крупного рогатого скота, согласно акту обследования N 15 от 14.01.2020 указанный земельный участок используется для сезонного выпаса скота; согласно акту обследования N 80 от 11.02.2021 земельный участок с кадастровым номером 23:20:1306001:13 на момент обследования используется для сезонного выпаса скота, на земельном участке имеется травяная растительность, согласно акту обследования N 23 от 15.01.2020 указанный земельный участок используется для сезонного выпаса скота; согласно акту обследования N 19 от 14.01.2020 земельного участка с кадастровым номером 23:20:1306001:9 на момент обследования покрыт лесом, используется для сезонного выпаса скота.

Использование ответчиком земельных участков в период всего срока действия договоров аренды в целях сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных подтверждается актами обследования ГКУ КК "Кубаньземконтроль", осуществляющим мониторинг земель сельскохозяйственного назначения в рамках проводимого государственного земельного надзора.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что использование ответчиком земельных участков в целях сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных не противоречит виду разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения - животноводство, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, предусмотренного действующим в указанный период времени классификатором видов разрешенного использования.

Сумма арендной платы рассчитывалась истцом на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов".

При этом, в соответствии с подпунктом 3.3.3 пункта 3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" арендная плата земельного участка предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, рассчитывается в размере 0,3% от кадастровой стоимости такого земельного участка.

Арендная плата земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, занятого иными сельскохозяйственными угодьями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.3.3 пункта 3.3, в соответствии с 6 подпунктом 3.5.1 пункта 3 Порядка, рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, расчет истцом спорной задолженности с применением ставки не 0,3%, а 2% от кадастровой стоимости земельного участка является неправомерным.

Как отмечает Верховый суд РФ принцип экономической обоснованности, закрепленный в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, предусматривает, что арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования.

Информации о более высокой доходности земельного участка суду не представлено.

По запросу суда истцом в материалы дела представлены процессуальные расчеты задолженности по арендной плате и пене на основании с пп. 3.3.3 Постановления N 121.

Так, согласно процессуальному расчету по договору от 25.07.2008 N 8820000133 с 01.01.2020 по 31.12.2021 задолженность по арендной плате составляет - 27 936,75 руб., пени на 08.12.2021 - 63 166,99 руб.

По договору от 25.07.2008 N 8820000134 за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 задолженность по арендной плате составляет - 846,09 руб., пени на 08.12.2021 - 1651,58 руб.

По договору от 25.07.2008 N 8820000135 за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 задолженность по арендной плате составляет 2 504,32 руб., пени на 08.12.2021 - 6 289,60 руб.

По договору от 25.07.2008 N 8820000136 за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 задолженность по арендной плате составляет - 5 538,04 руб., пени на 08.12.2021 - 13 056,03 руб.

Суд проверил расчет истца, представленный с учетом применений ставки 0,3% от кадастровой стоимости, и признал его выполненным верно.

Расчетные данные истца ответчиком не опровергнуты, контррасчет не представлен.

Ссылаясь на предоставление спорных земельных участков с кадастровыми номерами 23:20:1306001:13, 23:20:1306001:4, 23:20:1306001:7, 23:20:1306001:9 в аренду для сельскохозяйственного производства, на отсутствие в договоре сведений о предоставлении земельного участка для сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, следовательно, и отсутствие оснований для применения ставки, предусмотренной подпунктом 3.3.3 пункта 3 Порядка определения размера арендной платы, департамент не подтвердил взаимоисключающий характер названных целей, не опроверг установленный факт использования в заявленный период сельскохозяйственных угодий участка для сезонного выпаса скота. Довод арендатора о невозможности использования участка для иных целей подтвержден представленными в материалы дела актами обследования (участок находится в лесном массиве, на нем произрастают многолетние травы, здания, строения сооружения на земельном участке отсутствуют).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.12.2021 по делу N А32-38608/2020, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.07.2022 N по делу N А32-48074/2021, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.12.2022 N Ф08-12286/2022 по делу N А32-49492/2021.

Принимая во внимание вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы признаются апелляционным судом несостоятельными.

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости применения в расчете арендной платы ставки 0,3% от кадастровой стоимости. Арбитражным судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:20:1306001:13, 23:20:1306001:4, 23:20:1306001:7, 23:20:1306001:9 используется арендатором как пастбище для выпаса скота и сенокошения. С учетом вида сельскохозяйственных угодий, к которому относится исследуемые земельные участки (пастбища), отсутствия у арендатора возможности использования объектов аренды в иных целях, применив ставку арендной платы - 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного для сенокошения (животноводства), суд усмотрел основания для частичного удовлетворения исковых требований.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска в полном объеме у суда первой инстанции не имелось, в иске частично отказано правомерно.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции. 

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется. 

Нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации суд не рассматривает вопрос об оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.2023 по делу № А32-31385/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

   Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

   Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                           Р.А. Абраменко

 

Судьи                                                                                             Н.В. Нарышкина

 

А.А. Попов