АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7076/2022

г. Владивосток

01 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен  01 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи   Жестилевской О.А,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Наследие» (ИНН2540139219, ОГРН1072540011983) к Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края (ИНН2502070333, ОГРН1222500031313) о взыскании излишне уплаченной арендной платы, 

третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 28.06.2023, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность № 02 от 09.01.2024, диплом, паспорт (онлайн); 

от УФК по ПК: ФИО4, доверенность № 18-30/148 от 29.12.2023, диплом, с/у;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Наследие» (далее – общество, истец) обратилось с уточненным в порядки статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края (далее – администрация, ответчик) о взыскании 450008,231 рублей неосновательного обогащения в виде излишне оплаченных денежных средств по договору аренды №237 от 28.12.2009.

            К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю.

Определением суда от 08.11.2023 по делу произведена замена ответчика с администрации Хасанского муниципального района на администрацию Хасанского муниципального округа.

            Ответчик иск оспорил, в отзыве указал, что поскольку договор от 28.12.2009 №237 аренды земельного участка является действующим, у арендатора не возникло право взыскивать неосновательное обогащение, поскольку указанное право возникает только после прекращения договорных отношений. Также указал, что у истца по состоянию на 31.07.2023 имеется задолженность по арендным платежам в размере 774089,03 рублей. Кроме того, истец фактически пытается пересмотреть процент для определения размера арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей в период с 2017 года по 2022 год.

Третье лицо УФК по Приморскому краю в письменных пояснениях указало, что платежи, перечисленные истцом на счет №40101810900000010002 и на счет №40101810900000010002 по платежным поручениям от 28.11.2017 №8, от 30.11.2017 №13, от 24.12.2017 №22, от 12.05.2018 №9, от 19.09.2019 №8, от 04.12.2019 №15, от 22.12.2019 №19, от 19.03.2020 №2, от 02.10.2020 №10, от 29.10.2020 №13, от 15.12.2020 №18, от 11.02.2021 №6, от 09.09.2022 №12, от 15.12.2022 №15, от 04.04.2023 №6, от 12.04.2023 №9, от 13.06.2023 №12, от 04.07.2023 №18, 15, 13 в соответствии и значениями ИНН и КПП получателя, указанными ООО «Наследие» в расчетных документах, а также на основании уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа, отражены УФК на лицевом счете администратора доходов бюджета – администрации Хасанского муниципального округа. Платежи, перечисленные истцом по платежным поручениям от 20.01.2021 №1, от 17.03.2021 №11, от 26.04.2021 №17, от 27.10.2021 №21, от 05.03.2022 №1, от 18.05.2022 №8 в соответствии и значениями ИНН и КПП получателя, указанными ООО «Наследие» в расчетных документах, а также на основании уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа, представленных МИЗО, отражены УФК на лицевом счете администратора доходов бюджета- МИЗО. Возвраты денежных средств плательщику по указанным платежам УФК не осуществлялись. 

Третье лицо МИЗО по ПК в материалы дела представило переписку с истцом, в которой указано на наличие задолженности в том числе по договору аренды земельного участка № 237, а также, что с 01.07.2022 в соответствии с Законом Приморского края от 22.04.2022 № 83-КЗ «О признании утратившими силу законодательных актов и отдельных положений законодательных актов Приморского края о перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края» полномочия по управлению и распоряжению землями сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам местного самоуправления по месту нахождения таких земель. 

Определением в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 04.03.2024 объявлен перерыв до 18.03.2024. после окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Истец в ходе рассмотрения дела уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика 544341,88 рублей в виде излишне уплаченных денежных средств по договору аренды земельного участка от 28.12.2009 №237 по состоянию на 18.03.2024.

Уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ приняты судом в судебном заседании 18.03.2024.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, в судебном заседании 18.03.2024 заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Третье лицо МИЗО в судебное заседание не явилось, надлежащим образом уведомлено о времени и месте проведения судебного заседания, в связи с чем суд проводит судебное заседание на основании п.1, п. 3 ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Между администрацией Хасанского муниципального района (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Парк Гамов» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 28.12.2009 №237, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 25:20:020401:34, площадью 5 973 628 кв.м, находящийся в 2,1 км. По направлению на северо-запад от ориентира здания ПС 35/10 кВ «Безверхово», расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>, для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

Право аренды ответчика зарегистрировано в установленном законом порядке, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 17.02.2010 сделана запись о государственной регистрации №25-25-11/002/2010-017.

Согласно п. 2.1 договора срок аренды установлен с 21.08.2008 по 21.08.2057.

В силу п. 3.1 размер годовой арендной платы за участок определен в размере 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Арендная плата за участок вносится арендатором ежемесячно до первого числа месяца, следующего за расчетным (пункт 3.2 договора).

В соответствии с п. 3.4 договора фактический размер арендной платы может быть изменен арендодателем не чаще 1 раза в год путем корректировки базового размера арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется без внесения соответствующих изменений в настоящий договор и последующего подписания дополнительного соглашения к настоящему договору – на основании письменного уведомления Арендатора Арендодателем, с приложением расчета арендной платы на текущий год, реквизитов, по которым Арендатор перечисляет Арендную плату, направленного заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае изменения порядка определения размера арендной платы стороны обязаны внести соответствующее изменение в настоящий договор путем подписания дополнительного соглашения к настоящему договору и его последующей регистрации (пункт 3.4 договора).

Согласно п. 4.2.4 договора арендодатель обязан своевременно производить перерасчет арендной платы и своевременно информировать об этом арендатора.

Письмом от 02.10.2012 № 23/12 ООО «Парк Гамов» уведомил администрацию о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 237 от 28.12.2009, путем заключения договора уступки права аренды, согласно уведомлению новым арендатором по договору аренды является общество с ограниченной ответственностью «Рост-Арго».

Письмом от 18.05.2015 № 12-05 ООО «Рост-Арго» уведомил администрацию о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 237 от 28.12.2009, согласно уведомлению новым арендатором по договору аренды является общество с ограниченной ответственностью «Наследие».

Согласно представленному в материалы дела уведомлению администрации Хасанского муниципального района от 18.11.2019 № 6886 адресованного ООО «Наследие», изменилась кадастровая стоимость арендуемого земельного участка, в связи с чем размер арендной платы был также изменен, также администрация уведомила общество с ограниченной ответственностью «Наследие» о задолженности по арендной плате по состоянию на 15.11.2019, которая составила 833 455,99 руб., пени в размере 442 350 руб.

ООО «Наследие» была допущена просрочка оплаты по договору за период с 2017 года по октябрь 2020 года, в связи с этим, на основании требования администрации ООО «Наследие» осуществило оплату задолженности в размере 922 641,68 руб.

Как указывает истец, данная сумма превышает реальный размер задолженности, так как является результатом неправильного расчета, произведенного на основании неверного толкования норм права, регулирующих порядок определения размера арендной платы. 

Истцом за период с 28.11.2017 по 29.02.2024 оплачено арендных платежей на общую сумму 1245721,45 рублей.

Администрацией произведен расчет арендной платы без учета абз. 7 п. 4 Постановления Администрации Приморского края от 11.03.2015 № 75-па «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов», который устанавливает, что размер ставки арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

При расчете задолженности Администрация использовала ставку арендной платы, установленную Решением муниципального комитета Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от 2.03.2015 №118, тогда как по смыслу абз. 7 п. 4 Постановления № 75-па размер ставки арендной платы не может превышать 0,4 %.

Полагая, что на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

В силу статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - Основные принципы) и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

В силу приведенного разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы лишь в отношении земель, находящихся в федеральной собственности.

Следовательно, утвержденные Постановлением №582 Правила подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Действие Правил не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Вместе с тем в силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Основные принципы являются общеобязательными при установлении порядка определения размера арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015).

Земельный участок, принадлежащий истцу на праве аренды на основании договора  от 28.12.2009 №237, относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена, что подтверждается выпиской из ЕГРН, предоставленной в материалы дела.

Ответчик в пояснениях ссылается на Постановление Администрации Приморского края от 11.03.2015 №75-па, однако в своих расчетах арендной платы руководствуется нормально-правовыми актами об установлении ставок арендной платы за использование земельных участков находящихся в муниципальной собственности.

В данном случае размер ставки арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков (п. 4 Постановления администрации Приморского края от 11.03.2015 № 75-па).

Расчет в отношении спорного земельного участка, предоставленного по договору аренды №237 от 28.12.2009 года, должен быть произведен следующим образом.

За период с 01.01.2017 по 31.12.2019 расчет арендной платы произведен: на основании постановления Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 07.12.2015 №4-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Приморского края, в том числе земельных участков в составе садоводческих, огороднических и дачных объединений Приморского края" (далее - постановление от 07.2015 №4-п) установлена кадастровая стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:20:020401:34 в размере 30823920,48 рублей.

Пунктом 2 решения Муниципального комитета Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от 13.10.2017 №71 "Об установлении земельного налога на территории Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района» установлена ставка земельного налог в размере 0,2 процента исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, расположенных в пределах Безверховского сельского поселения в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства.

За период с 01.01.2020 по 31.12.2020 расчет арендной платы произведен: на основании постановления от 07.12.2015 №4-п установлена кадастровая стоимость в отношении земельного участка с КН 25:20:020401:34 в размере 30 823 920,48рублей.

С 01.01.2020 решение от 13.10.2017 №71 утратило силу в связи с принятием решения Муниципального комитета Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от 20.03.2020 №147 "Об установлении земельного налога на территории Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района".

Подпунктом 5.1. пункта 5 решения Муниципального комитета Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от 20.03.2020 №147 (в редакции решения Муниципального комитета Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края № 157от 11.08.2020) установлена ставка земельного налога, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, расположенных в пределах Безверховского сельского поселения в размерах, не превышающих: 0,2 процента в отношении земельных участков:  отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства.

Расчет арендной платы за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 произведен на основании: Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15.10.2020 № 87-па «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края» установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:20:020401:34 в размере 13 380 962, 72 рубля.

Подпунктом 5.1. пункта 5 решения Муниципального комитета Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от 20.03.2020 №147 (в редакции решения Муниципального комитета Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края № 157 от 11.08.2020) установлена ставка земельного налога, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, расположенных в пределах Безверховского сельского поселения в размерах, не превышающих: 0,2 процента в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства.

Аналогичный расчет арендной платы приведен в Уведомлении Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края № 20/9047 от 14.05.2021 об изменении арендной платы. 

С 01.01.2023 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:20:020401:34 в размере 14 575 652,32 рубля.

09.11.2022 Думой Хасанского муниципального района Приморского края принят нормативный правовой акт № 9-НПЛ, вступивший в силу с 01.01.2023. Актом № 9-НПА решение Муниципального комитета Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края от 20.03.2020 №147 признано утратившим силу с 01.01.2023.

Согласно пункта 3 нормативно правового акта № 9-НПА от 09.11.2022 установлена ставка налога в размере 0,3 процента в отношении земельных участков отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства.

Ответчик в ходе рассмотрения дела заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ (статьи 195, 196 ГК РФ). 

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ установлено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С исковым заявлением в арбитражный суд истец обратился 29.04.2022 путем его электронного направления через систему «МойАрбитр», в связи с чем срок давности в отношении требований, предъявленных за период до 29.03.2019 о взыскании неосновательного обогащения не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности.

Между тем, материалами дела подтверждается переплата истцом по арендным платежам. 

В соответствии с принципом экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Сам по себе принцип экономической обоснованности не позволяет автоматически применить в отношении спорного участка ставку, наиболее соответствующую виду разрешённого использования.

Пунктом 2 «Методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582», утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710, в целях применения названного принципа рекомендуется при установлении порядка определения размера арендной платы предусматривать положения, направленные на достижение баланса интересов арендатора и арендодателя земельного участка, например, посредством установления экономически обоснованных ставок арендной платы или иных показателей, применяемых для определения арендной платы.

Таким образом, соблюдение одного из основных принципов определения арендной платы - принципа экономической обоснованности при установлении коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы, - должно быть доказано путем представления обосновывающих документов, содержащих анализ и оценку экономических, природных и иных факторов, влияющих на уровень доходности земельного участка, и рассчитываемых значений коэффициентов.

В связи с заявлением ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, с учетом установленной переплаты истцом по арендным платежам, суд самостоятельно произвел расчет арендных платежей за период с 02.04.2019 по 18.03.2024 применив ставку арендной платы в размере 3%, с целью исключения неопределенности в правоотношениях сторон по настоящему спору, принимая во внимание, что договор аренды заключен без проведения торгов, учитывая отсутствие на спорном земельном объектов недвижимости, установил, что с учетом подтвержденной материалами дела переплаты по арендным платежам за период, входящий в срок исковой давности, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 544341,88 рубль по состоянию на 18.03.2024, поскольку суд не может выйти за пределы исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 НК РФ.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края (ИНН2502070333) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Наследие» (ИНН2540139219) 544 341 (пятьсот сорок четыре тысячи триста сорок один) рубль 88 копеек излишне уплаченных арендных платежей, 13 887 (тринадцать тысяч восемьсот восемьдесят семь) рублей расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Наследие» (ИНН2540139219) из федерального бюджета 1 504 рубля государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением №3 от 31.03.2022.

Выдать исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

            Судья                                                                                      Жестилевская О.А