ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-18901/2017

г. Саратов

28 марта 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена – 26.03.2018 года.

Полный текст постановления изготовлен – 28.03.2018 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 января 2018 года по делу № А57-18901/2017 (судья Огнищева Ю.П.)

по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива «Возрождение» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Заинтересованные лица:

Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, МРИ ФНС № 10 по Саратовской области

о признании незаконным решения и об обязании возвратить капитализированные платежи.

при участии в судебном заседании:

от Сельскохозяйственного производственного кооператива «Возрождение» - ФИО2, доверенность от 20.03.2017 (срок доверенности 3 года);

от Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО3, доверенность № 130 от 21.12.2017 (срок доверенности по 31.12.2018);

от Фонда социального страхования Российской Федерации – не явились, извещены надлежащим образом;

от МРИ ФНС № 10 по Саратовской области – не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Возрождение» (далее - СПК «Возрождение», Кооператив) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Фонд) № 07-08/07-4351 от 10.05.2017, об обязании ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возвратить СПК «Возрождение» капитализированные платежи в размере 2 699 002, 45 руб. на счет СПК «Возрождение».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.01.2018 решение ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 10.05.2017 № 07-08/07-4351 признано недействительным в части отказа возвратить СПК «Возрождение» капитализированные платежи в сумме 2 608 615,92 руб. и на ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов заявителя - возвратить СПК «Возрождение» капитализированные платежи в размере - 2 608 615,92 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Фонд не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части признания незаконным решения ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 10.05.2017 № 07-08/07-4351.

СПК «Возрождение» представило письменные возражения, в порядке ст. 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Фонд социального страхования Российской Федерации, МРИ ФНС № 10 по Саратовской области в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 22.02.2018, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку по данному делу обжалуется часть решения суда первой инстанции, и лица, участвующие в деле не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.07.2016 по делу №А57-9691/2015 СПК «Возрождение» признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением суда от 10.11.2016 требования Межрайонной ИФНС № 10 по Саратовской области в размере 2 699 002,45 руб. (капитализированные платежи) включены в реестр требований кредиторов СПК «Возрождение».

В рамках указанного дела в целях прекращения производства по делу о банкротстве, СПК «Возрождение» осуществлено погашение требований об уплате обязательных платежей, в том числе требований об уплате капитализированных платежей, в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № 4264 от 24.11.2016.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.12.2016 требования уполномоченного органа, в том числе капитализированные платежи, признаны погашенными в полном объеме (т. 1 л.д. 97-101).

Поступившие в качестве уплаты капитализированных платежей за СПК «Возрождение» денежные средства в размере 2 699 002,45 рублей зачтены Фондом социального страхования РФ в счет исполнения обязанности по уплате капитализированных платежей.

Определением суда от 30.12.2016 по делу № А57-9691/2015 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) СПК «Возрождение» прекращено (т. 1 л.д 102-107).

СПК «Возрождение» обратилось в Фонд с заявлением о возврате капитализированных платежей на сумму 2 699 002,45 руб. (т. 2 л.д. 55).

Письмом от 10.05.2017 (исх. № 07-08/07/4351) ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказало СПК «Возрождение» в возврате капитализированных платежей (т. 1 л.д. 58-59).

Полагая, что уплаченные в период банкротства СПК «Возрождение» капитализированные платежи в настоящее время являются для Кооператива излишне уплаченной суммой и подлежат возврату, так как предприятие продолжает свою хозяйственную деятельность и в общем порядке уплачивает страховые взносы, в том числе и на средства обязательного страхования от несчастных случаев на производстве, Кооператив обратился в суд с данным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обязанность по уплате капитализированных платежей в Фонд социального страхования возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения Фондом социального страхования требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов. При отсутствии процедуры ликвидации страхователь - юридическое лицо обязано в общем порядке уплачивать страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В случае прекращения процесса ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право.

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в силу следующего.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении им обязанностей по трудовому договору, осуществляется путем предоставления ему в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, установленных в п. 1 ст. 8 Закона, а именно: ежемесячных страховых выплат, выплачиваемых работнику в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности и зависящих от среднего месячного заработка и степени утраты трудоспособности (п. 3 ст. 10, п. 1 ст. 12 Закона), а также оплаты дополнительных расходов, связанных, с его медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), либо в смету расходов на содержание страхователя.

Статьями 61 и 65 ГК РФ предусмотрено, что признание юридического лица банкротом влечет его ликвидацию, то есть прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

На основании пункта 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 23 Закона N 125-ФЗ при ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 N 863.

Указанный Порядок регулирует вопросы внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации ликвидируемыми (в том числе в связи с признанием их банкротами) юридическими лицами - страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний капитализированных платежей, предназначенных для удовлетворения требований граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, и предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованных в результате наступления страховых случаев.

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон N 127-ФЗ) определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Статьей 18 Закона N 125-ФЗ установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации как страховщик обязан своевременно осуществлять обеспечение по страхованию. В этих целях Фонд осуществляет сбор страховых взносов и аккумулирует капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя.

Обязанность по внесению юридическим лицом в Фонд капитализированных платежей возникает только в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный здоровью работника, так как ликвидированная организация перестает выплачивать обязательные страховые взносы, а Фонд социального страхования Российской Федерации продолжает предоставлять в установленном порядке обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат.

Согласно статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации банкротство является одним из способов ликвидации юридического лица.

В силу пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 N 57 "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей" Фонд социального страхования Российской Федерации, предоставляющий обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, вправе потребовать от должника-страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы.

Согласно статьи 2 Закона N 127-ФЗ обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" установлено, что Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (в том числе по выплате капитализированных платежей).

В пункте 1 статьи 57 Закона N 127-ФЗ указано, что удовлетворение всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве. Частью второй названной статьи установлено, что в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные статьей 56 Закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 56 Закона N 127-ФЗ принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом N 125-ФЗ, а удовлетворение их требований производится в общем порядке - за счет выплат страхователя, продолжающего свою деятельность. Обязанность по уплате капитализированных платежей в Фонд социального страхования возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения Фондом социального страхования требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов по Закону N 125-ФЗ.

При отсутствии процедуры ликвидации страхователь - юридическое лицо обязано в общем порядке уплачивать страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В случае прекращения процесса ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом N 125-ФЗ, а удовлетворение их требований производится в общем порядке - за счет выплат страхователя, продолжающего свою деятельность.

Из материалов дела следует, что производство по делу № А57-9691/2015 о несостоятельности (банкротстве) СПК «Возрождение» прекращено, предприятие продолжает осуществлять деятельность, и, как следует из пояснений участвующих в деле лиц, уплачивает страховые взносы по обязательному социальному страхованию, а в связи с тем, что уплаченные в период банкротства капитализированные платежи в настоящее время являются для предприятия излишне уплаченной суммой, то они подлежат возврату.

Факт перечисления капитализированных платежей в размере сумме 2 699 002, 45 руб.  Фондом не оспаривается.

Принимая во внимание прекращение производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении СПК «Возрождение», у Кооператива отсутствует обязанность по формированию и внесению капитализированных платежей в бюджет Фонда социального страхования, предусмотренная статьей 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 23 Закона N 125-ФЗ, и возникает обязанность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общем порядке.

Уплаченные Кооперативом капитализированные платежи в сумме 2 699 002, 45 руб. поступили в Фонд, следовательно, СПК «Возрождение» обоснованно обратилось к Фонду с заявлениями о возврате излишне уплаченных капитализированных платежей.

При этом судом правильно указано, что отсутствие механизма возврата капитализированных платежей само по себе не является основанием для удержания Фондом денежных средств.

Согласно части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Поскольку Закон N 125-ФЗ не предусматривает порядок и механизм возврата излишне уплаченных капитализированных платежей суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае может быть применен порядок, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика поэтому, или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном названной статьей.

С учетом изложенного уплаченные в период процедуры банкротства капитализированные платежи в настоящее время фактически являются для страхователя излишне уплаченной суммой, соответственно, спорные суммы подлежат возврату страхователю.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены в части требования СПК «Возрождение» о признании незаконным решения ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 10.05.2017 № 07-08/07-4351 в части отказа возвратить СПК «Возрождение» капитализированные платежи в сумме 2 608 615,92 руб. и обязании ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем возврата СПК «Возрождение» капитализированных платежей в размере - 2 608 615,92 руб. 

Заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, не приведено конкретных доводов в обоснование апелляционной жалобы, в том числе о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 января 2018 года по делу № А57-18901/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                 В.В. Землянникова

 

Судьи                                                                                                  Ю.А. Комнатная

 

                                                                                                              С.А. Кузьмичев