Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13986/2022

г. Хабаровск

23 сентября 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 21.09.2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  О.М. Левинталь,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем Ю.Д. Щипун,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680020,  

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Амгунь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 682730, 

<

...>)    

об обязании выполнить мероприятия , о взыскании  судебной неустойки 

при участии: представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Амгунь» об обязании в срок до 01.06.2023 выполнить, в соответствии с Договором аренды лесного участка № 0328/2008 от 25.12.2008 г., приложением № 6 к Договору, Проектом освоения лесов, утвержденного приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края № 1161 П от 17.12.2018г. противопожарные мероприятия по обязательствам 2021 г.,: произвести   прочистку  и  обновление  противопожарных минерализованных полос в объеме 11 км., о взыскании в бюджет Хабаровского края судебной неустойки за неисполнение решения по настоящему гражданскому делу, в части исполнения обязательств по прочистке и обновлению противопожарных минерализованных полос за 2021 год, в размере 2 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с 02.06.2023 г. по день исполнения решения суда по настоящему гражданскому делу.

Исковые требования обоснованы несоблюдением ответчиком условий указанного соглашения в части реализации противопожарных мероприятий. Иск нормативно обоснован положениями статей 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормами подзаконных актов в области лесопользования.

Ответчик, уведомленный в порядке ст. 123 АПК РФ, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представлен.

Поскольку стороны не представили возражений по поводу перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 25.12.2008 г. между Правительством Хабаровского края и обществом с ограниченной ответственностью «Альфа-Форест» был заключен договор № 0328/2008 (далее - договор) аренды лесного участка площадью 11498 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Солнечное лесничество, номера кварталов: 422, 434, 435, 446-449, 458, 459, 464, 465, 529, 530, 531, 538, 539, 546 Харпинского участкового лесничества (далее - лесной участок). Условный номер участка: 08:244:28:0328.

Границы участка определены на схеме расположения (приложение № 1 к договору). Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении № 3 к договору. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Лесной участок по договору передан арендатору актом приема-передачи. Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации до 04.04.2028 г.

Договором от 29.10.2013 г. и Соглашением № 0328/2014 от 26.03.2014 г. права и обязанности арендатора по договору были переданы ООО «Инвест-Лес».

Договором от 15.12.2016 г. права и обязанности арендатора по договору были переданы ООО «Амгунь».

В соответствии с п.п. «а», п. 12 договора аренды, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, Хабаровского края и настоящим договором.

В соответствии с п.п. «е», п. 12 договора аренды, арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов.

В соответствии с п.п. «ж», п. 12 договора аренды, арендатор обязан осуществлять работы по охране и защите лесов.

Согласно заключенному договору аренды лесного участка и дополнительных соглашений в нему, приложения № 6 к договору и проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ответчику, утвержденным приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края № 1161 П от 17.12.2018г. установлен ряд мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Так, указанные документы, предусматривают обязательства ответчика по проведению следующих противопожарных работ:

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос: 11 км - ежегодно до 01.06.

Согласно п.п. «г» п. 9 договора аренды, арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным актам РФ, Хабаровского края и условиям настоящего договора.

21.06.2021 г. сотрудниками КГКУ «Амгуньское лесничество» проводилась проверка выполненных ответчиком работ по противопожарному обустройству лесов за 2021 год. В ходе проведения проверки было установлено, что ответчик, вопреки требованиям законодательства, заключенного договора и проекта освоения лесов на арендуемом участке, не выполнил договорные обязательства за 2021 год по прочистке и обновлению противопожарных минерализованных полос в объеме 11 км.

Выявленные нарушения договорных обязательств были отражены в акте № 687/15 от 23.06.2021 г. О проведении проверки арендатор был уведомлен письмом исх. № 32 от 31.05.2021 г.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

  В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

  Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации  Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

Согласно п. 3.8 Положения о министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2021 года № 707-пр, Министерство лесного хозяйства и лесопереработки  осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу  норм статьи  74 Лесного кодекса  заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Таким образом, истец уполномочен на предъявление иска, а также  осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, предложений о досрочном расторжении договора в рамках настоящего дела, осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесного участка.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 1 Лесного кодекса РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены договорные обязательства, не осуществлены мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2021 год, а именно – прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в объеме 11 км.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Вместе с тем допустимых доказательств каких-либо изменений объема и видов обязательств, составляющих лесовосстановительные мероприятия, равно как и доказательства осуществления обществом лесовосстановительных мероприятий, материалы дела не содержат.

 При таких обстоятельствах требование заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению. 

На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ (введенной в действие с 1 июня 2015 г. Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 42-ФЗ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В случае подачи истцом заявления о взыскании судебной неустойки через какое-то время после вынесения решения об исполнении обязательства в натуре взыскание судебной неустойки за период, предшествующий моменту рассмотрения судом вопроса о ее взыскании, не допустимо, поскольку ретроспективное взыскание судебной неустойки не соответствует той цели, на которую она в первую очередь направлена - стимулирование должника к совершению определенных действий или воздержанию от них. Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре (абзац 2 пункта 28 постановления Пленума N 7).

Судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения,  что подтверждается правовой позицией,  изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 по делу N 305-ЭС17-17260.

С учетом изложенного, арбитражный суд, исходя из обстоятельств дела в целях побуждения  ответчика к своевременному исполнению обязанности в натуре, а также из указанных принципов наличия права определения размера судебной неустойки, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования   истца в части взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в случае неисполнения решения суда.

 Учитывая длительность неисполнения судебного акта, принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения  суд считает возможным установить неустойку  в размере 2 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина возлагается на ответчика, подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как истец от уплаты данного вида судебных расходов освобожден на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Амгунь» в срок до 01.06.2023 выполнить в соответствии с Договором аренды лесного участка № 0328/2008 от 25.12.2008 г., приложением № 6 к Договору, Проектом освоения лесов, утвержденного приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края № 1161 П от 17.12.2018г. противопожарные мероприятия по обязательствам 2021 г.: произвести   прочистку  и  обновление  противопожарных минерализованных полос в объеме 11 км.

 Взыскать с ООО  «Амгунь»  в бюджет Хабаровского края судебную неустойку в размере 2 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с 02.06.2023 г. по день исполнения решения суда.

 Взыскать   с ООО  «Амгунь»  в  доход федерального бюджета государственную пошлину  6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                              О. М. Левинталь