Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-21495/2019

27 июня 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  02 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  27 июня 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: товарищество собственников недвижимости «Родники-5» (адрес: 197349, Санкт-Петербург, ул. Уточкина, д. 5, кв. 25, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); 

заинтересованные лица: 

1. Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (адрес: 188640, 

<

...> ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>); 

2. Администрация муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: 188664, Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Токсово, Ленинградское шоссе, дом 5а, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации 30.12.2005, ИНН: 4703083488;

третьи лица: 

1. Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области (ЛОГКУ «Ленобллес») - адрес: 188643, 

<

...>); 

2. Автономное муниципальное учреждение «Центр муниципальных услуг» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (адрес: 188640, 

<

...>); 

3. Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному округу (адрес: 194021, Санкт-Петербург, Институтский пр., д. 21, корп. Б); 

4. Комитет по природным ресурсам по Ленинградской области (адрес: 191124, Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2, лит. А); 

5. ДНТ «Агалатовский склон» (адрес: 188651, Россия, Ленинградская обл., Всеволожский м.р-н, Сертоловское г.п., г. Сертолово, Верная (Черная речка мкр.), д. 3, к. 1, кв. 61, ОГРН: 

<

***>);

6. ТСН «Хутор» (адрес: 188664, Ленинградская обл., Всеволожский район, Токсово городской поселок, Токсовский парклесхоз квартал 42, ОГРН: 

<

***>)

о признании незаконным решения

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 20.05.2019),

от заинтересованных лиц: 1. ФИО3 (по доверенности от 30.12.2020),

 2. не явился, извещен,

от третьих лиц: 

1. не явился, извещен,

2. не явился, извещен,

3. не явился, извещен,

4. не явился, извещен,

5. ФИО4 (по доверенности от 12.02.2021), Бор Е.Ю. (по доверенности от 28.05.2021),

6. ФИО2 (по доверенности от 25.05.2021), Бор Е.Ю. (по доверенности от 27.05.2021),

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Родники-5» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с заявлением к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация) об обязании исполнить договор от 25.06.2018 № 3-18-301 в полном объеме, исключив противоречия в документах, и согласовать представленные земельные участки площадью 320 196 кв.м. с утверждением схемы расположения на кадастровом плане территории кадастрового квартала 47:07:0189001, 47:07:0189002 и 47:07:0189003 и предоставления участка в безвозмездное пользование, сроком на 10 лет, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, 42, 51 кварталы Токсовского парклесхоза.

Заявитель в судебном заседании 14.06.2019 ходатайствовал об уточнении требований,  просил признать незаконным решение Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 26 декабря 2018 года (оформленное в письме № 1829/10-15 от 26 февраля 2019 года) об отказе в  предварительном согласовании предоставления ТСН «Родники-5» земельного участка площадью 320196 кв.м., с утверждением схемы расположения на кадастровом плане территории кадастрового квартала 47:07:0189001, 47:07:0189002, и 47:07:0189003 по адресу Ленинградская область Всеволожский район, 42 и 51 кварталы Токсовского парклесхоза и обязать Администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области устранить допущенные нарушения, а также привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области (ЛОГКУ «Ленобллес») (188643, 

<

...>) и Автономное муниципальное учреждение «Центр муниципальных услуг» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (188640, Ленинградская область, г..Всеволожск, Колтушское шоссе д. 138).

Уточнения приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением арбитражного суда от 14.06.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области (ЛОГКУ «Ленобллес») и Автономное муниципальное учреждение «Центр муниципальных услуг» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

Определением арбитражного суда от 14.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному округу и Комитет по природным ресурсам по Ленинградской области.

Определением арбитражного суда от 13.05.2020 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО5 «БСЭО» Бюро судебных экспертиз и оценки», производство по делу приостановлено.

Заключение эксперта поступило в арбитражный суд 25.06.2020. 

Протокольным определением от 02.07.2020 производство по делу возобновлено.

Определением арбитражного суда от 16.09.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечена  Администрация «Токсовского городского поселения» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Определением от 29.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ДНТ «Агалатовский склон».

В судебном заседании 26.03.2021 заявитель ходатайствовал об уточнении требований, просил признать незаконным решение Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 26 декабря 2018 года (оформленное в письме № 1829/10-15 от 26 февраля 2019 года) об отказе в предварительном согласовании предоставления ТСН «Родники-5» земельного участка площадью 320196 кв.м., с утверждением схемы расположения на кадастровом плане территории кадастрового квартала 47:07:0189001,47:07:0189002, и 47:07:0189003 по адресу Ленинградская область Всеволожский район, 42 и 51 кварталы Токсовского парклесхоза и обязать Администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Товарищества собственников недвижимости «Родники-5» посредством принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 320196 кв.м., расположенного в кадастровых кварталах 47:07:0189001, 47:07:0189002, и 47:07:0189003 по адресу Ленинградская область Всеволожский район, 42 и 51 кварталы Токсовского парклесхоза, в том числе с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Уточнения приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Определением арбитражного суда от 26.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСН «Хутор», находящееся по адресу: 188664, Ленинградская обл., Всеволожский район, Токсово городской поселок, Токсовский парклесхоз квартал 42, ОГРН: 

<

***>.

В судебном заседании от 26.05.2021 заявитель ходатайствовал об уточнении требований, просил признать незаконным решение Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 26 декабря 2018 года (оформленное в письме № 1829/10-15 от 26 февраля 2019 года) об отказе в предварительном согласовании предоставления ТСН «Родники-5» земельного участка площадью 320196 кв.м.. с утверждением схемы расположения на кадастровом алане территории кадастрового квартала 47:07:0189001, 47:07:0189002. и 47:07:0189003 по адресу Ленинградская область Всеволожский район. 42 и 51 кварталы Токсовского парклесхоза. выраженное в выписке из протокола заседания земельной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 26.12.2018 №75/18 и обязать Администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Товарищества собственников недвижимости «Родники-5» посредством принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 320196 кв.м.. расположенного в кадастровых кварталах 47:07:0189001, 47:07:0189002, и 47:07:0189003 по адресу Ленинградская область Всеволожский район. 42 и 51 кварталы Токсовского парклесхоза. в том числе с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;; признать недействительным постановление Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Лесколовское сельское поселение, в районе реки Сифоловка» от 27 марта 2019 года № 774; исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости запись (сведения) о земельном участке с кадастровым номером 47:07:0000000:93874. расположенном по адресу: Ленинградская область. Всеволожский муниципальный район. Лесколовское сельское поселение, массив «Ройка»; привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Управление Федеральной Регистрационной службы кадастра и картографии РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 190900. г. Санкт-Петербург. BOX 1170.

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты к рассмотрению уточненные требования в части признания незаконным решения Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 26 декабря 2018 года (оформленное  в  письме №   1829/10-15  от  26  февраля  2019  года)  об  отказе  в предварительном согласовании предоставления ТСН «Родники-5» земельного участка площадью 320196 кв.м. с утверждением схемы расположения на кадастровом плане территории кадастрового квартала 47:07:0189001,47:07:0189002. и 47:07:0189003 по адресу Ленинградская область Всеволожский район, 42 и 51 кварталы Токсовского парклесхоза, выраженное в выписке из протокола заседания земельной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 26.12.2018 №75/18. и обязании Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Товарищества собственников недвижимости «Родники-5» посредством принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 320196 кв.м.. расположенного в кадастровых кварталах 47:07:0189001. 47:07:0189002. и 47:07:0189003 по адресу Ленинградская область Всеволожский район. 42 и 51 кварталы Токсовского парклесхоза, в том числе с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В остальной части ходатайство отклонено судом, поскольку Товариществом заявлены новые требования, имеющие иной предмет и основание, что недопустимо в силу статьи 49 АПК РФ.

ТСН «Хутор» в лице председателя ФИО6  представлен отзыв на заявление, в котором третье лицо поддержало позицию заявителя, указав, что спорный земельный участок является смежным и не имеет пересечений с земельным участком, на котором расположено ТСН «Хутор».

ДНТ «Агалатовский склон» представлены письменные пояснения по представленным заявителем доказательствам.

После объявлявшегося 26.05.2021 перерыва, 02.06.2021 судебное заседание объявлено продолженным в том же составе суда.

Заявитель поддержал уточненные требования, представил проект судебного акта.

ДНТ «Агалатовский склон» представлено заявление о пропуске срока исковой давности, а также отзыв на заявление об изменении предмета иска.

Администрацией представлен отзыв с учетом уточненных требований с возражениями по заявленным требованиям, в том числе с указание на пропуск заявителем срока исковой давности.

ТСН «Хутор» в лице представителя  Бор Е.Ю. представлен отзыв на заявление об изменении предмета иска с возражениями и письменные пояснения по представленным заявителем письменным доказательствам.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела в ЕГРН содержатся сведения о наличии двух председателей правления ТСН «Хутор» ФИО7 и ФИО6, суд допускает к участию в настоящем деле обоих их представителей.

Относительно доводов сторон о пропуске срока исковой давности судом установлено следующее.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанной статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Первоначальное заявление Товарищества от 26.02.2019 содержит требования об обязании Администрации совершить определенные требования, а именно: исполнить договор, заключенный между ТСН «Родники-5» и АМУ ЦМУ BMP, и согласовании предоставленных земельных участков с утверждением схемы расположения.

Требование о признании незаконным решения Администрации от 26.12.2018 заявлено 30.05.2019.

Как указано в тексте заявления от 26.02.2019, заявитель узнал об оспариваемом решении земельной комиссии из письма заместителя главы администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области ФИО8 от 14.01.2019 № 17507/1.015 (лист 37 тома 1).

Таким образом, по мнению Администрации и ДНТ «Агалатовский склон», при подаче заявления об изменении предмета иска от 30.05.2019 с требованием о признании незаконным решения Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 26.12.2018 Товариществом пропущен срок исковой давности, поскольку о нарушении своего права ему стало известно 14.01.2019 и поскольку уважительных причин пропуска срока у заявителя не имеется, он имел возможность обратиться в суд в течение установленного срока, в удовлетворении исковых требований следует отказать без исследования фактических обстоятельств по делу.

Однако исходя из содержания и смысла первоначального заявления Товарищества от 26.02.2019, суд очевидно усматривает наличие требований именно об оспаривании решения Администрации от 26.12.2018, что и подтверждают уточнения заявителя от 30.05.2019 принятые судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ, в связи с чем доводы сторон о пропуске срока исковой давности несостоятельны.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования Товарищества не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Товарищество создано на основании Решения общего собрания учредителей и зарегистрировано в ЕГРН 22.12.2017.

Из отзыва и пояснений Администрации следует, что 25.06.2018 в  Администрацию поступило обращение ТСН «Родники-5» вх. №1273/ю от 25.06.2018 (рег.№3-18-301 от 25.06.2018) по вопросу предоставления в безвозмездное пользование земельного участка, площадью 320196 кв.м.

Решением совета депутатов МО «Всеволожский муниципальный район» № 37 от 19.05.2016 утвержден перечень услуг, которые являются необходимыми, обязательными для предоставления муниципальных услуг МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области. Формирование пакета документов и проведение их правовой оценки, для определения наличия оснований и соблюдения условий осуществления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для принятия органом местного самоуправления решения либо заключения договора по основаниям возникновения прав на земельные участки, предусмотренным Главой V.I. Земельного Кодекса Российской Федерации, является необходимой и обязательной услугой.

С учетом этого АМУ ЦМУ BMP ЛО в рамках предоставления муниципальной услуги по договору 3-18-301 от 25.06.2018 заключенному с ТСМ «Родники-5», осуществило следующие действия: для соблюдения процедуры, предусмотренной ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельных участков к определенной категории земель», представленная заявителем схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории направлена на согласование в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений (далее - Комитет).

На данное обращение Комитетом в адрес Администрации направлен промежуточный ответ о том, что в соответствии с распоряжением Комитета, обращение перенаправлено в ЛОГКУ «Ленобллес» для согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с чем лесничествам-филиалам ЛОГКУ «Ленобллес» выданы соответствующие доверенности.

По результатам рассмотренного запроса в адрес Администрации ЛОГКУ«Ленобллес» направлен ответ (исх.2896 от 04.12.2018) об отказе в согласованиисхемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории, ввиду наличия пересечения границ земельного участка с границами лесного участка Ройкинского участкового лесничества с кадастровым номером 47:00:0000000:1, в связи с чем на заседании земельной комиссии от 26.12.2018 был повторно рассмотрен вопрос о предварительном согласовании предоставления ТСН «Родники-5» земельного участка площадью 320196 кв.м, с утверждением представленной схемы расположения на кадастровом плане территории кадастровых кварталов 47:07:0189001, 47:07:0189002, 47:07:0189003 и принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании  пп.3 п. 16 ст. 11.10, п.7 ст. 11.9 ЗК РФ в связи с пересечением границ испрашиваемого земельного участка с границами лесного участка Ройкинского участкового лесничества с кадастровым номером 47:00:0000000:1. Письмом от 14.01.2019 №17507/1.0-15 в адрес ТСН «Родники-5» Администрацией направлен мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.

Полагая, что отказ Администрации в предварительном согласовании предоставления земельного участка является незаконными и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

Оценивая обоснованность заявленных требований, арбитражный суд исходит из следующего. 

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем, наличие указанных обстоятельств судом при рассмотрении настоящего спора не установлено.

В соответствии со статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

Пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, к которым, в том числе, относится:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного) участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса).

Пункт 7 статьи 11.9 настоящего Кодекса предусматривает следующее: не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон: лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Исходя из ответа ЛОГКУ «Ленобллес» установлено пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами лесного участка Ройкинского участкового лесничества с кадастровым номером 47:00:0000000:1, что явилось основанием отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка с утверждением схемы расположения земельного участка.

Определением суда от 13.05.2020 по делу назначена экспертиза, перед экспертом поставлен следующий вопрос: имеется ли пересечение границ земельного участка площадью 320196 кв.м, кадастрового квартала 47:07:0189001, 47:07:0189002 и 47:07:0189003 по адресу Ленинградская область Всеволожский район, 42 и 51 кварталы Токсовского парклесхоза с границами лесного участка Ройкинского участкового лесничества с кадастровым номером 47:00:0000000:1?

Согласно заключению эксперта Бюро судебных экспертиз и оценки ФИО5 пересечение границ земельного участка площадью 320196 кв.м. кадастрового квартала 47:07:0189001, 47:07:0189002, и 47:07:0189003 по адресу Ленинградская область Всеволожский район. 42 и 51 кварталы Токсовского парклесхоза с границами лесного участка Ройкинского участкового лесничества с кадастровым номером 47:00:0000000:1 не выявлено, поскольку участки не являются смежными.

Однако эксперт выявил новые обстоятельства по поставленному вопросу, используя сведения, находящиеся в открытом доступе, а именно сведения «Публичной кадастровой карты России» кадастровых кварталов 47:07:0189001, 47:07:0189002 и 47:07:0189003, установил, что территория отведенная под земельный участок с площадью 320196 кв.м граничит с возможными смежными земельными участками с кадастровыми номерами 47:07:0000000:18820 по внешнему контуру и с земельными участками с кадастровыми номерами 47:07:0000000:93874, 47:07:0189001:2, 47:07:0189001:3, 47:07:0189001:109 и 47:07:0189001:72 по внутреннему контуру: 

- земельный участок с кадастровым номером  47:07:0000000:18820 является единым землепользованием с категорией земель: земли лесного фонда, права собственности не зарегистрированы, границы установлены в координатах; 

- земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:93874 относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет адрес: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Лесколовское сельское поселение, массив Ройка, ДНТ «Агалатовский склон»; 

- земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0189001:109 и 47:07:0189001:72 являются участками относящимися к СНТ «Хутор», границы установлены в координатах;

- земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0189001:2, 47:07:0189001:3 не имеют адреса, право собственности не зарегистрировано, границы установлены в координатах.

Поскольку перед экспертом не был поставлен вопрос о пересечении границ смежных участков, исследование в этой части не проводилось.

При этом из письма Всеволожского лесничества от 04.03.2019 № 482 следует, что границы земельного участка с кадастровым номером  47:07:0000000:18820 площадью 9109,7693 га не являются границами земель лесного фонда, то есть при согласовании схем земельных участков на кадастровом плате территории при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, лесничество руководствуется графической частью утвержденных материалов лесоустройства. К данному письму приложена схема испрашиваемого участка с землями лесного фонда 

Кроме того, постановлением Администрации от 27.03.2019 №774 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Лесколовское сельское поселение, в районе реки Сифоловка», согласовано предоставление ДНТ «Агалатовский склон» земельного участка площадью 135 558 кв.м., на кадастровом плане соответствующей территории Лесколовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в границах кадастровых кварталов 47:07:0189001 и 47:07:0189002, в территориальной зоне ведения садоводства, дачного хозяйства (ТС-2), по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Лесколовское сельское поселение, в районе р. Сифоловка.

20.09.2019 земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 47:07:0000000:93874, что следует из данных публичной кадастровой карты.

Как следует из представленных документов и не оспаривается заявителем, испрашиваемый Товариществом земельный участок имеет частичное наложение на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:93874.

Таким образом, поскольку в настоящее время часть испрашиваемого Товариществом земельного участка передана в пользование третьему лицу, осуществить предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 320196 кв.м., расположенного в кадастровых кварталах 47:07:0189001. 47:07:0189002. и 47:07:0189003 по адресу Ленинградская область Всеволожский район. 42 и 51 кварталы Токсовского парклесхоза, в том числе с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не представляется возможным.

Следовательно, удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя.

Более того, суд отмечает, что в ходе рассмотрения дела заявитель ссылается на то,  что является правопреемником акционерного общества «Родники», которому на основании постановления Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 17.09.1992 № 1724 предоставлено для организации коллективного садоводства земельный участок площадью 35 га (15 га в квартале 42 и 20 га в квартале 12 Ройкинского лесничества).

Между тем в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства такого правопреемства. 

Кроме того, представитель заявителя не смог пояснить, на каком основании ТСН «Родники-5»  является «филиалом АО «Родники».

В названном постановлении Администрации идентифицирующие признаки АО «Родники» не указаны.

Вместе с тем в ЕГРЮЛ имеются сведения о регистрации 28.11.2017 АО «Родники», генеральным директором которого является ФИО6, а 22.12.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации заявителя – ТСН «Родники-5» - председатель правления ФИО6, данные организации являются самостоятельными юридическими лицами.

В дальнейшем на основании постановления Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 22.03.2005 № 1386 земельный участок 15 га, расположенный в 42 квартале Токсовского парклезхоза и ранее предоставленный АО «Родники», передан в аренду СНТ «Хутор» для ведения садоводства.

Каким образом, у заявителя образовался спорный земельный участок площадью 32 га, расположенный в 42 и 51 кварталах Токсовского парклесхоза, представитель заявителя объяснить не смог.

Более того, заявителем в материалах дела представлены оригинал «Генерального плана СНТ «Хутор» ТСН «Родники-5 филиал АО «Родники» на земельные участки площадью 41 га, а также «Проект организации и застройки территории СНТ «Хутор» ТСН «Родники-5» филиал АО «Родники» на земельные участки площадью 48 га.

Суд критически относится к данным документам, поскольку в них сделаны вклейки с текстом «ТСН «Родники-5» филиал АО «Родники», председатель правления ТСН «родники-5» ФИО6, присутствовавший в судебном заседании, подтвердил, что данные вклейки произвел он, также как и надписи, внесенные от руки.

При этом в Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области содержаться названные документы без названных вклеек и надписей.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, а также доводы лиц, участвующих в деле, по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.