608/2024-11402(2) 

 

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, 12 

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  № 09АП-76881/2023

Дело № А40-179752/23

г. Москва

19 января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2024 года  Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2024 года  

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Г.М. Никифоровой, судей Мухина С.М., Яковлевой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казнаевым А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Стар Групп»  на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2023 по делу № А40-179752/23,  

по заявлению Департамента торговли и услуг г. Москвы к ООО «Стар Групп» 

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ на  основании протокола от 19.07.2023 № М-234/23/БЛ,  

третье лицо: Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за  алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу,  

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.10.2021; от ответчика: не явился, извещен; от третьего лица: не явился, извещен. 

У С Т А Н О В И Л:

Департамент торговли и услуг г. Москвы (далее - заявитель) обратился в  Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченно  ответственностью «Стар Групп» (далее - ответчик, общество) к административной  ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ на основании протокола от 19.07.2023   № М-234/23/БЛ.  

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2023г. требования  удовлетворены.  

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обратилось в Девятый  арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой  инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении  требований заявителя отказать полностью, общество к ответственности не привлекать.  

В обоснование апелляционной жалобы общество указало на неправильное  применение и нарушение норм материального и процессуального права; неполное  выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.  

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим  файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте  Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке  арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6  

статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК  РФ).  

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование,  лица, участвующие в деле, которые были извещены надлежащим образом в суде первой  инстанции, признаются извещенными в суде апелляционной инстанции.  

В судебном заседании заявитель просил решение суда оставить без изменения. 

29.12.2023 от департамента поступил отзыв с возражениями по жалобе, который в  порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.  

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в  отсутствии представителей общесва и третьего лица, надлежащим образом извещенных о  времени и месте судебного заседания.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в  апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, 22.06.2023г.  возбуждено дело об административном правонарушении по факту наличия события  административного правонарушения по признакам части 3 статьи 14.17 КоАП РФ по  адресу: 

<

...>.  

В ходе проведения мероприятия было установлено, что в помещении ресторана  «Клуб-27» ю адресу: 

<

...> свою деятельность  осуществляет ООО «СТАР ГРУПП», что подтверждается следующими доказательствами:  Договором аренды нежилого помещения № 01/5-1 от 02.12.2022; Объяснением  представителя ООО «СТАР ГРУПП» ФИО2; объяснениями понятых,  участвовавших при проведении осмотра.  

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному  предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от  22.06.2023, установлено, что в помещениях, принадлежащих ООО «СТАР ГРУПП»  выявлен оборот алкогольной продукции (в форме хранения), оборот которой возможен  только при наличии лицензии.  

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с  невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в  незаконном обороте, на основании пункта 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, должностным  лицом Департамента была изъята алкогольная продукция, согласно протоколу изъятия.  

Также была составлена Опись алкогольной продукции к протоколу изъятия вещей  на 3 листах (66 ед. продукции). Изъятая алкогольная продукция опечатана и находится по  адресу: 

<

...>, согласно уведомлению № И/03-957/23 от  26.06.2023. Каких-либо действующих лицензий на осуществление деятельности по  обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных Федеральным  законом № 171-ФЗ по указанному адресу у ООО «СТАР ГРУПП» не имеется.  

По факту выявленных должностным лицом Департамента торговли и услуг  г.Москвы 19.07.2023г. составлен протокол об административном правонарушении по  факту наличия события административного правонарушения по признакам части 3 статьи  14.17 КоАП РФ в отношении ООО «СТАР ГРУПП» согласно которому индивидуальный  предприниматель осуществлял оборот в форме хранения алкогольной продукции без  соответствующей лицензии.  

С учётом вышеизложенного, заявитель обратился в суд с заявлением о  привлечении общества к ответственности.  

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы  жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав позицию  заявителя жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для  отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2023г.  

Привлекая общество к ответственности суд первой инстанции правомерно исходил  из следующего.  

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей  лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от  пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех  лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки,  полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год,  предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение,  либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть  календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если  правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в  предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией  продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных  предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление  деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции,  оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов,  использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

Объективная сторона части 3 статьи 14.17 КоАП РФ выражается в действиях по  производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий,  предусмотренных лицензией.  

Согласно пункту 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов  объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом,  допускается по специальному разрешению.  

Пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривает виды  деятельности, подлежащие лицензированию. Указанной нормой предусмотрено, что  лицензии выдаются, в том числе, на право розничной продажи алкогольной продукции.  

Абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на  производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  без соответствующих лицензий. Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт),  поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной  продукции (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).  

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов  государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено  осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной  продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

 В соответствии с пунктом 1.2 статьи 23 Федерального закона № 171-ФЗ  региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи  алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя: 1) лицензионный контроль  за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной  продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного  контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной  сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);  

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к  розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции  при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего  Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей  

продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований  технических регламентов; 3) государственный контроль за представлением деклараций об  объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме  собранного винограда для производства винодельческой продукции. Событие  правонарушения в действиях ООО «СТАР ГРУПП» а именно: реализация обществом  алкогольной продукции без лицензии подтверждается представленными в материалы дела  протоколом изъятия вещей и документов, фотоматериалами и др. доказательствами,  представленными в материалы дела.  

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О  некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных  правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических  лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.  

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ  формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.  

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части  КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за  административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении  юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие  от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).  

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ,  применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.  

Так, материалами дела установлено, что обществом не принято всех зависящих от  него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена  административная ответственность, в то время, как возможность для соблюдения этих  норм у общества имелась, таким образом оснований для освобождения общества от  ответственности судами не установлено.  

Абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на  производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  без соответствующих лицензий.  

Так, оборотом алкогольной продукции в соответствии с пунктом 16 статьи 2  Федерального закона № 171-ФЗ является, в том числе, хранение алкогольной продукции,  ввиду чего принадлежность алкогольной продукции третьим лицам при этом правового  значения не имеет, так как выявленная алкогольная продукция хранилась на площадях  хозяйствующего субъекта - ООО «СТАР ГРУПП».  

Само по себе хранение алкогольной продукции на торговых площадях без  соответствующей лицензии является составом административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Кроме того, вопрос принадлежности алкогольной продукции третьим лицам,  изъятой при обнаружении административного правонарушения по части 3 статьи 14.17  КоАП РФ с торговых площадей, принадлежащих виновному лицу, неоднократно  рассматривался Арбитражным судом Московского округа и правового значения при  назначении административного наказания по указанной статьи не имеет (постановление  Арбитражного суда Московского округа от 30.09.2020г. по делу № А40-321545/2019,  решение суда первой инстанции от 31.01.2020г.; постановление Арбитражного суда  Московского округа от 05.11.2020г. по делу № А40-8850/2020, решение суда первой  инстанции от 28.02.2020г.).  

С учётом вышеизложенного, апелляционный суд полагает, что в действиях  ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью  3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Нарушений процедуры привлечения общества к ответственности, а также  нарушений процедуры составления в отношении ответчика протокола об  административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в  привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 10  Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судами не установлено.  

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением  требований статьи 28.2 КоАП РФ, а общество надлежащим образом было уведомлено о  необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении в  соответствии со статьёй 25.15 КоАП РФ, о чём правомерно установлено решением суда от  13.10.2023г.  

На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной  ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек. Оснований для  применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.  

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства  по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном  и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

С учётом вышеизложенного, доводы заявителя жалобы основаны на неправильном  толковании норм материального права, ввиду чего являются необоснованными,  несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем,  полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка без документального  опровержения не может служить основанием для отмены или изменения решения суда.  

При рассмотрении дела и принятии обжалуемого решения судом первой инстанции  были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая  правовая оценка. Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и полном  исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного  акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),  при принятии решения судом первой инстанции не допущено.  

Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2023 по делу № А40-179752/23  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в течение двух месяц со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный  суд Московского округа.  

Председательствующий судья: Г.М. Никифорова  Судьи: С.М. Мухин   

 Л.Г. Яковлева