Арбитражный суд Донецкой Народной Республики

ул. 50-й Гвардейской Дивизии, д. 17, г. Донецк, г.о. Донецк,

Донецкая Народная Республика, 283052

E-mail: a85.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

дело № А85-2120/2024

13 мая 2025 года

город Донецк

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2025 года

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Яковченко А.А.,                              при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                       Шульженко Д.А.,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 – доверенность № 28153/15-19 от 09.01.2025, срок действия доверенности до 31.12.2025, диплом, паспорт; 

от ответчика: не явился (извещен)

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН юридического лица 9308000401) к Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «Макеевуголь» (ОГРН 

<

***>, ИНН юридического лица 9311011805) о взыскании денежных средств, -

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – истец, ОСФР по Донецкой Народной Республике) обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с иском к Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «Макеевуголь» о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на общую сумму 15 000,00 рублей.

В обоснование исковых требований истец ссылается на нарушение ответчиком законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, связанного с предоставлением единой формы сведений о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица на бумажном носителе, а не в виде электронного документа по каналам связи, при численности застрахованных лиц более 10 человек, что послужило основанием для проведения проверки и принятия решений о привлечении       ГУП ДНР «Макеевуголь» к ответственности согласно части 3 и 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на общую сумму 15 000,00 рублей, которую истец просит взыскать с ответчика в связи непогашением суммы финансовых санкций в добровольном порядке в установленный срок.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления с соответствующей отметкой по получении корреспонденции, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Учитывая, что ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился в судебное заседание, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, суд согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в нём материалам в отсутствие лица, участвующего в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства, находящиеся в деле, оценив их в совокупности, суд установил следующее.

Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Макеевуголь» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу статьи 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно части 1 и 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах определен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведения о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 апреля 2023 г.                         № 256н (далее – Инструкция).

Согласно пункту 40 Инструкции контроль за полнотой, достоверностью сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Согласно пунктам 12.12., 12.49., 12.50., 12.53 Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, утвержденного приказом Фонда пенсионного и социального страхования от 6 февраля 2024 г. № 170, Фонд осуществляет деятельность по организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; осуществляет прием от страхователей и обработку сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; осуществляет контроль за своевременностью, полнотой и достоверностью представленных страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета; принимает решение и организует работу по взысканию финансовых санкций за нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Таким образом, к полномочиям ОСФР по Донецкой Народной Республике отнесено проведение проверок правильности, своевременности, полноты и достоверности представленных страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета  и в силу возложенных на него полномочий ОСФР по Донецкой Народной Республике вправе принимать решения по взысканию финансовых санкций за нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а также порядка предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, в форме электронного документа Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Макеевуголь».

По результатам проведенной проверки в отношении Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Макеевуголь» составлены Акты о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 24.05.2026, 27.05.2024, 25.06.2024.

Из Актов о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования следует, что страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1, а именно: 

- подраздел 1.1 (кадровое мероприятие май 2024 г.) на бумажном носителе 31.05.2024, а не в виде электронного документа по каналам связи, при численности застрахованных лиц более 10 человек (22 застрахованных лица);

- подраздел 1.1 (кадровое мероприятие июнь 2024 г.) на бумажном носителе 04.06.2024, а не в виде электронного документа по каналам связи, при численности застрахованных лиц более 10 человек (12 застрахованных лица);

- подраздел 1.1 (кадровое мероприятие июнь 2024 г.) на бумажном носителе 06.06.2024, а не в виде электронного документа по каналам связи, при численности застрахованных лиц более 10 человек (33 застрахованных лица);

- подраздел 1.1 (кадровое мероприятие апрель 2024 г.) на бумажном носителе 29.05.2024, а не в виде электронного документа по каналам связи, при численности застрахованных лиц более 10 человек (26 застрахованных лиц);

- подраздел 1.1 (кадровое мероприятие январь 2024 г.) на бумажном носителе 09.02.2024, а не в виде электронного документа по каналам связи, при численности застрахованных лиц более 10 человек (16 застрахованных лиц);

- подраздел 1.1 (кадровое мероприятие январь 2024 г.) на бумажном носителе 16.02.2024, а не в виде электронного документа по каналам связи, при численности застрахованных лиц более 10 человек (16 застрахованных лиц);

- подраздел 1.1 (кадровое мероприятие январь 2024 г.) на бумажном носителе 15.02.2024, а не в виде электронного документа по каналам связи, при численности застрахованных лиц более 10 человек (13 застрахованных лиц);

- подраздел 1.1 (кадровое мероприятие март 2024 г.) на бумажном носителе 22.03.2024, а не в виде электронного документа по каналам связи, при численности застрахованных лиц более 10 человек (17 застрахованных лиц);

- подраздел 1.1 (кадровое мероприятие февраль 2024 г.) на бумажном носителе 07.03.2024, а не в виде электронного документа по каналам связи, при численности застрахованных лиц более 10 человек (28 застрахованных лиц);

- подраздел 1.1 (кадровое мероприятие январь 2024 г.) на бумажном носителе 27.03.2024, а не в виде электронного документа по каналам связи, при численности застрахованных лиц более 10 человек (31 застрахованное лицо);

- подраздел 1.1 (кадровое мероприятие январь 2024 г.) на бумажном носителе 22.03.2024, а не в виде электронного документа по каналам связи, при численности застрахованных лиц более 10 человек (51 застрахованное лицо);

- подраздел 1.1 (кадровое мероприятие март 2024 г.) на бумажном носителе 18.04.2024, а не в виде электронного документа по каналам связи, при численности застрахованных лиц более 10 человек (13 застрахованных лиц);

- подраздел 1.1 (кадровое мероприятие май 2024 г.) на бумажном носителе 17.05.2024, а не в виде электронного документа по каналам связи, при численности застрахованных лиц более 10 человек (37 застрахованных лиц).

Указанные Акты направлены по почте в адрес ГУП ДНР «Макеевуголь», что подтверждается списком партионных почтовых отправлений.

Возражения на акты страхователем не представлены.

На основании Актов ОСФР по Донецкой Народной Республике вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по каждому акту от 31.07.2024                № 093S19240001082 на сумму 1000,00 рублей, № 093S19240001084 на сумму 1000,00 рублей, № 093S19240001083 на сумму 1000,00 рублей, № 093S19240001080 на сумму 1000,00 рублей, от 01.07.2024 № 093S19240000766 на сумму 1000,00 рублей,                               № 093S19240000761 на сумму 1000,00 рублей, № 093S19240000763 на сумму 1000,00 рублей, № 093S19240000769 на сумму 1000,00 рублей, № 093S19240000768 на сумму 1000,00 рублей, № 093S19240000770 на сумму 1000,00 рублей, № 093S19240000771 на сумму 1000,00 рублей, № 093S19240000772 на сумму 1000,00 рублей, № 093S19240000773 на сумму 1000,00 рублей, № 093S19240000774 на сумму 1000,00 рублей,                                      № 093S19240000775 на сумму 1000,00 рублей, согласно которым страхователь привлечен к ответственности за предоставление сведений по форме ЕФС-1 на бумажном носителе, а не в виде электронного документа по каналам связи, при численности застрахованных лиц более 10 человек, в виде штрафов на общую сумму 15 000,00 рублей.

Указанные решения направлены ГУП ДНР «Макеевуголь» по почте, что подтверждается списком партионных почтовых отправлений.

Как установлено судом, вышеуказанные решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не обжаловались ГУП ДНР «Макеевуголь» и вступили в законную силу.

На основании решений, ОСФР по Донецкой Народной Республике вынесены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены ответчику по почте, что подтверждается списком партионных почтовых отправлений.

В добровольном порядке в установленный в требованиях срок суммы финансовых санкций ГУП ДНР «Макеевуголь», не погашены.

Судом установлено, что действия страхователя содержат признаки правонарушения - представление сведений по форме ЕФС-1 на бумажном носителе, а не в виде электронного документа по каналам связи, при численности застрахованных лиц более 10 человек.

Согласно частям 1, 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 68 АПК РФ определено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Факт правонарушения и вина в его совершении подтверждаются материалами проверки (доказательств обратного не представлено).

Обстоятельства, отягчающие ответственность, судом не установлены.

Доказательства наличия обстоятельств, смягчающих ответственность, суду не представлены.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на общую сумму 15 000,00 рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку истцом при подаче иска государственная пошлина оплачена не была в силу предписаний статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, суд на основании части 4 статьи 3, части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплату государственной пошлины относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

                                                             РЕШИЛ:

Иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике к Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «Макеевуголь» о взыскании денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Макеевуголь» (286157, Донецкая Народная Республика, г.о. Макеевка,                    

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН юридического лица 9311011805) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (283048, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН юридического лица 9308000401) финансовую санкцию за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 15 000,00 рублей (пятнадцать тысяч рублей 00 копеек).

Реквизиты для уплаты задолженности: КБК 797 1 02 12000 06 1000 160, наименование получателя: УФК по Донецкой Народной Республике (ОСФР по Донецкой Народной Республике); ИНН получателя: 9308000401, КПП получателя: 930801001; Банк получателя: Отделение Донецк Банк России//УФК по Донецкой Народной Республике г. Донецк; счет получателя: 40102810045370000056; счет получателя средств: 03100643000000018200; БИК получателя: 042157901; ЕКС: 40102810745370000095; ОКТМО получателя: 21000000.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Макеевуголь (286157, Донецкая Народная Республика, г.о. Макеевка,                    

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН юридического лица 9311011805) в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000,00 рублей (десять тысяч рублей).

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.

Судья                                                                                                                  А.А. Яковченко