АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7481/2020

27 июля 2021 года

город Саратов

Резолютивная часть решения изготовлена 20 июля 2021 года.  

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2021 года.  

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.А. Сыпченко, рассмотрев дело по заявлению ООО «Волгаэкспертиза»

Заинтересованные лица:

Саратовская таможня

Приволжская электронная таможня

ООО «Техагроснаб» 

о признании незаконными действий Саратовской таможни по направлению в адрес ООО «Волгаэкспертиза», уведомлений (уточнений к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней: № 10413000/У2020/0000042 от 11.03.2020г., № 10413000/У2020/0000045 от 16.03.2020г., № 10413000/У2020/0000104 от 25.03.2020г., № 10413000/У2020/0000106 от 25.03.2020г.,

о взыскании с Саратовской таможни в пользу ООО «Волгаэкспертиза» расходов по уплате государственной пошлины, 

при участии:

от ООО «Волгаэкспертиза» - ФИО1, по доверенности от 23.03.2021 г., диплом о ВЮО,

от Саратовской таможни – ФИО2 по доверенности от 12.07.2021г., диплом о ВЮО,

от Приволжской электронной таможни – ФИО2 по доверенности от 14.05.2020 г., от 12.07.2021г.,

у с т а н о в и л:

ООО «Волгаэкспертиза» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ и просит:

1. Признать недействительными Уведомления (уточнения к уведомлениям) Саратовской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней: № 10413000/У2020/0000042 от 11.03.2020г., № 10413000/У2020/0000045 от 16.03.2020г., № 10413000/У2020/0000104 от 25.03.2020г., № 10413000/У2020/0000106 от 25.03.2020г.;

2. Взыскать с Саратовской таможни в пользу ООО «Волгаэкспертиза» расходов по уплате государственной пошлины. 

В ходе судебного разбирательства заявитель поддержал требования. 

Заинтересованные лица просят в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Из поданного заявления и материалов дела следует, что между ООО «Волгаэкспертиза» (далее Заявитель) и ООО «ТехАгроСнаб» (далее Декларант) заключен договор на оказание услуг таможенного представителя №Б-00317-С от 29.05.2019г. В соответствии с п.1.1. указанного договора ООО «Волгаэкспертиза» как таможенный представитель обязуется совершать от имени и по поручению Декларанта операции по таможенному декларированию товаров и транспортных средств Декларанта, и/или выполнять другие посреднические функции в области таможенного дела по поручению Декларанта в соответствии с его заявками, а Декларант обязуется принять и оплатить все исполненное по настоящему Договору.

Между Обществом с ограниченной ответственностью «ТехАгроСнаб» (Покупатель) и SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART (Продавец) заключена внешнеэкономическая сделка - Контракт № 20/2018 от 19.11.2018 г. (далее Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта продавец продал, а покупатель купил подшипники, перечень которых определяется в соответствии с Приложениями. Приложения являются неотъемлемой частью Контракта.

В п. 1.3 стороны пришли к соглашению, что изготовителем товара будет являться SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD ., PART (THAILAND), то есть Продавец.

Приложением № 20 от 05.05.2019 г., приложением №17 от 17.04.2019 г., приложением № 18 от 17.04.2019 г., приложением № 19 от 17.04.2019 к Контракту стороны согласовали поставку подшипников в общем количестве 141 434 шт. на общую сумму 213 454,25 долл. США. Условия поставки указанной партии стороны определили FOB LAEM CHABANG, THAILAND с условием предоплаты 50% и 50 % - после передачи груза Перевозчиком Покупателю.

В целях таможенного оформления Заявителем от имени и по поручению ООО «ТехАгроСнаб» поданы:

- 04.07.2019 г. декларация на товары 10418010/040719/0169607;

- 25.06.2019 г. декларация на товары 10418010/250619/0160231;

- 25.06.2019 г. декларация на товары 10418010/250619/0160283;

- 26.06.2019 г. декларация на товары 10418010/260619/0161432 с необходимым пакетом документов (приложение к декларации). В графе 16 декларантом заявлена страна происхождения товара Таиланд.

Указание в декларации страны происхождения товара основано на следующих нормах действующего законодательства.

Согласно п. 6 ст. 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларация о происхождении товара - коммерческий или любой другой документ, имеющий отношение к товару и содержащий сведения о происхождении товара, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

При декларировании товара в обоснование страны происхождения подшипников таможенному органу были представлены следующие коммерческие документы, подтверждающие страну происхождения товара, изготовителя товара: Invoice № 20-05/2019 date 05.05.2019, Invoice № 17-04/2019 date 17.04.2019, Invoice № 18-04/2019 date 17.04.2019, Invoice № 19-04/2019 date 17.04.2019.

Статьей 31 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под сертификатом о происхождении товара следует понимать документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

В подтверждение страны происхождения также были представлены оригиналы сертификатов страны происхождения товара ТНТСССО190104071, ТНТСССО190104251, ТНТСССО190104443, ТНТСССО190104155 которые также указывают на страну происхождения товара, поименованного в Invoice № 20-05/2019 date 05.05.2019, Invoice № 17-04/2019 date 17.04.2019, Invoice № 18-04/2019 date 17.04.2019, Invoice № 19-04/2019 date 17.04.2019 Таиланд.

Помимо прочего таможенному органу представлены коносаменты MEDUTH624958, MEDUTH596669, MEDUTH598038, MEDUTH596693 свидетельствующие о перемещении товара из порта LAEM CHABANG , THAILAND в порт NOVOROSSIYSK, RUSSIA.

Согласно п. 4 ст. 31 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Заявитель поясняет, что представленные сертификаты оформлены надлежащим образом, сведения, содержащиеся в них, полностью корреспондируются с ввезенным товаром. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также нормы таможенного законодательства декларант на дату декларирования правомерно указал в качестве страны происхождения товара Таиланд.

Согласно Акту проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10418000/206/240120/А0043 от 24.01.2020 г. в период с 12.01.2020 г. по 24.01.2020 г. главным государственным таможенным экспертом ОТНиПТ Приволжской электронной таможни проведена проверка документов и сведений на предмет правильности определения происхождения товаров, а именно: ДТ 10418010/040719/0169607, ДТ 10418010/250619/0160231, ДТ 10418010/250619/0160283, ДТ 10418010/260619/0161432, а также сертификатов страны происхождения товара ТНТСССО190104071, ТНТСССО190104251, ТНТСССО190104443, ТНТСССО 190104155.

По результатам проверки должностное лицо таможенного органа пришло к выводу о том, что Декларант - ООО «ТехАгроСнаб» не подтвердило страну происхождения товара Таиланд по ДТ 10418010/040719/0169607, ДТ 10418010/250619/0160231, ДТ 10418010/250619/0160283, ДТ 10418010/260619/0161432, а сертификаты о происхождении товаров ТНТСССО190104071, ТНТСССО190104251, ТНТСССО190104443, ТНТСССО190104155 не принимаются в качестве документов о происхождении товара, поскольку в распоряжении Приволжской электронной таможни имеется Письмо 05.12.2019 г. № 06-94/75138 ФТС России о том, что Торгово-промышленная палата Бангкока, Королевство Таиланд, письмом от 15.10.2019 г. №Со. 108/2019 сообщает об отзыве сертификатов о происхождении товаров, выданных с июня 2019 г. компании SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART.

На основании указанного акта проверки документов Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) принял следующие решения:

- решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 08.03.2020 г. об изменений графы 16, 34, 47, «В» декларации на товары 10418010/040719/0169607 указав, вместо содержания графы страна происхождения «ТАИЛАНД» - «НЕИЗВЕСТНА»;

- решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 06.03.2020 г. об изменений графы 16, 34, 44, 47, «В» декларации на товары 10418010/250619/0160231 указав, вместо содержания графы страна происхождения «ТАИЛАНД» - «НЕИЗВЕСТНА»;

- решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 11.03.2020 г. об изменений графы 16, 34, 47, «В» декларации на товары 10418010/250619/0160283 указав, вместо содержания графы страна происхождения «ТАИЛАНД» - «НЕИЗВЕСТНА»;

- решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 31.01.2020 г. об изменений графы 16, 34, 44, 47, «В» декларации на товары 10418010/260619/0161432 указав, вместо содержания графы страна происхождения «ТАИЛАНД» - «НЕИЗВЕСТНА».

Данные решения Таможни являлись предметом рассмотрении в арбитражном суде Нижегородской области. 

В результате вывода таможенного органа о неподтверждении страны происхождения товаров, ООО «ТехАгроСнаб», согласно скорректированных ДТ 10418010/040719/0169607, ДТ 10418010/250619/0160231, ДТ 10418010/250619/0160283, ДТ 10418010/260619/0161432 доначислена антидемпинговая пошлина (код 2050) в размере 6173822 (шесть миллионов сто семьдесят три тысячи восемьсот двадцать два) руб. 64 коп. На основании скорректированных ДТ Саратовской таможней в адрес Заявителя были направлены уведомления (уточнения к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней:

№ 10413000/У2020/0000042 от 11.03.2020г. срок исполнения – 01.04.2020г., № 10413000/У2020/0000045 от 16.03.2020г. срок исполнения – 06.04.2020г., № 10413000/У2020/0000104 от 25.03.2020г. срок исполнения – 15.04.2020г., № 10413000/У2020/0000106 от 25.03.2020г. срок исполнения – 15.04.2020г. В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Указами Президента № 206 от 25.03.2020 г. и № 239 от 02.04.2020 г. сроки исполнения уведомлений изменились: № 10413000/У2020/0000042 от 11.03.2020г. срок исполнения – 14.05.2020г., № 10413000/У2020/0000045 от 16.03.2020г. срок исполнения – 19.05.2020г., № 10413000/У2020/0000104 от 25.03.2020г. срок исполнения – 28.05.2020г., № 10413000/У2020/0000106 от 25.03.2020г. срок исполнения – 28.05.2020г.

ООО «Волгаэкспертиза» считает действия Саратовской таможни по направлению уведомлений (уточнений к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней:

№ 10413000/У2020/0000042 от 11.03.2020г.,

№ 10413000/У2020/0000045 от 16.03.2020г.,

№ 10413000/У2020/0000104 от 25.03.2020г.,

№ 10413000/У2020/0000106 от 25.03.2020г. - в адрес ООО «Волгаэкспертиза» неправомерными, совершенными с нарушением норм таможенного законодательства.

На основании вышеизложенного, ООО «Волгаэкспертиза» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Статья 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с п. 4 ст.405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с п.5 ст.405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при наступлении предусмотренных в соответствии с настоящим Кодексом обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом, за исключением случаев, когда исполнение такой обязанности связано:

1) с несоблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары;

2) с изменением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 8 настоящего Кодекса;

3) с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот.

В соответствии с п.7 ст.346 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 405 Кодекса Союза, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Таможенном органом не были приняты в качестве документов, подтверждающих происхождение товара сертификаты о происхождении товаров ТНТСССО190104071, ТНТСССО190104251, ТНТСССО190104443, ТНТСССО190104155 поскольку по информации таможенного органа все сертификаты, выданные с июня 2019 г. компании-продавцу SIAM INDUSTRIAL SUPPLIES LTD., PART, - отозваны, т.е. не имеют юридической силы.

Предоставление указанных сертификатов при таможенном оформлении товара являлось условием предоставления Декларанту льгот по уплате таможенных пошлин, а именно: освобождало Декларанта от уплаты антидемпинговой пошлины.

О том, что сертификаты отозваны, стало известно только из письма Торгово-промышленной палаты от 15.10.2019г.  

При описанных обстоятельствах, в соответствии с нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - таможенный представитель не несет с декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов, а следовательно, действия Саратовской таможни по направлению уведомлений № 10413000/У2020/0000042 от 11.03.2020г., № 10413000/У2020/0000045 от 16.03.2020г., № 10413000/У2020/0000104 от 25.03.2020г., № 10413000/У2020/0000106 от 25.03.2020г. в адрес ООО «Волгаэкспертиза не правомерны.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 09.07.2020 года производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения арбитражного дела №А43-10221/2020 и вступления завершающего судебного акта в законную силу.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.02.2021 по делу №А43-10221/2020 в удовлетворении заявленных требований ООО "ТехАгроСнаб" и ООО "Волгаэкспертиза" отказано.

Решение было обжаловано в суде апелляционной инстанции и оставлено без изменения.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 20.11.2012 N 2013/12 по делу NА41-11344/11, признание преюдициального значения судебного решения, направлено на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. 

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что обстоятельства, которые установлены по делу № А43-10221/2020 считаются преюдициальными и не подлежат доказыванию вновь. 

В рамках дела № А43-10221/2020 судом установлено следующее: 

- Общество вместе с декларациями на ввезенные товары представило таможенному органу сертификаты о происхождении товара от 11.06.2019 №№ ТНТСССО190104071, ТНТСССО190104155, ТНТСССО 190104251, от 12.06.2019 № ТНТСССО 190104443, выданные компанией Siam Industrial Supplies Ltd., Part.

- 13.09.2019 Федеральная таможенная служба направила запрос в адрес Торгово-промышленной палаты Бангкока Королевства Таиланд относительно проверки вышеуказанных сертификатов происхождения, выданных компании Siam Industrial Supplies Ltd., Part. 

- В ответ на данный запрос Торгово-промышленная палата Королевства Таиланд письмом от 15.10.2019 № Со.108/2019 сообщила, что в результате вторичного аудита выявлено, что компания Siam Industrial Supplies Ltd., Part сменила свое местонахождение и не уведомила об этом в установленный законодательством срок, в связи с чем выданные с июня 2019 года компанией Siam Industrial Supplies Ltd., Part сертификаты отозваны/аннулированы

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Волгаэкспертиза» могло узнать об отзыве/аннулировании выданных с июня 2019 года компанией Siam Industrial Supplies Ltd., Part сертификатов не ранее 15.10.2019 года, тогда как действия по декларированию совершались в июне, июле 2019г. 

Недобросовестного поведения заявителя не установлено. 

Суд также учитывает следующее. 

Страна происхождения товаров определяется декларантом, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, таможенным органом. Страна происхождения товаров заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров из заявляемой декларантом страны происхождения товаров должно быть документально подтверждено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза (часть 3 статьи 109 Закона № 311-ФЗ).

Обществом как таможенным представителем к ДТ были приложены сертификаты о происхождении товаров, выданных Торгово-промышленной палатой Бангкока Королевства Таиланд. В сертификатах в качестве страны происхождения указан Таиланд.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Обществом сведения о стране происхождения товаров были заявлены в ДТ на основании сертификатов о происхождении товаров, выданных Торгово-промышленной палатой Бангкока Королевства Таиланд, иными сведениями и документами для целей определения страны происхождения товаров Общество не располагало, не должно было и не могло располагать. С учетом обстоятельств конкретного спора и приняв во внимание изменение правового регулирования Законом № 289-ФЗ, суд приходит к выводу о неправомерности возложения на Общество солидарной с декларантом обязанности по уплате антидемпинговой пошлины.

На основании изложенного, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Саратовской таможни в пользу ООО «Волгаэкспертиза» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей (размер расходов снижен до 3000 руб. с учетом процессуального поведения, бюджетного финансирования). Излишне уплаченная госпошлина в сумме 3000 руб. (за обеспечение) подлежит возврату заявителю.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными Уведомления (уточнения к уведомлениям) Саратовской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней: № 10413000/У2020/0000042 от 11.03.2020г., № 10413000/У2020/0000045 от 16.03.2020г., № 10413000/У2020/0000104 от 25.03.2020г., № 10413000/У2020/0000106 от 25.03.2020г.

Взыскать с Саратовской таможни в пользу ООО «Волгаэкспертиза» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 

Возвратить ООО «Волгаэкспертиза» уплаченную в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 руб., выдать справку на возврат. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                  Ю.П. Огнищева