9064/2021-199596(2) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-25358/2021 

г. Нижний Новгород 13 сентября 2021 года 

Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2021 года  Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2021 года  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины  Игоревны (шифр 56-747), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОП № 2  Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду о привлечении общества с ограниченной  ответственностью "Этра", г.Нижний Новгород (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,  

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении, 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Отдел полиции № 2  Управления Министерства внутренних дел России по г. Нижнему Новгороду (далее –  заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной  ответственностью "Этра" (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по  части 2 статьи 14.16 и по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.  

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со  статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон при их надлежащем извещении.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в  отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок  давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной проверки  административный орган пришел к выводу, что 01.07.2021 в 16.45 час. в помещении бара "Для  Вас" по адресу: 

<

...>, общество осуществляло  продажу алкогольной продукции согласно протоколу осмотра без товарно-сопроводительных  документов и без специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи  алкогольной продукции в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  

спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции».  

Обнаруженная продукция изъята, о чем указано в протоколе осмотра от 01.07.2021  (л.д.12-13).  

Усмотрев в действиях общества признаки состава правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  уполномоченным должностным лицом административного органа 06.07.2021 в отсутствие  законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении  52БЗ № 613405.  

В связи с наличием в деянии общества признаков состава административного  правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи  14.16 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного органа 06.07.2021 в  отсутствие законного представителя общества составлен протокол об административном  правонарушении 52 БЗ № 611863.  

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ протоколы об административных  правонарушениях с материалами проверки направлены в Арбитражный суд Нижегородской  области для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за  производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  соответствующей лицензии.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за  оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.  

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171)  устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в  Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции  осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов  граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности  указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением  законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1).  

Закон № 171 регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением  (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).  

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это  пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового  спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с  содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением  пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской  Федерации.  

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том  числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское),  винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции  понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки  и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие настоящего  Федерального закона.  

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара  является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014   № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона  "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции").  

Следовательно, объективную сторону рассматриваемых административных  правонарушений образуют, в том числе, розничная продажа и хранение розничным продавцом  алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии и без документов,  удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.  

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии со  статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ осуществляется только при наличии указанных в ней  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том  числе: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной  накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в  качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей  продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или)  оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и  являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии  с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об  объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной  информационной системе по каждой единице алкогольной продукции.  

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном  отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются  продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

В соответствии с частью 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды  деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта  этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих  медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной  продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или  вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной  продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции  целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей  

продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции,  осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями,  закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или  вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в  технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за  исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на  транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении,  хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла,  произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи  алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей  лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция  размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и  законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи  алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного  судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации,  имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг  общественного питания.  

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции (часть  2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).  

В статье 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет, в том числе на оборот (розничная  продажа) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, а также без  сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального  закона, подтверждающих легальность такой продукции.  

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина (часть 1); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в  порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу  постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2); лицо,  привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность  (часть 3); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной  ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).  

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном  правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной  ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ).  

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ недоказанность наличия в действиях  Общества состава вмененного ему административного правонарушения исключает привлечение  его к административной ответственности.  

Таким образом, составляя в отношении Общества протоколы об административных  правонарушениях по 3 статьи 14.17, части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, административный орган  обязан был установить все элементы данных административных правонарушений (субъект,  объект, субъективную сторону, объективную сторону).  

Согласно материалам дела, Обществу вменяется в вину осуществление в баре «Для Вас»,  расположенном по адресу: 

<

...>, оборота (розничная  продажа и хранение) алкогольной продукции (водки, вина) в отсутствии соответствующей  

лицензии и документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота (товарно- транспортных накладных и др.).  

В качестве документальных доказательств, подтверждающих наличие составов  вменяемых Обществу правонарушений, административный орган представил в материалы дела  протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и  находящихся там вещей и документов от 01.07.2021, составленный в присутствии ФИО2 и договор аренды нежилого помещения от 01.06.2021.  

Согласно договору аренды нежилого помещения от 01.06.2021 гр. ФИО3  (арендодатель) предоставляет Обществу (арендатор) в аренду помещение, расположенное по  адресу: 

<

...>, первый этаж, площадью 44кв.м.  

В силу частей 1 и 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор  может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом  для договоров данного вида не установлена определенная форма.  

Согласно части 1 статьи 609 указанного Кодекса договор аренды, если хотя бы одной из  сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в  письменной форме.  

Договор в письменной форме может быть заключен путем, в том числе составления  одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами.  

Таким образом, действующим законодательством установлено императивное требование  о подписании договора лицами, его заключившими.  

В соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об  обществах с ограниченной ответственностью" единоличный исполнительный орган общества, в  том числе без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его  интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени  общества, в том числе доверенности с правом передоверия.  

В нарушение указанных требований не представляется возможным установить, кем со  стороны Общества подписан договор аренды нежилого помещения от 01.06.2021.  

В связи с изложенным такой договор не могут являться доказательством принадлежности  ответчику помещения (бара), расположенного по адресу: 

<

...>. Доказательств обратного административным органом в материалы  дела не представлено.  

Из фотоматериалов также не видно, кто осуществляет деятельность в спорном баре. 

Оценив представленные материалы административного дела в соответствии с  положениями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств  реализации алкогольной продукции в баре именно Обществом.  

Согласно пункту 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10),  установив при принятии заявления о привлечении к административной ответственности факт  составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами,  неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту  представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд,  руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, выносит определение о возвращении заявления вместе с  протоколом об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами  административному органу.  

При выявлении указанных обстоятельств в судебном заседании суд, руководствуясь  частью 6 статьи 205 и частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение об отказе в  удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной  ответственности.  

При таких условиях требование заявителя о привлечении Общества к административной  ответственности удовлетворению не подлежит.  

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об  административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и  документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не  может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном  залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в  соответствующие организации или уничтожению.  

В абзаце 4 пункта 15.1 Постановления № 10 разъяснено, что если в ходе судебного  разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или  предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения  производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или  находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части  решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также  определяются дальнейшие действия с такими вещами.  

В части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных  производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а  также незаконного использования основного технологического оборудования для производства  этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного  оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством  Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в частности: этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот  осуществляются без соответствующих лицензий и без документов, подтверждающих  легальность производства и (или) оборота такой продукции.  

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без лицензии на  розничную продажу и без документов, подтверждающих легальность ее производства и (или)  оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.  

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные  этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8  пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  

В связи с наличием доказательств оборота в спорном баре алкогольной продукции в  отсутствие соответствующей лицензии и документов, подтверждающих легальность ее  производства и оборота, алкогольная продукция, изъятая по протоколу осмотра  принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территории и находящихся там вещей  и документов от 01.07.2021, подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью  "Этра", г.Нижний Новгород (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса  

Российской Федерации об административных правонарушениях - Отделу полиции № 2  Управления Министерства внутренних дел России по г. Нижнему Новгороду отказать.  

Изъятую по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений,  территории и находящихся там вещей и документов от 01.07.2021 уничтожить.  

В этой части исполнение решения осуществить заявителю. 

Исполнение осуществляется на основании данного решения по вступлению его в  законную силу (часть 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия  и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд  Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.  

Судья Е.И. Вершинина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 28.09.2020 8:45:22Кому выдана Вершинина Екатерина Игоревна