АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-42445/2023

12 декабря 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной  при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1  рассмотрел в судебном заседании дело №А60-42445/2023 по  заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мечел-Кокс" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 6671307658, ОГРН 

<

***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о  признании недействительным предписания №323-рш/407-рш от 05.05.2023 г.

 

В судебном  заседании 30.11.2023 судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 05.12.2023.

После  перерыва судебное  заседание продолжено 05.12.2023.

 

При участии в судебном заседании (до и после перерыва):

от заявителя: ФИО2,  паспорт, диплом, представитель по доверенности  от 16.01.2023 г.,

от  заинтересованного лица: ФИО3, паспорт, диплом, представитель по доверенности от 16.01.2023 г., ФИО4, паспорт, диплом, представитель по доверенности от 22.05.2023 г.,

от третьего лица: ФИО5, паспорт, диплом,  представитель по доверенности № 12/23 от 30.12.2022 г. (до перерыва).

 

Судебное заседание состоялось с использованием веб-конференции «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

 

Общество с ограниченной ответственностью "Мечел-Кокс" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о  признании недействительным предписания №323-рш/407-рш от 05.05.2023 г.

Заинтересованным лицом представлен отзыв и дополнения к нему: считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

04.12.2023 г. в электронном виде через систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований: просит признать недействительным предписание №323-рш/407-рш от 05.05.2023 г. в части пунктов 2,3,4,5,6,7,8, 9,10, 13,14,16.

Уточнение требований судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

04.12.2023 г. в электронном виде через систему «Мой Арбитр» третьим лицом представлены письменные пояснения по делу.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

 

УСТАНОВИЛ:

На основании решения руководителя Управления Росприроднадзора ФИО6 от 05.04.2023 №323-ргя в отношении ООО «Мечел-Кокс» проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от 05.05.2023 г., выдано   предписание №323-рш/407-рш от 05.05.2023 г.  об   устранении   выявленных   нарушений обязательных требований, согласно которому:

Пункт 2. В нарушение п. 3 ст. 22 Федерального закона от  10.01.2002 № 96-ФЗ  «Об охране атмосферного воздуха» Приказ Минприроды России от 19.11.2021        №871         «Об утверждении Порядка проведения       инвентаризации стационарных    источников    и выбросов загрязняющих веществ в       атмосферный       воздух, корректировки     ее     данных, документирования  и  хранения данных, полученных в результате проведения                    таких инвентаризации и корректировки» ООО       «Мечел-Кокс»,       в Инвентаризации,      указывает искаженные     сведения     по фактическим      высотам      и координатам         источников выбросов  загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Пункт 3. В нарушение п. 3 ст. 22 Федерального закона от   10.01.2002  №  96-ФЗ   «Об охране атмосферного воздуха» Приказ Минприроды России от 19.11.2021        №871         «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных    источников    и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования  и  хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» ООО «Мечел-Кокс» допускает нарушение   при   присвоении номеров  источникам загрязнения  атмосферного воздуха.

Пункт 4. В нарушение п. 3 ст. 22 Федерального закона от   10.01.2002  №  96-ФЗ   «Об охране атмосферного воздуха» Приказ Минприроды России от 19.11.2021        №871         «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных    источников    и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования  и  хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» юридическим лицом    ООО «Мечел-Кокс»  на  момент проверки       не      проведена корректировка инвентаризации, соответственно    сведения    о реконструкции/модернизации объекта не учтены в имеющейся инвентаризации.

Пункт 5. В нарушение п. 2 ст. 22 Федерального закона от   10.01.2002  №  96-ФЗ   «Об охране атмосферного воздуха» Приказ Минприроды России от 19.11.2021 №871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных    источников    и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования  и  хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» расчет выбросов сероводорода от источников № 847, 883, 937, 955, 848,   884,   938   и   956 недостоверен.

Пункт 6. В нарушение п. 2 ст. 22 Федерального закона от   10.01.2002  №  96-ФЗ   «Об охране атмосферного воздуха» Приказ Минприроды России от 19.11.2021        №871         «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных    источников    и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования  и  хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» Расчет выбросов загрязняющих веществ: аммиака, цианистого водорода,    углерод    оксида, фенола,   пыли   коксовой   от источников № 847, 883, 937, 955,   848,   884,   938   и   956 недостоверен.

Пункт 7. В нарушение абз. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об     охране     атмосферного воздуха" Приказ Минприроды России от 19.11.2021        №871        «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных    источников    и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки      ее     данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения                    таких инвентаризации  и корректировки» в выбросах ООО «Мечел-Кокс» имеются      неучтенные и непронормированные загрязняющие вещества: нафталин, бензол (+стирол, +кумол,    +крезол,    согласно методу веществ индикаторов), на     источниках     выбросов: №2187 «Градирня технической воды №1», №2188 «Градирня технической воды №2», №2189 «Градирня  технической  воды №3»,      №2190      «Градирня технической воды №4», №2191 «Градирня  технической  воды №5».

Пункт 8. В нарушение ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской     Федерации от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию            программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета   об   организации и  о результатах осуществления производственного экологического контроля» Юридическим    лицом    ООО «Мечел-Кокс»   не   выполнено обязательное    требование    о проведении производственного контроля   в   области   охраны атмосферно                воздуха аккредитованной лабораторией на     источниках     выбросов загрязняющих   веществ   №№ 1391, 1392, 1393, 1396, 1398, 1400, 1401, 1402, 1406, 1407, 1408, 1411, 1412, 1413, 1414, 1415, 1416, 1417, 1418, 1419, 1420, 1421, 1422, 1423, 1424, 1425, 1426, 1435, 1436, 887, 889, 895, 891,901,903, 960, 965, 967, 2101, 921, 939, 2121, 2141 по веществам    пыль    каменного угля, пыль неорганическая: до 20% Si02;

Пункт 9. В нарушение ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Юридическим    лицом    ООО «Мечел-Кокс»      допускаются нарушения обязательных требований   природоохранного законодательства, заключающиеся в несоответствии   точек   отбора проб    источников    выбросов №№1400, 1321,0921, 1420.

Пункт 10. В нарушение ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ юридическое лицо осуществляет контроль выбросов на   источниках  с нарушением  установленных требований.

Пункт 13. В нарушение ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ юридическое лицо ООО «Мечел-Кокс» осуществляет производственный экологический контроль в зоне влияния предприятия, с нарушением        обязательных требований.

Пункт 14. В нарушение ст. 22, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридическим    лицом    ООО «Мечел-Кокс»     производится неучтенный и непронормированный выброс на источнике выбросов №1152 по   загрязняющим   веществам толуол,    бензол,    этилбензол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п-), на ИВ№ 1166      по       загрязняющим веществам     фенол,     стирол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п-), толуол, этилбензол, формальдегид, на ИВ № 1188 по загрязняющим веществам    фенол,    аммиак, стирол, этилбензол, на ИВ № 1391      по      загрязняющим веществам     фенол,     бензол, толуол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п-), на ИВ № 1392 по загрязняющим веществам     фенол,     бензол, толуол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п-), на ИВ № 2167 по загрязняющим веществам толуол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п-), этилбензол

Пункт 16. В нарушение ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.  1, 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическим    лицом    ООО «Мечел-Кокс»    допущено превышение      лимитов      на размещение отходов:

- отходы     породы     при обогащении угольного сырья в тяжелосредных сепараторах и отсадочных машинах;

- спецодежда из натуральных, синтетических,  искусственных и      шерстяных      волокон, загрязненная нефтепродуктами (содержание    нефтепродуктов менее 15%);

- пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные;

- обувь кожаная  рабочая, утратившая потребительские свойства;

- абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов.

Срок устранения нарушений – 05.09.2023 г.

Не согласившись с вынесенным предписание в части, ООО «Мечел-Кокс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия (вынесения) ненормативного правового акта (предписания) о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере связи, возлагается на административный орган.

В соответствии с положениями главы 24 АПК РФ ненормативный акт государственного органа подлежит признанию недействительным в судебном порядке, если он не соответствует закону или иному нормативному акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предписание выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, соблюдение которых основано на требованиях закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

При рассмотрении требований о признании недействительным предписания в предмет доказывания входят вопросы о наличии у органа, выдавшего предписание, соответствующих полномочий, оценка законности оспариваемого предписания, нарушение прав и законных интересов лица, в отношении которого вынесено предписание.

Полномочия Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по осуществлению государственного экологического надзора закреплены в пункте 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400.

Пунктом 4 данного Положения установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно части 1 статьи 66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

При указанных обстоятельствах оспариваемое предписание выдано уполномоченным лицом в пределах установленной компетенции.

Относительно содержания оспариваемого предписания суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) экологическими требованиями (требования в области охраны окружающей среды, природоохранные) признаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 2 оспариваемого предписания ООО «Мечел-Кокс», в Инвентаризации, указывает искаженные по фактическим высотам и координатам         источников выбросов  загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Как указывает заявитель, согласно Отчету по инвентаризации от 2019 г. источники №1166 «Вентсистема В-1 насосной скрубберов (труба)», №2167 «Вентсистема В-2 большой насосной (труба)» имеют одинаковую высоту - 0,8 метров.

В декабре 2022 года для проведения инструментальных замеров на источниках №1166 «Вентсистема В-1 насосной скрубберов (труба)», №2167 «Вентсистема В-2 большой насосной (труба)» по договору с Челябинским филиалом «ФГБУ ЦЛАТИ по УФО» №03/116 В (416у/22) от 17 ноября 2022г на проведение инструментальных измерений выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на стационарных источниках загрязнения атмосферы (источников 4, сечений 4) точки замеров были оборудованы по требованиям ГОСТ.

Для приведения точек замеров в соответствие с требованиями п. 2 ГОСТ 17.2.4.06- 90 «Охрана природы. Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения» и п. 5.1 ГОСТ 33007-2014 «Оборудование газоочистное и пылеулавливающее. Методы определения запыленности газовых потоков. Общие технические требования и методы контроля» по распоряжению начальника цеха улавливания была увеличена высота источников, информация передана в группу по экологической безопасности. Согласно распоряжению «О приведении точек замеров на источниках выбросов в соответствие с требованиями» от 01.12.2022г №110.

Для подготовки заявки на получение Комплексного, экологического разрешения ООО «Мечел-Кокс» заключен договор с ФГБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» (ФГБУ «ФЦАО») № 401у/21 от 15.10.2021 и дополнительное соглашение №1 от 22.02.2022 (далее - договор на разработку КЭР). Работы по разработке КЭР проводятся согласно календарному плану. Сроки окончания не ранее февраля 2024 года.

В настоящее время в рамках договора на разработку КЭР, ООО «Мечел-Кокс» проводится корректировка инвентаризации источников выбросов. Согласно приказу №18 от 12.01.2022 г. «О проведении инвентаризации выбросов на ООО «Мечел-Кокс» была направлена письмом № 61-01/117 от 27.02.2023 на Требование о предоставлении сведений и документов от 21.02.2023 № 09-01-39/1628.

Корректировка инвентаризации источников выбросов в ООО «Мечел-Кокс» проводится в соответствии с «Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» (утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 19 ноября 2021 г. №871).

При проведении корректировки инвентаризации источников выбросов, возникшие в декабре 2022 года отклонения по высоте, а также по координатам источников будут учтены в отчете по корректировке инвентаризации источников выбросов.

Таким образом, ООО «Мечел-Кокс» считает, что в Отчете об инвентаризации 2019 года были указаны правильные сведения по фактическим высотам и координатам источников. 

Между тем, заявитель сам указывает, что по распоряжению начальника цеха улавливания от 01.12.2022г №110 «О приведении точек замеров на источниках выбросов в соответствие с требованиями» ыла увеличена высота источников, информация передана в группу по экологической безопасности. Со

Датой совершения (выявления) является дата составления акта выездной проверки - 05.05.2023. На дату совершения (выявления) ООО «Мечел-Кокс» отчет по инвентаризации от 2019 г. является действующим. Следовательно, ООО «Мечел-Кокс», в Инвентаризации, указаны искаженные и недостоверные сведения не соответствующие фактическим высотам и координатам источников выбросов №№1166, 2167.

Согласно материалам проверки, протоколом осмотра производственной территории ООО «Мечел-Кокс» от 28.02.2023 зафиксировано следующее:

- фактическое расположение источников выбросов №№1166, 2167 загрязняющих веществ в атмосферу не соответствует данным о расположении этих источников, указанным на карте-схеме в проекте предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - проект ПДВ). В соответствии с картой-схемой, источник №1166 находится правее от источника №2167, однако в ходе осмотра выяснилось, что источник №1166 расположен по левой стороне от источника №2167. Следовательно координаты источников №№1166, 2167 указаны в проекте ПДВ неверно.

В соответствии с пунктом 3 оспариваемого предписания ООО «Мечел-Кокс» допускает нарушение при присвоении номеров источникам загрязнения  атмосферного воздуха.

Инвентаризация выбросов – систематизация сведений о распределении источников выбросов загрязняющих веществ на территории, определение количественных и качественных показателей выбросов из всех стационарных источников выбросов загрязняющих веществ (ГОСТ 58579-2019 "Учет промышленных выбросов в атмосферу. Термины и определения", утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 октября 2019 г. N 890-ст).

Согласно положений п.12 «Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки», утв. Приказом Минприроды России от 19.11.2021 №871 (далее Порядок) систематизация сведений о пространственном размещении выявленных ИЗАВ осуществляется путем определения координат стационарных ИЗАВ, присвоения стационарным ИЗАВ порядковых номеров и подготовки карты-схемы объекта ОНВ в целом или его части.

Согласно п.15 Порядка принятая нумерация не может быть изменена при проведении следующей инвентаризации выбросов. При появлении новых ИЗАВ им присваивают номера, ранее не использовавшиеся при инвентаризации выбросов. При ликвидации (консервации) стационарных ИЗАВ их номера в дальнейшем не используются.

Как пояснил представитель заявителя, ООО «Мечел–Кокс» ведет свою историю с 1944 года. Строительство завода началось в 1944 г., введены в строй коксовые батареи №1 и №2, Углеподготовительный цех и цех Улавливания химических продуктов коксования № 1. В 1948-1951 гг. вводятся в эксплуатацию коксовые батареи № 3, 4. В последующие годы велось проектирование и строительство второй очереди производства, куда вошли еще один Коксовый цех с четырьмя батареями (1955-1963), Смолоперерабатывающий цех (1955 г), Бензольно-ректификационный цех (1956 г) и цех Улавливания № 2 (1962 г). В период с 1979 по 1986 гг. успешно проводится последовательная реконструкция коксовых батарей № 5, 2, 4, 1, 6 и объектов химического крыла: машинного зала и аммиачно-сульфатного отделения в цехе Улавливания № 1. За период 2003-2022г.г. проведено строительство новых и реконструкция существующих объектов, в том числе экологически значимых: реконструкция биохимической установки очистки сточных вод, автоматизированные системы управления процессами и др.

До июля 2006 года коксохимическое производство являлось одним из подразделений ОАО «ЧМК». До 2011 года выбросы от коксохимического производства были учтены в составе выбросов ОАО «ЧМК» (Разрешение №1614 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сроком действия с 01 июля 2008г по 01 июля 2013г) со сквозной нумерацией источников выбросов по проекту ПДВ ОАО «ЧМК».  

В настоящее время Челябинский завод по производству коксохимической продукции существует как самостоятельное юридическое лицо – ООО «Мечел-Кокс».

Положениями п. 4.3 «Инструкции по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» (Л., 1991 г.) предусматривалось, что номера источников загрязнения атмосферы указываются согласно схеме их расположения, которая должна составляться и храниться на предприятии. Нумерация источников от года к году не должна изменяться. 

Положениями разд.1.5.1 «Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (-С-Пб., 2005 г.), введенном в действие письмом Управления государственного экологического контроля Ростехнадзора №14-01-333 от 24.12.2004, предусматривалось: при первичной инвентаризации номер присваивается специалистами, проводящими инвентаризацию, по согласованию с руководством предприятия. 

Порядок нумерации источников при проведении первичной инвентаризации был определен также в разделе 1.5.1 «Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (-С-Пб., 2012г.), введенным в действие письмом Минприроды РФ № 05-12-47/4521 от 29.03.2012), в котором также отмечено, что нумерация источников не должна меняться.

Положениями п. 14 «Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки», утв. Приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352 также предусмотрено условие, что принятая нумерация не может быть изменена при проведении следующей инвентаризации выбросов. 

Во всей проектной документации используется существующая, единожды принятая нумерация источников.

При установлении нормативов ПДВ для ООО «Мечел-Кокс» в 2021 году в уведомлении Уральского межрегионального управления Росприроднадзора об отказе в установлении нормативов ПДВ (письмо от 05.02.2021 №02-02-21/2087) одним из замечания было: «Нумерация источников выбросов загрязняющих веществ не соответствует пункту 14 приказа Минприроды России от 07.08.2018 № 352 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки». При согласовании проекта ПДВ приведенные ООО «Мечел-Кокс» доводы по нумерации источников выбросов были приняты, замечание снято.

 Тома 1 и 2 «Дополнения по уведомлению Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 05.02.2021г №02-02-21/2087 входят в состав проекта нормативов ПДВ от 2020 года (ПЗ-426у/19). 

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что ООО «Мечел-Кокс» не нарушены установленные законодательством требования к нумерации источников выбросов. Законодательно при проведении корректировки инвентаризации не предусмотрено присвоение других номеров к уже существующим источникам выбросов. Предписание в части пункта 3 является незаконным и необоснованным.

Согласно пункту 4 оспариваемого предписания ООО «Мечел-Кокс»  на  момент проверки не проведена корректировка инвентаризации, соответственно  сведения    о реконструкции/модернизации объекта не учтены в имеющейся инвентаризации.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона N 96-ФЗ корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

Согласно п.6 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498, в случае, если реконструкция, модернизация ГОУ, изменение технологических процессов и (или) режимов работы технологического оборудования и (или) ГОУ, приводит к изменения состава, объема и (или) массы выбросов, должны проводиться корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также внесение изменений в паспорт ГОУ.

Как указывает в заявлении представить ООО «Мечел-Кокс», в 2021-2022 гг. на трех ГОУ Углеподготовительного цеха проведена реконструкция. Вместо ГОУ В-26 (ИВ №1406) и В-27 (ИВ№1404) смонтирована новая ГОУ В-26а с установкой группы циклонов ЦИ-15-900*6УП. Регистрационный номер системы 1406. Предварительно источнику выбросов на ГОУ В-26а присвоен номер 1406, по результатам инвентаризации номер источника выбросов будет уточнен. Источник выбросов №1404 ликвидирован.

На ГОУ В - 29 (ИВ №1398) демонтировано старое газоочистное оборудование и установлены две группы циклонов - Циклон ЦИ-15-900*4УП и Циклон ЦИ-15-900*2УП. Регистрационный номер системы 1398.

В результате выполненной реконструкции состав, масса выбросов на ИВ № 1406 и № 1398 не изменились, что подтверждено протоколами инструментальных замеров, предоставленных в рамках внеплановой выездной проверки на Требование о предоставлении сведений и документов от 17.02.2023 № 09-01-39/1571 письмом ООО «Мечел-Кокс» № 61-01/112 от21.02.2023.

Также в рамках плановой выездной проверки Уральского межрегионального управления Росприроднадзора с 10.04.2023 г по 05.05.2023 г. (учетный номер сведений о выездной проверке в едином реестре КНМ № 66230021000103639479) аккредитованной лабораторией «ФГБУ ЦЛАТИ по УФО» проведены инструментальные замеры на ИВ №1406 (ГОУ В-26а). Превышений выбросов взвешенных частиц (пыли угольной) от установленных нормативов не установлено.

Вместе с тем,   Приказом Минприроды России от 19.11.2021 №871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 № 66125) на юридических лиц возложена обязанность по проведению корректировки инвентаризации источников выбросов при изменениях состава, объема или массы выбросов в случае возникновения следующих обстоятельств: изменение технологических процессов и (или) режимов работы технологического оборудования и установок очистки газа, включая оборудование (оснащение) установок очистки газа на ИЗАВ, ввод в эксплуатацию или ликвидацию ИЗАВ.

Факт изменения состава, объема или массы выбросов при проведенной ООО «Мечел-Кокс» реконструкции подтвержден в ходе проверки, а также письмом №61-01/121 от 01.03.2023 (приложение Мб), в котором указано следующее.

Сведения о ликвидации ГОУ В-26 на источнике №1406 «ОПД-2 АС В-26 от транспортеров с У-43 на У-8,9 (труба) и В-27 на источнике №1404 «ОПД-2 АС В-27 от дробилок и транспортеров У-43, 44 (труба)». Вместо ГОУ В-26 и В-27 введена в эксплуатацию ГОУ В-26а на источнике №1406 «ОПД-2 АС В-26 от транспортеров с У-43 на У-8,9 (труба). Также, демонтировано старое газоочистное оборудование В-29 на источнике выбросов №1398 «ВагонОопрокидыватель 2. АС В-29 от транспортера У-39, 39а (труба)» и установлены две группы циклонов — Циклон ЦН-15-900*4УП и Циклон ЦН-15-900*2УП. В представленном письме №61-01/121 от 01.03.2023 указано, что источник №1404 — ликвидирован в августе 2021 года.

В предоставленной справке о наличии пылегазоочистного оборудования ГОУ В-26, В-27, В-29 отсутствуют.

Таким образом, заинтересованное лицо обоснованно пришло к выводу о  нарушении заявителем положений действующего законодательства. 

В соответствии с пунктами 5, 6 предписания расчеты выбросов сероводорода от источников № 847, 883, 937, 955, 848, 884, 938, 956  и аммиака, цианистого водорода, углерод оксида, фенола, пыли коксовой от источников № 847, 883, 937, 955, 848, 884, 938, 956 недостоверны.

Согласно ч. 2 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям п. 3 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» достоверность данных инвентаризации (предоставленной для проведения сводных расчетов) проверяется путем сопоставления данных мониторинга в контрольных точках с результатами расчетных значений приземных концентраций.

Согласно положениям п. 22 Приказа Минприроды России от 29.11.2019 № 813 с целью выявления некорректно заданных параметров источников выбросов проводятся контрольные расчеты показателей выбросов для каждого ОНВ.

Согласно п. 38 Приказа Минприроды России от 29.11.2019 № 813 последовательно для каждого загрязняющего вещества (смеси веществ) выполняются расчеты полей концентраций. На основе анализа результатов таких расчетов выявляются объекты и источники, дающие превалирующий вклад в формирование зон с превышением ПДК на территории проведения Сводных расчетов вне производственных площадок.

Метод контроля выбросов по результатам анализа фактического загрязнения атмосферы, основанный на определении фактических уровней загрязненности воздуха выбросами предприятия за его пределами и последующем их сравнении с эталонными (с учетом направления и скорости ветра), применяют для контроля большого числа мелких источников, в том числе неорганизованных, рассредоточенных по территории предприятия (см. п.5.4.6 ОНД-90 «Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы», утв. постановлением Госкомприроды СССР от 30.10.1990 №8, раздел 3 «Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух", ОАО «НИИ Атмосфера», 2012 г).

АО «ВУХИН» выполнен расчет вклада источников выбросов № 847, 883, 937, 955, 848, 884, 938, 956 ООО «Мечел-Кокс» в уровень загрязнения, определение доли вклада выбросов и удельное значение величины выбросов на данных источниках по загрязняющим веществам: сероводород, аммиак, цианистый водород, углерода оксид, фенол, пыль коксовая и обоснование применения нормативов выбросов сероводорода, аммиака, цианистого водорода, углерод оксида, фенола, пыли коксовой на источниках выбросов № 847, 883, 937, 955, 848, 884, 938, 956 ООО «Мечел-Кокс». Отчет о выполнении работ по расчетам и оценке выбросов от источников ООО «Мечел-Кокс» (договор № 94-2023 от 24.04.2023 г.). 

Выполненный отчет, по мнению заявителя,  показывает, что имеются основания для использования нижнего предела; из диапазона, приведённого в приложении 6 «Инструкции по проведению; инвентаризации . выбросов в атмосферу коксохимических производств».

Таким   образом,   ООО   «Мечел-Кокс» считает  обоснованным  для нормирования выбросов на тушильных, башнях (ИВ №№ 847, 883, 937, 955) и на коксовых рампах (ИВ №№ 848, 884, 938, 956) принятые удельные выбросы по загрязняющим веществам: сероводород, аммиак, цианистый водород, углерода оксид, фенол, пыль коксовая.

Вместе с тем в отчете по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для ООО «Мечел-Кокс» (стр. 5, Книга 1, Том 5, ПЗ-449у/17) указано, что корректировка инвентаризации выполнена в связи с требованиями новых нормативных документов, в том числе в связи с вступлением в силу Приказа Минприроды России от 07.08.2018 №352 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризаций и корректировки», утв. Приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.08.2018 № 352 (далее - Порядка № 352). Утратил силу 01.03.2022 в связи с изданием Приказа Минприроды России №871 от 19.11.2021.

Количественные характеристики выбросов определены на основе среднеотраслевых удельных выбросов при проектной производительности коксовых батарей согласно рекомендациям «Инструкции по проведению инвентаризации выбросов в атмосферу коксохимических производств» ФГУП «ВУХИН», 2007 (далее - инструкция ВУХИН). 

При этом в инвентаризации предприятия взяты в расчет минимальные значения удельного показателя по загрязняющим веществам. Обоснование выбора минимального значения удельного показателя в Отчете о выполнении работ по расчетам и оценке выбросов от источников ООО «Мечел-Кокс» (договор № 94- 2023 от 24.04.2023 г.) отсутствуют.

Таким образом, данные пункты предписания признаются судом правомерными. 

В соответствии с пунктом 7 оспариваемого предписания в выбросах ООО «Мечел-Кокс» имеются неучтенные и непронормированные загрязняющие вещества: нафталин,     бензол (+стирол, +кумол,    +крезол,    согласно методу веществ индикаторов), на     источниках     выбросов: №2187 «Градирня технической воды №1», №2188 «Градирня технической воды №2», №2189 «Градирня  технической  воды №3»,      №2190      «Градирня технической воды №4», №2191 «Градирня  технической  воды №5».

Согласно части 1 статьи 22 Закона об охране окружающей среды нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона об охране атмосферного воздуха выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона об охране атмосферного воздуха в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. 

По мнению заявителя, по результатам плановой выездной проверки при осуществлении государственного экологического контроля на указанных источниках выбросов не были обнаружены (измерены) никакие «непронормированные вещества». Также они не выявлены при проведении инвентаризации в 2019 году. Производственный экологический контроль (ПЭК) на указанных источниках выбросов предприятия графиком ПЭК не предусмотрен (на границе промплощадки доля вклада менее 0,1 ПДВ), т.е. ООО «Мечел-Кокс» делает выводы о том, что пункт 7 Предписания о выбросах «непронормированных веществ» не подкреплены объективными доказательствами.

Также ООО «Мечел-Кокс» считает, что выводы пункта 7 Предписания основаны на неверном толковании Инструкции ВУХИН и незнании особенностей производственного процесса предприятия.

В соответствии с Инструкцией ВУХИН один из основных неорганизованных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ по удельному выбросу является градирня цикла КГХ.

В соответствии с п. 3.1.8 для градирен воды цикла конечного охлаждения коксового газа Инструкции ВУХИН установлено, что валовый выброс загрязняющих веществ определяется балансовым методом по разности количества веществ, поступивших в градирню и количества этих веществ после градирни, а также представлены формулы для расчета показателей. Градирни оборотной воды цикла конечного охлаждения коксового газа работают непрерывно весь год. Время работы этих источников равно количеству часов в году.

Исходя из требований п. 3.1.8 Инструкции ВУХИН, выбросы от градирен (источники №2187 «Градирня технической воды №1», №2188 «Градирня технической воды №2», №2189 «Градирня технической воды №3», №2190 «Градирня технической воды №4», №2191 «Градирня технической воды №5») рассчитываются как произведение расхода воды на содержание в ней загрязняющих веществ. Отбор производят на трубопроводе воды. После градирни содержание загрязняющих веществ определяют в пробе, отобранной в струе падающей воды, а расход воды корректируют с учетом ее испарения.

Согласно Протоколам лабораторных испытаний от 06.09.2019 в сточных водах ООО «Мечел-Кокс» на контрольных точках (на входах и выходах) обнаружены: фенолы летучие, цианиды, сероводород, сульфиды и гидросульфиды.

В приложении 6 Инструкции ВУХИН определено, что при работе градирен в качестве удельных выделений в градирнях выделяются такие загрязняющие вещества как: сероводород, аммиак, цианистый водород, бензол (стирол, кумол, крезол), фенол и нафталин.

При этом контроль   выбросов   загрязняющих  веществ   проведен  только   по сероводороду, цианидам и фенолу, контроль по загрязняющим веществам аммиак, бензол и нафталин не проводился. Отсутствие данных веществ в составе воды не подтверждено.

Таким образом, п. 7 оспариваемого предписания соответствует требованиям Федерального закона N 7-ФЗ, Федерального закона N 96-ФЗ и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 8 предписания ООО «Мечел-Кокс» не   выполнено обязательное    требование о проведении производственного контроля  в   области   охраны атмосферно                воздуха аккредитованной лабораторией на    источниках  выбросов загрязняющих   веществ   №№ 1391, 1392, 1393, 1396, 1398, 1400, 1401, 1402, 1406, 1407, 1408, 1411, 1412, 1413, 1414, 1415, 1416, 1417, 1418, 1419, 1420, 1421, 1422, 1423, 1424, 1425, 1426, 1435, 1436, 887, 889, 895, 891,901,903, 960, 965, 967, 2101, 921, 939, 2121, 2141 по веществам пыль каменного угля, пыль неорганическая: до 20% Si02.

Согласно п. 21 «Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» (утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871) инструментальные измерения показателей выбросов выполняются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

При    аккредитации    для    проведения    инструментальных    измерений промышленных выбросов аккредитованные лаборатории руководствуются ежегодно издаваемым «Перечнем методик измерений концентраций загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятий, допущенных к применению» (

<

...>), утвержденным АО «НИИ Атмосфера».

По мнению заявителя, в Перечне методик измерений концентраций загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятий, допущенных к применению в 2021 году, отсутствую методики на определение в промышленных выбросах загрязняющих веществ: пыль каменного угля, пыль неорганическая: до 20% Si02, диАммоний сульфат. Соответственно нет необходимости в аккредитации лабораторий на проведение определений (измерений) по веществам пыль каменного угля, пыль неорганическая: до 20% S102. Достаточно аккредитовать лаборатории на определение (измерение) по веществу взвешенные частицы (пыль).

В соответствии со ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и Ш категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Как следует из материалов дела, производственный экологический контроль осуществляется лабораторией Публичного акционерного общества «Челябинский металлургический комбинат» (далее - лаборатория ПАО «ЧМК») (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.518830) и испытательной лабораторией ОАО «Научно-исследовательский институт безопасности труда в металлургии» (далее -ОАО «НИИБТМЕТ») (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.518830 РОСС RU.0001.23O87).

Согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» программа должна содержать следующие разделы: «Сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации» должен содержать: наименования и адреса собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров); реквизиты аттестатов аккредитации собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров) с указанием информации об области их аккредитации.

Однако, в области аккредитации лаборатории ПАО «ЧМК» и испытательной лаборатории ОАО «НИИБТМЕТ» не входят загрязняющие вещества: пыль каменного угля, пыль неорганическая: до 20% Si02.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что  юридическим лицом ООО «Мечел-Кокс» не выполнено обязательное требование о проведении производственного контроля выбросов загрязняющих веществ на указанных источниках, в связи с чем оспариваемый пункт предписания судом признается законным и обоснованным. 

Согласно пункту 9 предписания ООО «Мечел-Кокс» допускаются нарушения обязательных требований природоохранного законодательства, заключающиеся в несоответствии   точек   отбора проб  источников выбросов №№1400, 1321,0921, 1420.

Вопреки доводам заявителя, факт несоответствия точек отбора проб на источниках выбросов №№ 1400, 1321, 0921, 1420 подтверждается:

- актами о невозможности отбора проб от 17.02.2023 №№4, 5, 6; акт о невозможности отбора проб от 20.02.2023 №1; акт о невозможности отбора проб от 22.02.2023 №1 составленными специалистами Челябинского филиала «ФГБУ ЦЛАТИ по УФО» в рамках проведения проверки;

- доводами, указанными в заявлении о признании недействительным ненормативного правового акта "ООО «Мечел-Кокс» о невозможности оборудования дополнительными точками отбора проб по требованиям п.2:5:1 ГОСТ 17.2.4.06-90; п. 1.2.2 ГОСТ 17.2.4.07-90 без вывода из эксплуатации технологического оборудования (коксовая батарея № 6, пекококсовая батарея) источников выбросов № 0921 Дымовая труба КБ 6 (труба), № 1321 Дымовая труба пекококсовой батареи (труба).

Филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области является экспертной организацией в сфере природопользования и охраны окружающей среды (далее - филиал), испытательная лаборатория филиала аккредитована в национальной системе аккредитации.

Согласно пояснениям третьего лица, филиал осуществлял обследование точек отбора проб с целью оценки возможности дальнейшего отбора проб на источниках выбросов в соответствии с заявкой Уральского межрегионального управления Росприроднадзора на экспертное сопровождение (отбор проб (образцов), лабораторные исследования (испытания) и измерения) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 09-01-13/6833 от 06.04.2023 года.

В ходе обследования источников выбросов, специалистами филиала на четырех источниках были выявлены несоответствия требований нормативной документации, а именно:

- на источниках выброса №№0921, 1321, 1420 количество измерительных сечений (отверстий) при размерах газоходов более 500 мм не соответствует требованиям п.2.5.1 ГОСТ 17.2.4.06-90 Атмосфера. «Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения»; п. 1.2.2 ГОСТ 17.2.4.07-90 Атмосфера. «Методы определения давления и температуры газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения»; п. 7.8 «Методические указания по оборудованию мест отбора проб при экоаналитическом контроле промышленных выбросов в атмосферу». Согласно вышеуказанных нормативных документов (далее - НД): в выбранных для измерений местах газохода круглого сечения прорезаются: для газохода диаметром до 500 мм достаточно одного отверстия, для газоходов диаметром более 500 мм два отверстия диаметром не менее 36 мм для ввода напорных и пылезаборных трубок для измерения скорости и запыленности газа, диаметром не менее 20 мм - для ввода термометров для измерения температуры газа, 40 мм для измерения статического давления (разрежения), расположенные взаимно перпендикулярно в одном сечении газохода. Фактически на всех вышеперечисленных источниках выброса оборудовано одно измерительное сечение (отверстие).

От правильности выбора места и количества измерительных сечений (отверстий) зависит и достоверность полученного результата измерений (давления, скорости, концентрации загрязняющего вещества и т.д.). Результат, полученный с отклонениями от НД, является недостоверным (сомнительным).

- на источнике выброса №1400 отсутствует доступ (лестница, стремянка для подъема, площадка) к точкам отбора, поскольку они находятся на крыше здания (высота более 3.0 м), что не соответствует требованиям безопасности р. 6 ГОСТ 17.2.4.06-90, р. 8 «Методические указания по оборудованию мест отбора проб при экоаналитическом контроле промышленных выбросов в атмосферу».

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 22 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на Окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с п.п. 16, 17 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (утв. Приказом Минприроды России от 7 августа 2018 г. № 352) (далее - Порядок) определение качественного и количественного состава выбросов из выявленных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется инструментальными и расчетными методами.

При этом для определения показателей выбросов организованных источников используются преимущественно инструментальные методы. В случае использования расчетных методов в отчет о результатах инвентаризации выбросов включается обоснование выбора и применения использованных методов.

Согласно п. 25 Порядка использование расчетных методов для определения показателей выбросов организованных источников допускается в следующих случаях:

отсутствие аттестованных методик измерения загрязняющего вещества;

отсутствие практической возможности забора проб для определения инструментальными методами в соответствии с требованиями действующих национальных стандартов;

отсутствие практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов (например, высокая температура газовоздушной смеси, высокая скорость потока отходящих газов, сверхнизкое или сверхвысокое давление внутри газохода, отсутствие доступа к источнику).

Важно отметить, что аналогичные положения предусмотрены п. 9.1.3 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (утв. Приказом Минприроды России от 28 февраля 2018 г. № 74).

Так, расчетные методы контроля используются для определения показателей загрязняющих веществ в выбросах стационарных источников в следующих случаях:

отсутствие аттестованных в установленном законодательством Российской Федерации о единстве измерений порядке методик измерения загрязняющего вещества;

отсутствие практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов, в том числе высокая температура газовоздушной смеси, высокая скорость потока отходящих газов, сверхнизкое или сверхвысокое давление внутри газохода, отсутствие доступа к источнику выбросов;

выбросы данного источника по результатам последней инвентаризации выбросов формируют приземные концентрации загрязняющих веществ или групп-суммации в атмосферном воздухе на границе территории объекта менее 0,1 доли предельно допустимых концентраций.

В соответствии с п.п. 7.3, 7.3.1 «ГОСТ Р 58577-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Правила установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ проектируемыми и действующими хозяйствующими субъектами и методы определения этих нормативов» (утв. и введен в действие Приказом Госстандарта от 8 октября 2019 г. № 888-ст) контроль выбросов проводят инструментальными и расчетными методами.

При этом контроль за выбросами загрязняющих веществ и соблюдением допустимых выбросов на источниках выбросов следует проводить по методике, используемой при проведении инвентаризации.

На основании изложенного, отсутствие практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов является основанием для применения расчетного метода контроля, в связи с чем предписание в оспариваемой части вынесено Управления законно.

В соответствии с пунктом 10 предписания ООО «Мечел-Кокс» осуществляет контроль выбросов на источниках с нарушением установленных требований.

Исходя их доводов ООО «Мечел-Кокс» сводятся к аккредитованной лабораторией ОАО «Научно-исследовательский институт безопасности труда в металлургии» (НИИБТМЕТ) (Аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.213O87 выдан 25.04.2018) на договорной основе (договоры № 70/09-2021 (140у/21) от 17 марта 2021, №74/2022 (144у/22) от 05.04.2022, №71/09-2020 (141у/21) от 17 марта 2021 и №75-2021 (145у/22) от 05.04.2022) проводятся инструментальные исследования на источниках выбросов ООО «Мечел-Кокс».

В процессе проведения отбора проб фиксируются и контролируются все воздействующие факторы, способные повлиять на достоверность результата исследований.

Влияющие на результаты исследований факторы (условия окружающей среды), места или точки отбора проб, периодичность отбора, параметры отбора, пробоотборные устройства и др. отражается в технических записях лаборатории. Линейные размеры и диаметры газоходов предоставлены предприятием. Параметры окружающей среды и средства их измерения регистрируются в журнале «Условия проведения испытаний» в соответствии с Руководством по качеству ИЛ ОАО «НИИБТМЕТ» и в протоколах не отражаются.

Величина выброса является расчетным показателем, и аккредитации не подлежит. Для выполнения расчета величины выброса необходимо знать концентрацию определяемых веществ и расход газопылевого потока. Данные показатели имеются в области аккредитации ИЛ ОАО «НИИБТМЕТ». В протоколах результатов исследований (испытаний) и измерений имеется примечание, что величина выброса определена расчетным методом - это не противоречит требованиям оформления протоколов. 

Таким образом, признаки нарушения законодательства аккредитованной лабораторией ОАО «НИИБТМЕТ» в части определения линейных размеров и диаметра газоходов, параметров окружающей среды и средств их измерения отсутствуют.

Вместе с тем заявителем не учтено следующее.

ГОСТ 17.2.4.06-90 «Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения» устанавливает методы определения скорости и объемного расхода газопылевых потоков (далее - газов), отходящих от стационарных источников загрязнения в газоходах и вентиляционных системах со скоростью не менее 4 м/с.

ООО «Мечел-Кокс» в рамках проведенной проверки не предоставлены подтверждающие документы о проведении замеров выбросов загрязняющих веществ в соответствии с установленным законодательством требований, что подтверждается следующим.

Протокол № 71/2021/20-ПВ от 29.03.2022. Дымовая труба трубчатых печей ист. №1241, дымовая труба пекококсовой батареи ист. 1321.

В сведениях о применяемых средствах измерения отсутствуют микрометрический нутромер, рулетка, штангенциркуль.

Измерение диаметра отсутствует в области аккредитации ИЛ ОАО «НИИБТМЕТ».

Протокол № 71/2021/21-ПВ от 29.03.2022. Дымовая труба трубчатых печей ист. №1241, дымовая труба пекококсовой батареи ист. 1321.

В сведениях о применяемых средствах измерения отсутствуют микрометрический нутромер, рулетка, штангенциркуль.

Измерение диаметра отсутствует в области аккредитации ИЛ ОАО «НИИБТМЕТ».

Протокол № 75/2021/01-ПВ от 20.07.2022. Дымовая труба коксовой батареи №2 ист. №2101, дымовая труба коксовой батареи №4 ист. 0867. Определен диаметр газохода 5480, 4681 мм при толщине кладки дымовой трубы 1500 мм и одном пробоотборном лючке.

В сведениях о применяемых средствах измерения отсутствуют микрометрический нутромер, рулетка, штангенциркуль.

Измерение диаметра отсутствует в области аккредитации ИЛ ОАО «НИИБТМЕТ».

Согласно актам отбора проб выбросов загрязняющих веществ, в атмосферный воздух №75/01-ПВ, 75/02-ПВ линейный размер газохода измерен один раз, скорость газового потока один раз.

В акте отсутствуют параметры окружающей среды, при которых эксплуатируются средства измерений, отсутствуют СИ для измерения параметров окружающей среды.

Протокол № 75/2021/02-ПВ от 20.07.2022. Дымовая труба пекококсовой батареи ист. №1321, дымовая труба трубчатых печей ист. 1241. Определен диаметр газохода 3898,2500.

В сведениях о применяемых средствах измерения отсутствуют микрометрический нутромер, рулетка, штангенциркуль.

Измерение диаметра отсутствует в области аккредитации ИЛ ОАО «НИИБТМЕТ».

Согласно акта отбора проб выбросов загрязняющих веществ, в атмосферный воздух №75/03-ПВ линейный размер газохода измерен один раз, скорость газового потока один раз.

В акте отсутствуют параметры окружающей среды, При которых эксплуатируются средства измерений, отсутствуют СИ для измерения параметров окружающей среды.

Протокол № 75/2021/04-ПВ от 20.07.2022. Дымовая труба коксовой батареи №5 ист. №2121, дымовая труба коксовой батареи №6 ист. 0921, дымовая труба коксовой батареи №7 ист.№2141, дымовая труба коксовой батареи №8 ист. №0939. Определены диаметры газоходов 6920, 6920, 6520, 6520 мм при толщине кладки дымовой трубы 1500 мм и одном пробоотборном лючке,

В сведениях о применяемых средствах измерения отсутствуют микрометрический нутромер, рулетка, штангенциркуль.

Измерение диаметра отсутствует в области аккредитаций ИЛ ОАО «НИИБТМЕТ».

В протоколе определена величина выброса. Расчет величины выброса отсутствует в области аккредитации ИЛ ОАО «НИИБТМЕТ».

Согласно актам отбора проб выбросов загрязняющих веществ, в атмосферный воздух №75/05-ПВ, 75/06-ПВ, 75/07-ПВ, 75/08-ПВ, линейный размер газохода измерен один раз, скорость газового потока один раз.

В акте отсутствуют параметры окружающей среды, при которых эксплуатируются средства измерений, отсутствуют СИ для измерения параметров окружающей среды.

ОАО «НИИБТМЕТ» проведены отборы проб по методике М 06 - 09 - 2015 при температуре более 150 ОС. Методикой М 06 - 09 - 2015 определены параметры анализируемых газов могут находиться в следующих пределах (в точке отбора) 10-150 ОС.

В представленных протоколах отсутствуют средства измерения: микрометрический нутромер. Следовательно, измерение площади газохода не проведено ИЛ ОАО «НИИБТМЕТ» в соответствии с п. 3.4.1. ГОСТ 17.2.4.06-90.

В представленных отчетах отсутствуют средства измерения: штангенциркуль. Следовательно, измерение площади газохода не проведено ИЛ ОАО «НИИБТМЕТ» в соответствии с п. 3.4.2. ГОСТ 17.2.4.06-90.

В соответствии с п. 2.5, ГОСТ 17.2.4.06-90 площадь измерительного сечения условно делят на составные равновеликие площадки, в центрах которых находятся точки измерения. П.2.5.1.определено, что площадь поперечного сечения газохода круглого сечения условно делят на равновеликие кольца и четыре равновеликих сектора. Точки измерения находятся на двух взаимно перпендикулярных прямых, пересекающихся в центре измерительного сечения.

Невыполнение определения площади измерительного сечения не позволяет выполнить п.п. 2.5 ГОСТ 17.2.4.06-90.

Вышеуказанные протоколы являются подтверждающими документами проведения производственного экологического контроля в соответствии с утвержденной ООО «Мечел-Кокс» программой производственного экологического контроля. 

Следовательно, в связи с недостоверной информацией, содержащейся вышеуказанных протоколах влечет в нарушение законодательства в рамках осуществления контроля выбросов загрязняющих веществ.

В пункте 13 предписания указано, что ООО «Мечел-Кокс» осуществляет производственный экологический контроль в зоне влияния предприятия, с нарушением обязательных требований.

Частью 1 пункта 4.4. РД 52.04.186-89 «Руководство по контролю загрязнения атмосферы» содержат требования к проведению замеров направления, скорости ветра, а также высоту, на которой необходимо отбирать пробы.

Согласно позиции заявителя, отсутствие в протоколах испытаний сведений о средствах измерений для определения высоты, на которой проводился отбор проб, не является поводом считать, что контроль соблюдения требования к высоте не проводится.

В представленных ООО «Мечел-Кокс» протоколах отсутствует средство измерения, позволяющее определить высоту, на которой необходимо отбирать пробы и средство измерения, позволяющее определить высоту, на которой необходимо отбирать пробы. Следовательно, контроль выбросов проведен с нарушениями установленного законодательства, что влечет проведенный производственный экологический контроль в зоне влияния предприятия

Вышеуказанные протоколы являются подтверждающими документами проведения производственного экологического контроля в соответствии с утвержденной ООО «Мечел-Кокс» программой производственного экологического контроля. Следовательно, недостоверная информация, содержащаяся в вышеуказанных протоколах, влечет нарушение законодательства в рамках осуществления контроля выбросов загрязняющих веществ в зоне влияния предприятия. При этом иные документы о выполнении производственного экологического контроля ООО «Мечел-Кокс» в рамках проверки не предоставлялись.

Таким образом, выявленное нарушение обоснованно отражено оспариваемом предписании.

В соответствии с пунктом 14 оспариваемого ООО «Мечел-Кокс» производится неучтенный и непронормированный выброс на источнике выбросов №1152 по   загрязняющим   веществам толуол,    бензол,    этилбензол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п-), на ИВ№ 1166      по       загрязняющим веществам     фенол,     стирол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п-), толуол, этилбензол, формальдегид, на ИВ № 1188 по загрязняющим веществам    фенол,    аммиак, стирол, этилбензол, на ИВ № 1391      по      загрязняющим веществам     фенол,     бензол, толуол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п-), на ИВ № 1392 по загрязняющим веществам     фенол,     бензол, толуол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п-), на ИВ № 2167 по загрязняющим веществам толуол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п-), этилбензол.

Согласно абз. 7 п. 6 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (далее - Порядок), Приказ Минприроды России от 19.11.2021 № 871, при проведении инвентаризаций выбросов определяются показатели выбросов от стационарных и передвижных ИЗАВ, в том числе, устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (список ЗВ и их концентрации), а также для стационарных ИЗАВ определяются показатели отходящих газов (скорость, температура, давление, влажность, плотность, объемный расход и мощность выброса), для стационарных источников залповых выбросов определяются периодичность, продолжительность и условия, при которых возможны залповые выбросы; Перечень выбрасываемых загрязняющих веществ для каждого стационарного источника выбросов составляется на основе анализа данных о технологических процессах, в результате которых образуются выбросы, включая документацию хозяйствующих субъектов, регламентирующую порядок проведения технологических операций и процессов на объекте, оказывающем негативное воздействие, проектную (конструкторскую) документацию оборудования, материальный баланс применяемых технологических процессов, информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям и методики расчета выбросов. Для видов деятельности, относящихся к областям наилучших доступных технологий, в число характерных для данного технологического процесса загрязняющих веществ, в том числе включаются маркерные вещества.

Основной вид деятельности ООО «Мечел-Кокс» - 19.10 Производство кокса. Технологическому процессу ООО «Мечел-Кокс» соответствует «ИТС 26-2021. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям. Производство чугуна, стали и ферросплавов» (утв. Приказом Росстандарта от 22.12.2021 № 2960), согласно которому маркерными веществами для предприятия являются, в том числе, следующие вещества: аммиак (4 класс опасности), бензол (2 класс опасности), гидроксибензол (фенол) (2 класс опасности), диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров м-д>) (3 класс опасности), толуол (3 класс опасности).

Вещества: диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров м-,п-) (3 класс опасности), толуол (3 класс опасности), стирол (2 класс опасности вещества), о-ксилол (3 класс опасности), этилбензол (3 класс опасности), формальдегид (3 класс опасности), аммиак (4 класс опасности), бензол (2 класс опасности), гидроксибензол (фенол) (2 класс опасности) указаны в Перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 1316-р.

Согласно п. 4 ст. 22 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022, с йзм. от 30.05.2023) «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории.

ООО «Мечел-Кокс» относится к объектам I категории.

Согласно абз. 4 п. 9 Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (с изменениями и дополнениями), для объектов I и III категорий нормативы допустимых выбросов рассчитываются только для высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) при их наличии в выбросах. Классы опасности загрязняющих веществ определяются в соответствии с гигиеническими нормативами.

Согласно СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. №2: диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров м-,п-) - (3 класс опасности), толуол (3 класс опасности), стирол (2 класс опасности вещества), о-ксилол (3 класс опасности), этилбензол (3 класс опасности), формальдегид (3 класс опасности), Аммиак (4 класс опасности), Бензол (2 класс опасности), Гидроксибензол (фенол) (2 класс опасности).

Таким образом, законодательством установлена обязанность юридических лиц, в частности ООО «Мечел-Кокс», осуществлять учет и нормирование вышеуказанных вредных (загрязняющие) веществ в промышленных выбросах.

 В соответствии с пунктом 16 предписания ООО «Мечел-Кокс» допущено превышение  лимитов  на размещение отходов:

- отходы     породы     при обогащении угольного сырья в тяжелосредных сепараторах и отсадочных машинах;

- спецодежда из натуральных, синтетических,  искусственных и      шерстяных      волокон, загрязненная нефтепродуктами (содержание    нефтепродуктов менее 15%);

- пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные;

- обувь кожаная  рабочая, утратившая потребительские свойства;

- абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов.

Как следует из материалов дела, Уральским межрегиональным управлением Росприроднадора для ООО «Мечел - Кокс» с 12.07.2017 утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение №3663, сроком действия с 12.07.2017 по 12.07.2022 (далее - Лимиты № 3663).

Уральским межрегиональным управлением Росприроднадора для ООО «Мечел - Кокс» приказом от 08 апреля 2022 г №328 утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение № 4043-4, сроком действия с 08.04.2022 по 31.12.2024 (далее – Лимиты № 4043-4). 

Согласно пояснением заявителя, по Лимитам № 3663 отходы, породы при обогащений угольного сырья в тяжелосредных сепараторах и осадочных машинах; спецодежда из натуральных, синтетических, искусственных и шерстяных волокон, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%); пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированнные; обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства; абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов - передавались на размещение.

По Лимитам № 4043-4 отходы породы при обогащении угольного сырья в тяжелосредных сепараторах и осадочных машинах; спецодежда из натуральных, синтетических, искусственных и шерстяных волокон, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%); пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированнные; обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства; абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов - разрешено передавать на утилизацию специализированным организациям.

В период с 08.04.2023 по 18.04.2023, т.е. до момента получения информации об утверждении новых Лимитов № 4043-4, ООО «Мечел-Кокс» осуществляло деятельность по обращение с отходами в рамках Лимитов № 3663, действующих до 12.07.2022, передавало отходы на размещение.

Вместе с тем заинтересованное лицо указывает, что Обществу вменяется правонарушение за период с 01.01.2022 по 07.04.2022, а не за период с 08.04.2022 по 18.04.2022. Кроме того, правонарушение состоит в превышении установленных лимитов вышеперечисленных видов отходов, а не в том, что Общество до получения информации об утверждении Лимитов №4043-4 руководствовалось Лимитами №3663-4, в связи с чем отходы передавались на размещение, а не на утилизацию специализированным организациям.

Так, согласно Лимитам № 3663 на период с 01.01.2022 по 12.07.2022 (193 дня)  установлены следующие лимиты на размещения отходов:

- отход «пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные»-0,312 тонн.

Однако, Лимиты № 3663 действовали не до конца срока, а до 07.04.2022 (в связи с утверждением 08.04.2022 Лимитов № 4043-4), то есть 97 дней. В связи с этим, сотрудником Управления произведен следующий расчет: 0,312 тонн/193 дня*97 дней=0,156 тонн. В соответствии с данными журнала учета движения отходов за 1 кв. 2022 Обществом передано на захоронение 0,307 тонн, что превышает установленный лимит на 0,151 тонн.

Аналогичное правонарушение выявлено и по другим видам отходов:

- отход «абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивные кругов»-0,053 тонн. В связи с этим, сотрудником Управления произведен следующий расчет: 0,053 тонн/193 дня*97 дней=0,026 тонн. В соответствии с данными журнала учета движения отходов за 1 кв.2022 Обществом передано на захоронение 0,045 тонн, что превышает установленный лимит на 0,019 тонн.

- отход «спецодежда из натуральных, синтетических, искусственных и шерстяных волокон, загрязненная нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%)-2,010 тонн. В связи с этим, сотрудником Управления произведен следующий расчет: 2,010 тонн/193 дня*97 дней=0,010 тонн. В соответствии с данными журнала учета движения отходов за 1 кв.2022 Обществом передано на захоронение 1,840 тонн, что превышает установленный лимит на 0,830 тонн.

- отход «отходы породы при обогащении угольного сырья в тяжелосредных сепараторах и осадочных машинах»-0,621 тонн. В связи с этим, сотрудником Управления произведен следующий расчет: 0,621 тонн/193 дня*97 дней=0,312 тонн. В соответствии с данными журнала учета движения отходов за 1 кв.2022 Обществом передано на захоронение 0,613 тонн, что превышает установленный лимит на 0,301 тонн.

- отход «обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства»-1,087 тонн. В связи с этим, сотрудником Управления произведен следующий расчет: 0,087 тонн/193 дня*97 дней=0,546 тонн. В соответствии с данными журнала учета движения отходов за 1 кв.2022 Обществом передано на захоронение 1,049 тонн, что превышает установленный лимит на 0,503 тонн.

Таким образом, пункт 16 оспариваемого предписания признается судом законным и обоснованным. 

При указанных обстоятельствах суд признает наличие правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительным пункт 3 предписания Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №323-рш/407-рш от 05.05.2023 г. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований  отказать. 

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 6671307658, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Мечел-Кокс" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) 3 000 (три тысячи) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

 

Судья                                                                                                   Е.В. Лукина