АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                               Дело № А14-19468/2020

«17» октября 2022 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ливенцевой Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илларионовой  Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Начало дня», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к 1. Правительству Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

     2. Администрации городского округа города Воронежа, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

     3. Управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

     4. Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области,                 г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном неисполнении обязанности по обеспечению ремонта и содержания участка автомобильной дороги по ул. Землячки г. Воронежа (от дома № 21 до дома № 23а) и безопасности дорожного движения на указанном участке, обязании Правительства Воронежской области и Администрации городского округа город Воронеж устранить допущенные нарушение прав ООО «Начало дня» путем определения лица, ответственного за ремонт и содержание участка автомобильной дороги по ул. Землячки г. Воронежа (от дома № 21 до дома № 23а) в состояние, соответствующее требованиям действующего законодательства и нормативной документации,

третьи лица: 1. МКУ «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» городского округа, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

                         2. Управление дорожного хозяйства администрации городского округа,              г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица (1) - представитель не явился, надлежаще извещены,

от заинтересованного лица (2) - ФИО1 главный специалист отдела правовой работы в сфере ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства правового управления по доверенности от 16.12.2021 №74/2021-с, диплом, служебное удостоверение,

от заинтересованного лица (3) - представитель не явился, надлежаще извещены,

от заинтересованного лица (4) - представитель не явился, надлежаще извещены,

от третьего лица (1) -  представитель не явился, надлежаще извещены, 

от третьего лица (2) - представитель не явился, надлежаще извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Начало дня» обратилось в Железнодорожный районный суд г. Воронежа с административным иском к Правительству Воронежской области (далее – заинтересованное лицо (1)), Администрации городского округа города Воронежа (далее – заинтересованное лицо (2)), Управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж (далее – заинтересованное лицо (3)), Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (заинтересованное лицо (4)) о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном неисполнении обязанности по обеспечению ремонта и содержания участка автомобильной дороги по ул. Землячки г. Воронежа (от дома № 21 до дома № 23а) и безопасности дорожного движения на указанном участке, обязании Правительства Воронежской области и Администрации городского округа город Воронеж устранить допущенные нарушение прав ООО «Начало дня» путем определения лица, ответственного за ремонт и содержание участка автомобильной дороги по ул. Землячки г. Воронежа (от дома № 21 до дома № 23а) в состояние, соответствующее требованиям действующего законодательства и нормативной документации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа по делу № 2а-1187/2020 от 20.08.2020 в удовлетворении исковых требований ООО «Начало дня» отказано. 

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 04.12.2020 по делу №33а-6698 отменено решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 20.08.2020, дело передано по подсудности для рассмотрения в Арбитражный суд Воронежской области.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2020 указанное заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А14-19468/2020.

Определением суда от 11.05.2021 была произведена замена судьи Аришонковой Е.А. на судью Ливенцеву Д.В.  

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 17.01.2021 производство по делу № А14-19468/2020 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по итогам рассмотрения дела № А14-4072/2021. 

Определением суда от 27.06.2022 производство по делу №А14-19468/2020 возобновлено. 

Рассмотрение дела откладывалось.

Судебное заседание 10.10.2022 в порядке статей 123, 156 АПК РФ проводилось в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя, Правительства Воронежской области, Управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж, Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, МКУ «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства» городского округа                       г. Воронеж, Управления дорожного хозяйства администрации городского округа                          г. Воронеж.

Представитель заинтересованного лица (2) возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие у Администрации городского округа город Воронеж правовых оснований и обязанности по обеспечению ремонта спорного участка территории. 

В судебном заседании 10.10.2022 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 17.10.2022. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Начало дня» на праве собственности принадлежит комплекс зданий и сооружений, расположенных по адресу:               

<

...>. Земельный участок по указанному адресу площадью 154004 кв.м. используется ООО «Начало дня» на праве аренды (договор от 05.12.2002 № 1662-02-09/мз). Подъезд к указанному комплексу осуществляется по участку автомобильной дороги по ул. Землячки (от здания «Химопторг» - ул. Землячки 21 до здания ФГУП «Почта России» - ул. Землячки, 23а), расположенного в границах кадастрового квартала 36:34:0105031. 

Заявитель указал, что в настоящее время указанный земельных участок автомобильной дороги пришел в негодность: имеются крупные ямы, дорожное полотно сильно повреждено, и с учетом требований ГОСТа непригодно для проезда транспортных средств. Однако со стороны дорожных служб, в ведении которых находится указанный участок дороги, никаких мер по ликвидации не предпринимается уже несколько лет. Участок дороги находится на территории муниципального образования городского округа город Воронеж, при этом сведения о разграничении прав на участок дороги у заявителя отсутствуют. 

ООО «Начало дня» в 2020 года обращалось в Управу Железнодорожного района городского округа город Воронеж, Администрацию городского округа город Воронеж  с требованием о ремонте асфальтового покрытия проезжей части улицы Землячки 21-23 и до дома 23А. На обращения ООО «Начало дня» получены ответы, из содержания которых следует, что указанный проезд не значится в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Воронеж, в связи с чем, выполнение работ по ремонту дорожного покрытия не представляется возможным. 

Поскольку обращения ООО «Начало дня» в адрес заинтересованных лиц не дали желаемого результата, Администрация городского округа город Воронеж в течении длительного времени не исполняет установленные действующим законодательством обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйственного имущества спорный  участок автомобильной дороги, по которому обеспечивается проезд, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями. 

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующему.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица (статья 4 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

На основании пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросу местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 24.1 ч. 1 ст. 48 Устава городского округа город Воронеж, Администрация городского округа в лице ее структурных подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу ч. 1 ст. 65 Устава органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

К полномочиям Управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж (п. 3.3.4 Положения об управе Железнодорожного района городского округа г. Воронеж, утвержденного Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015 г. № 262) отнесено, в том числе, организация текущего ремонта дорог местного значения (ямочный ремонт, заливка швов, установка бордюрного камня).

Частью 10 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В соответствии со статьей 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено:

осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения;

информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании пункта 1 статья 215 упомянутого Кодекса имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 215 Кодекса).

В соответствии с пунктом 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Следовательно, указанными положениями предусмотрена обязанность администрации по содержанию автомобильных дорог местного значения.

Управление дорожного хозяйства администрации городского округа город Воронеж осуществляет дорожную деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Воронеж, перечень которых утвержден Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 08.12.2011 года № 1058. 

В приложении к постановлению Администрации Воронежской области от 30.12.2005 года №1239 (Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области), сведений об автомобильной дороге по улице Землячки г. Воронежа не содержится. 

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Воронеж, утвержден Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 08.12.2011 года № 1058 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Воронеж».

В указанный перечень включена автомобильная дорога по улице Землячки в Железнодорожном районе города Воронежа, идентификационный номер автомобильной дороги 20-401 ОП МГ 0333.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Таким образом, автомобильная дорога должна быть предназначена для движения транспортных средств и включать в себя, в том числе, земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги.

Между тем согласно Карте градостроительного зонирования (решение Воронежской городской Думы от 25.12.2009 г. № 384-II), земельные участки в районе улицы Землячки 21 относятся к производственной зоне, имеют индекс П1 – зона промышленных и коммуникационных предприятий. Каких-либо сведений об отнесении к видам разрешенного использования указанной территории для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов, материалы административного дела не содержат. 

По информации Управления дорожного хозяйства администрации городского округа город Воронеж, Управление и подведомственные ему учреждения не являлись заказчиками работ по строительству автомобильной дороги от строения № 21 до строения № 23А по улице Землячки (т. 1 л.д. 107).

Согласно ответу Управления транспорта администрации городского округа город Воронеж движение городского транспорта на указанном участке дороги не осуществляется (т.1 л.д. 108). 

Из ответа Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж следует, что в реестре муниципального имущества содержатся сведения о сооружении общественного транспорта – автомобильной дороги с элементами обустройства по ул. Землячки 20-401, протяженностью 3219 м, кадастровый номер 36:34:0000000:41928. Указанное сооружение находится в имущественной казне города, договорными отношениями не обременена, право собственности зарегистрировано 26.06.2015 года за муниципальным образованием городской округ город Воронеж (т.1 л.д. 109).

Кадастровым делом объекта недвижимости, с кадастровым номером 36:34:0000000:41928 подтверждается, что автомобильная дорога по улице Землячки поставлена на государственный кадастровый учет на основании документов, поступившим в электронном виде 04.10.2017 года, при этом из межевого плана (схемы расположений сооружений на земельном участке и чертежа контуров сооружения) видно, что в кадастре недвижимости учитывается дорога, контур которой с элементами обустройства, изображен на межевом плане. Из анализа чертежа видно, что какие-либо ответвления или примыкающие съезды (выезды) от автомобильной дороги по улице Землячки г. Воронежа отсутствуют. 

Кроме того, контур автомобильной дороги улице Землячки г. Воронежа, поставленной на кадастровый учет и обозначенный на межевом плане соответствует контуру, отображенному на выкопировке с планшета масштабом 1:2000 границ сооружений с кадастровым номером 36:34:0000000:41928, представленном представителем Администрации городского округа город Воронеж.

В этой связи планшеты территорий, имеющиеся в деле и представленные по запросу суда УГА, а также копия планшета, представленного представителем административного истца, не свидетельствуют об отнесении части территории по улице Землячки г. Воронежа от дома № 21 до дома № 23а к дороге по улице Землячки, поставленной на кадастровый учет и содержащейся в реестре муниципального имущества.

Согласно ответа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 30.04.2021 № 52-17-4848 (т.3 л.д. 144), сведениями об отнесении кадастрового квартала 36:34:0105031 к землям, неразграниченным по уровню собственности, департамент не располагает. 

Судом также отмечается, что определением от 17.01.2021 производство по делу                № А14-19468/2020 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по итогам рассмотрения дела № А14-4072/2021. 

Определением суда от 20.12.2021 дело №А14-4072/2021 по заявлению ООО «Начало дня» к администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным бездействия, выражающегося в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве бесхозяйного имущества в виде автомобильной дороги, проходящей от № 21 до дома № 23а по ул. Землячки г. Воронежа, обязании устранить допущенные нарушения прав, передано в Воронежский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Центральным районным судом г. Воронежа указанный спор принят к своему рассмотрению. Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 30.03.2022 по делу №2-1555/22 исковые требования ООО «Начало дня» удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 28.06.2022 по делу №33-4033/2022 решение Центрального районного суда г. Воронежа от 30.03.2022 отменено, в удовлетворении исковых требований ООО «Начало дня» отказано. Определением первого кассационного суда от 03.10.2022 определение Воронежского областного суда от 28.06.2022 оставлено без изменения.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Таким образом, выводы, изложенные во вступившем в законную силу апелляционном определении Воронежского областного суда от 28.06.2022 по делу №33-4033/2022 имеют преюдициальное значение в рамках рассмотрения настоящего спора в части выводов о невозможности отнесения территории по ул. Землячки г. Воронежа (от дома № 21 до дома № 23а) к автомобильным дорогам общего пользования.

Приложенное к заявлению ООО «Начало дня» экспертное исследование № 099/20 от 19.02.2020 о соответствии автомобильной дороги по улице Землячки г. Воронежа от дома № 21 до дома № 23а протяженностью 511,6 м, строительным нормам и правилам, а также иным нормативным требованиям, способах приведения дороги в соответствие с нормативными требованиями, судом принимается с учетом признаком относимости и допустимости доказательств. Экспертное заключение составлено вне рамок судебного процесса, эксперт не был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных заключений. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что у Администрации и Управы отсутствуют правовые основания и обязанность по обеспечению ремонта участка территории по ул. Землячки г. Воронежа (от дома № 21 до дома № 23а), поскольку данная территория данная территория не отвечает признакам автомобильной дороги (и ее конструктивным элементам), поставленной на соответствующий учет и сведения о которой включены в перечень автомобильных дорог. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорный участок дорожного полотна используется для проезда к объектам, имеющим местное значение для городского округа либо в качестве объекта транспортной инфраструктуры местного значения, непосредственно связывающего такие объекты, а также иных доказательств, позволяющих отнести спорный участок к дорогам общего пользования, в материалы дела не представлено.

Аналогичная позиция была изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 21.07.2022 по делу N А14-1893/2021.

Требования к Правительству Воронежской области и Департаменту имущества области также не подлежат удовлетворению судом, поскольку указанными заинтересованными лицами права заявителя не нарушены, автомобильная дорога по улице Землячки, а также часть примыкающей к ней территории от дома № 21 до дома № 23а в Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области не значится. 

В соответствии с положениями, изложенными в пунктах 4.1, 11.1.2, 11.1.5, 11.2 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 г. № 190-II, субъектами общественного участия в процессе благоустройства являются: жители городского округа город Воронеж, структурные подразделения администрации городского округа город Воронеж, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории городского округа, иные организации и объединения (далее - заинтересованные лица). Содержание прилегающей территории осуществляется собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), самостоятельно за счет собственных денежных средств или на договорной основе с физическими и юридическими лицами в соответствии с нормами действующего законодательства. Значения расстояний (между внутренней частью границ прилегающей территории и внешней частью границ прилегающей территории) при установлении границ прилегающей территории для объектов в соответствии с их назначением - для промышленных объектов, автотранспортных предприятий, производственных (складских) баз, в случае если земельный участок, на котором расположен объект, образован в соответствии с действующим законодательством - 30 метров по периметру земельного участка,

Таким образом, на собственников объектов недвижимости действующими Правилами благоустройства территорий городского округа город Воронеж возложена обязанность по содержанию прилегающей территории к своим объектам недвижимого имущества в указанных пределах. 

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для признания незаконными оспариваемых бездействий не имеется.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать. 

При обращении в суд ООО «Начало дня» по платежному поручению от 12.05.2020 № 131 уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб. 

Размер подлежащей уплате государственной пошлины установлен статьей 333.21 НК РФ и с учетом заявленного требования составляет 3000 руб. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, расходы по уплате государственной пошлины в установленном размере относятся на заявителя, с заявителя следует взыскать государственную пошлину в размере 1000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Начало дня», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Правительству Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрации городского округа города Воронежа, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном неисполнении обязанности по обеспечению ремонта и содержания участка автомобильной дороги по ул. Землячки г. Воронежа (от дома № 21 до дома № 23а) и безопасности дорожного движения на указанном участке, обязании устранить допущенные нарушения прав, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Начало дня», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, в месячный срок со дня принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

 

Судья                                                                                                                   Д.В. Ливенцева