АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-2415/2023

17 ноября 2023 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи В.Ю. Погорельцевой, 

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению  

публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к Государственному комитету энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении ответа на обращение,  изложенное в письме от 16.12.2022 № 1.7/01/2209.  

В судебном заседании принимали участие представители  

заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 22.04.2022 № 19/76 (в порядке  передоверия), диплома (паспорт);  

ответчика - ФИО3 на основании доверенности от 10.01.2023 № 01/2023, диплома  (паспорт).  

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – общество, ПАО «Россети  Сибирь») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия  Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия  (далее – комитет, ФИО4), выразившегося в ненаправлении ответа на  обращение, изложенное в письме от 16.12.2022 № 1.7/01/2209.  

В судебном заседании представитель общества настаивал на требованиях на основании  доводов, изложенных в заявлении и дополнительных пояснениях.  

Представитель комитета возражал относительно заявленных требований на основании  доводов, изложенных в отзыве на заявление и в дополнительных пояснениях.  

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах  дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.  

Письмом от 10.11.2022 № 1.7/01/1976 общество направило в комитет заявление о  пересмотре долгосрочных параметров регулирования с применением метода долгосрочной  индексации НВВ с 2023 года и корректировке НВВ с целью установления тарифов на услуги  по передачи электрической энергии по сетям филиала ПАО «Россети Сибирь»«Хакасэнерго» на 2023 год в составе долгосрочного периода 2022 - 2026 годов, с  приложением документов и электронного носителя. В письме также отражено, что  предоставляемая информация относится к коммерческой тайне. Указанное письмо получено  комитетом 11.11.2022.  

Как следует из протокола заседания Правления комитета от 28.11.2022 № 13 указанное  заявление, документы в количестве 153 л. и электронный носитель, были возращены  заявителю письмом от 11.11.2022 № 222-2539-МД (стр.14).  

В связи с непоступлением в адрес общества письма комитета от 11.11.2022 № 222-2539- МД и приложенных к нему документов, электронного носителя, заявитель обратился к  ответчику в телефонном режиме с запросом о предоставлении копии данного письма.  

07.12.2022 копия письма комитета от 11.11.2022 № 222-2539-МД была направлена  специалистом ФИО4 на электронный адрес сотрудника общества.  

В соответствии с письмом от 11.11.2022 № 2539-МД комитетом возращены материалы  на бумажном носителе на 153 л. и электронный носитель.  

В связи с тем, что ответчик не вернул поименованные в письме общества от 10.11.2022   № 1.7/01/1976 приложения, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну, ПАО  «Россети Сибирь» обратилось в ФИО4 с письмом от 16.12.2022   № 1.7/01/2209, в котором просило предоставить в кратчайшие сроки доказательства  направления (возвращения) заявления и обосновывающих материалов на бумажном носителе  и электронном носителе. Указанное письмо получено ответчиком 19.12.2022.  

Не получение ответа на обращение от 16.12.2022 № 1.7/01/2209 и непредставление  комитетом возвращенных им документов обществу послужило основанием для обращения  ПАО «Россети Сибирь» в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным  бездействия ответчика.  

Заявление рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в  арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало  известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено  федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления  может быть восстановлен судом.  

Из материалов дела следует и не оспорено ответчиком, о нарушении заявителем своих  прав и обязанностей обществу стало известно 19.01.2023 (по истечении 30 дней со дня  регистрации обращения). В арбитражный суд общество обратилось с заявлением 17.04.2023  (посредством системы «Мой арбитр»).  

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что срок на обращение с  заявлением обществом не пропущен.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный  суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

С учётом приведённых норм, а также положений статьи 201 АПК РФ, основанием для  признания бездействия органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц,  незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие данного  бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым  бездействием прав и законных интересов заявителя.  

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для  совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые  совершили действия (бездействий) (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия  оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту не  освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере  

предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями  (бездействиями).  

Из положений части 1 статьи 198, части 1 статьи 199, части 4 статьи 200, части 2 статьи  201 АПК РФ следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо  одновременное наличие двух обязательных условий: оспариваемое бездействие не  соответствует закону; оспариваемое бездействие нарушает права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений  граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ) регулируются правоотношения,  связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин)  закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в  государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается  порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного  самоуправления и должностными лицами (часть 1 статьи 1).  

 В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона № 59-ФЗ установленный Законом порядок  рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного  самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с  рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений  граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с  рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц,  осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными  учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.  

Частью 1 статьи 3 Закона № 59-ФЗ установлено, что правоотношения, связанные с  рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации,  международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными  законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.  

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 59-ФЗ установленный порядок  рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с  рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением  случаев, установленных международным договором Российской Федерации или  федеральным законом.  

На отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к  информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления  распространяется действие Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении  доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного  самоуправления» (далее – Закон № 8-ФЗ).  

Под информацией о деятельности государственных органов и органов местного  самоуправления согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 8-ФЗ понимается информация (в том  числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными  органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или  организациями, подведомственными государственным органам, органам местного  самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные  органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов  местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к  информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые  акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности  указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.  

Арбитражный суд установил, что комитет является исполнительным органом  государственной власти Республики Хакасия, в компетенцию которого входят полномочия  по реализации на территории Республики Хакасия государственной политики в сфере  электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности,  функции государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) (Постановление  

Правительства Республики Хакасия от 23.04.2019 № 175 «Об утверждении Положения о  Государственном комитете энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия»).  

Поданное 11.11.2022 обществом письмо от 10.11.2022 № 1.7/01/1976 направлено на  пересмотр долгосрочных параметров регулирования с применением метода долгосрочной  индексации НВВ с 2023 года и корректировке НВВ с целью установления тарифов на услуги  по передачи электрической энергии по сетям филиала ПАО «Россети Сибирь»«Хакасэнерго» на 2023 год в составе долгосрочного периода 2022 - 2026 годов.  

Поданное 19.12.2022 заявителем письмо от 16.12.2022 № 1.7/01/2209 направлено на  получение сведений о документах и электронном носителе, возвращенным комитетом  письмом от 11.11.2022 № 222-2539-МД в ответ на письмо заявителя от 10.11.2022   № 1.7/01/1976.  

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что комитет обязан в  силу предоставленных ему полномочий рассмотреть обращение общества, изложенное в  письме от 16.12.2022 № 1.7/01/2209.  

Указанные обстоятельства комитетом не оспариваются. 

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения  государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом  гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении  вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона № 59-ФЗ, а в случае,  предусмотренном частью 5.1 статьи 11 Закона № 59-ФЗ, на основании обращения с просьбой  о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в  государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в  компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.  

Частью 1 статьи 7 Закона № 59-ФЗ установлено, что гражданин в своем письменном  обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа  или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо  фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность  соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),  почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации  обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и  дату.  

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в  государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в  соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.  

Пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ установлено, что государственный орган,  орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу  поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона   № 59-ФЗ.  

Таким образом, вышеприведенными положениями Закона № 59-ФЗ закреплено право  лица на получение ответа на письменное обращение, адресованное государственному органу,  которому корреспондирует соответствующая обязанность органа (его должностных лиц) на  подготовку ответа по существу поставленных в обращении вопросов.  

Сроки рассмотрения письменного обращения отражены в статье 12 Закона № 59-ФЗ, в  соответствии с частью 1 которой письменное обращение, поступившее в государственный  орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их  компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного  обращения.  

Частью 3 статьи 12 Закона № 59-ФЗ установлено, что в исключительных случаях, а  также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона № 59-ФЗ,  руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное  лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не  

более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина,  направившего обращение.  

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 19 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности  государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в  виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая  информация либо в котором в соответствии со статьей 20 Закона № 8-ФЗ содержится  мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос  указываются наименование, почтовый адрес государственного органа или органа местного  самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос  (регистрационный номер и дата). Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации  государственным органом, органом местного самоуправления.  

Согласно статье 8 Закона № 8-ФЗ пользователь информацией имеет право получать  достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного  самоуправления.  

Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если  иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 18 Закона   № 8-ФЗ).  

Таким образом, вышеприведенными положениями Закона № 8-ФЗ также закреплено  право лица на получение информации о деятельности государственного органа, которому  корреспондирует соответствующая обязанность государственного органа (его должностных  лиц) на предоставление достоверной информации.  

В заявлении общество указывало о нарушении комитетом требований Закона № 59-ФЗ. 

В письменных пояснениях по делу от 16.10.2023, поступивших в арбитражный суд в  электронном виде 17.10.2023, общество полагает, что ответчик нарушил положения Закона   № 8-ФЗ.  

В ходе судебного разбирательства представить комитета сообщил, что ответчик  квалифицировал письмо заявителя от 16.12.2022 № 1.7/01/2209 как обращение, поданное в  порядке, предусмотренном Законом № 59-ФЗ.  

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что общество 11.11.2022  представило в комитет заявление о пересмотре долгосрочных параметров регулирования с  применением метода долгосрочной индексации НВВ с 2023 года и корректировке НВВ с  целью установления тарифов на услуги по передачи электрической энергии по сетям  филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Хакасэнерго» на 2023 год в составе долгосрочного  периода 2022 - 2026 годов, и приложило к заявлению документы и электронный носитель  (письмо от 10.11.2022 № 1.7/01/1976).  

Письмом от 11.11.2022 № 222-2539-МД комитет возвратил обществу указанное  заявление, документы в количестве 153 л. и электронный носитель (стр. 14 протокола  заседания Правления комитета от 28.11.2022 № 13).  

Копия указанного письма (без приложений) получена на электронный адрес  сотрудника общества 07.12.2022 по телефонному запросу.  

Общество 19.12.2022 представило в комитет письмо от 16.12.2022 № 1.7/01/2209, в  котором просило предоставить в кратчайшие сроки доказательства направления  (возвращения) заявления (направленного с письмом от 10.11.2022 № 1.7/01/1976) и  обосновывающих материалов на бумажном носителе и электронном носителе, поскольку  приложенные к письму комитета от 11.11.2022 № 222-2539-МД документы и электронный  носитель не поступили в адрес заявителя.  

В ходе судебного разбирательства комитет в подтверждение выполнения положений  Закона № 59-ФЗ представил заявителю и арбитражному суду письмо от 30.12.2022 б/н, в  котором отражено, что органом регулирования возвращено обществу заявление о пересмотре  долгосрочных параметров регулирования с применением метода долгосрочной индексации  необходимой валовой выручки с 2023 года и корректировке НВВ с целью установления  тарифов на услуги по передачи электрической энергии на 2023 год в составе долгосрочного  

периода регулирования 2022 - 2026 годов и приложенные к нему материалы, письмом от  11.11.2022 № 2539-МД, направленным в адрес общества простым письмом посредством  почтовой связи.  

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном главой 7 АПК РФ, имеющиеся в  материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а  также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд  приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют как доказательства надлежащего  своевременного отправления заявителю ответа на письмо от 16.12.2022 № 1.7/01/2209, так и  доказательства содержания в письме комитета от 30.12.2022 решения по существу  обращения.  

При этом арбитражный суд исходит из следующего. 

Как указано выше, в ходе судебного разбирательства комитет в подтверждение  выполнения требования Закона № 59-ФЗ представил письмо от 30.12.2022 б/н. В указанном  письме отражено, что заявление (направленное с письмом от 10.11.2022 № 1.7/01/1976) и  приложенные к нему материалы возвращены в адрес общества письмом от 11.11.2022 № 2222539-МД, направленным в адрес заявителя простым письмом посредством почтовой связи;  причины, по которым данное письмо не получено обществом комитету не известны.  

Возражая относительно указанных обстоятельств общество указывает, что оно не  получало по почте письма комитета от 11.11.2022 № 222-2539-МД и от 30.12.2022 б/н.  

Также общество представило в материалы дела письмо Управления федеральной  почтовой связи Республики Хакасия от 28.08.2023 № МР61-07/21433, скрин-копии с  официального сайта компании Seagate Russia и приказ АО «Почта России» от 26.11.2019   № 132-п «Об утверждении типовой формы технического задания на поставку ящиков  почтовым и комплектующих к ним» (представлены в электронном виде 17.10.2023), указав,  что возращение полученных комитетом с письмом от 10.11.2022 № 1.7/01/1976 документов  на 153л. и электронного носителя простым письмом невозможно.  

Арбитражный суд соглашается с указанным доводом общества исходя из следующего.  

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом  Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, простые почтовые отправления по совокупности  признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки  (вручения) принимается от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляется  (вручается) адресату без подтверждения факта получения (пункт 10).  

Пунктом 13 Правил оказания услуг почтовой связи установлено, что письменная  корреспонденция, за исключением простых и заказных почтовых отправлений,  пересылаемых в форме электронного документа, пересылаемая при оказании универсальных  услуг почтовой связи, должна соответствовать предельной массе, допустимому вложению и  предельным размерам, указанным в приложении № 1 к настоящим Правилам.  

В приложении № 1 к Правилам оказания услуг почтовой связи отражены параметры  письменной корреспонденции при оказании универсальной услуги почтовой связи, в  соответствии с которым предельная масса такого почтового отправления как «письмо»  составляет 100 г.  

В соответствии с типовой формой технического задания на поставку ящиков почтовых  и комплектующих к ним, утвержденной приказом АО «Почта России» от 26.11.2019 № 132-п  конструкция корпуса ящика почтового типов «Р» и «М» должна обеспечивать прием от  отправителей и временное хранение почтовых отправлений весом до 0,5 кг. и толщиной до 6  мм., прием письменной корреспонденции должен осуществляться путем ее вброса  отправителем через приемное отверстие в верхней части ящика (абзацы 2 и 3 подпункта 4  пункта 3.3.1, абзацы 2 и 3 подпункта 4 пункта 2.3.2).  

Устройство для приема письменной корреспонденции ящика почтового типов «Р» и  «М» должно соответствовать следующим размерам: высота - 6 мм, ширина 170 мм.  (подпункт 5 пункта 3.3.1, подпункт 5 пункта 2.3.2 типовой формы).  

Соответственно, конструкции почтовых ящиков рассчитаны на прием письменной  корреспонденции толщиной до 6 мм., устройство для приема письменной корреспонденции  почтовых ящиков не рассчитано на большие габариты отправления.  

Согласно информации с официального сайта компании Seagate Russia (является  официальным поставщиком продукции Seagate (ru-seagate.com)) жесткий диск Seagate  BarraCuda с объемом дискового пространства в 500 ГБ представляет собой твердотельный  накопитель весом 0,4 кг (400 г.) с габаритами: 101,6 х 20,1 (толщина) х 147 мм.  

Из пояснения общества следует, что исходя из размеров бумажного листа формата А4  (210 х 297 мм) объем 153 бумажных листов указанного формата составит 17 мм в толщину  (при плотном сжатии) весом 750 гр.  

Таким образом, общая масса письменных документов и твердотельного накопителя  должна составлять 1 150 гр. (вес жесткого диска 400 гр., вес бумажных листов 750 гр.),  общая толщина всех предметов в письме должна была составлять 37,1 мм. (толщина  жесткого диска - 20,1 мм., толщина бумажных листов – 17 мм.).  

Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, комитет в материалы дела  не представил.  

С учетом изложенного, арбитражный суд соглашается с доводом общества о том, что с  письмом от 11.11.2022 № 222-2539-МД, направленным в адрес общества простым письмом  посредством почтовой связи, невозможно направление того объема документов и  электронного носителя, которое было отражено в письме от 11.11.2022 № 222-2539-МД.  

Какие-либо доказательства направления обществу (получения обществом)  направленных с письмом от 11.11.2022 № 222-2539-МД документов и электронного носителя,  ответчик в нарушение требований статьи 65 АПК РФ в материалы дела также не представил.  

Таким образом, арбитражный суд не может согласиться с комитетом о выполнении им  положений пункта 4 части 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ, поскольку письмо от 30.12.2022 б/н  не содержит ответа по существу поставленных в обращении вопросов.  

В отзыве, дополнительных пояснениях комитетом указано и подтверждено  представителем в судебном заседании, что письмо от 30.12.2022 б/н, оформленное на  официальном бланке и подписанное уполномоченным лицом, было направлено лично  посредством почтовой связи простым письмом заместителем председателя-начальником  отдела расчета и анализа тарифов на электрическую энергию Госкомтарифэнерго Хакасии.  

Арбитражный суд соглашается с доводом ответчика о том, что необходимость  направления ответа на обращение заказным письмом с уведомлением действующим  законодательством не предусмотрена.  

Так, из содержания статей 7 и 10 Закона № 59-ФЗ следует, что ответ на обращение,  поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному  лицу направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.  

Вместе с тем, указанные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о том, что  комитет направил в адрес общества указанные в письме от 11.11.2022 № 222-2539-МД  документы и электронный носитель, а также о направлении письма от 30.12.2022 б/н.  

Ответчик указал, что доказательства направления письма от 30.12.2022 б/н в адрес  заявителя у органа регулирования отсутствуют, необходимость и обязанность их  предоставления законодательно не предусмотрена, письмо от 30.12.2022 б/н вручено  представителю заявителя в предварительном судебном заседании. Вопросы суда  относительно неосуществления регистрации письма от 30.12.2022 б/н, а также запрошенная  инструкция по делопроизводству и иные доказательства к предмету исследования по  данному спору не относятся.  

Арбитражный суд критически относится к указанным обстоятельствам, поскольку  комитет не представил доказательства (в частности, журнал исходящей корреспонденции,  отчет заместителя председателя-начальника отдела расчета и анализа тарифов на  электрическую энергию Госкомтарифэнерго Хакасии об использовании денежных средств на  почтовый конверт и почтовые марки, квитанцию об оплате почтового конверта и марок,  

иные), анализ которых позволяет с достоверностью установить факт направления письма от  30.12.2022 б/н простым почтовым отправлением.  

То обстоятельство, что в ходе судебного разбирательства комитет представил суду и  заявителю ответ на письмо от 16.12.2022 № 1.7/01/2209, не свидетельствует о направлении  ответчиком письма от 30.12.2022 б/н на почтовый адрес общества и, как следствие, о  соблюдении права заявителя на получение ответа на обращение в установленный срок, а  также о выполнении комитетом установленной пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ  обязанности по направлению письменного ответа по существу поставленных в обращении  вопросов в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения  действий, отраженных в письме от 30.12.2022 б/н, а именно – направления в адрес общества  документов и электронного носителя, явившихся приложением к письму от 11.11.2022   № 222-2539-МД.  

С учетом установленных по рассматриваемого делу обстоятельств, арбитражный суд  приходит к выводу, что комитетом в нарушение положений статьи 65 и части 5 статьи 201  АПК РФ не доказано направление заявителю ответа на письмо от 16.12.2022 № 1.7/01/2209, а  также отражение в письме от 30.12.2022 б/н письменного ответа по существу поставленных в  обращении от 16.12.2022 № 1.7/01/2209 вопросов.  

Иные доводы комитета не принимаются арбитражным судом, поскольку не влияют на  вышеприведенные выводы суда.  

Учитывая изложенное, бездействие комитета, выразившееся в ненаправлении ответа на  обращение, изложенное в письме от 16.12.2022 № 1.7/01/2209, нарушает положения Закона   № 59-ФЗ, а также права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое  бездействие органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании бездействия незаконным.  

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения  по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений  должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия)  незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или  иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в  установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью  или в части.  

Обществом указана мера, которая, по его мнению, устранит допущенные нарушения  его прав и законных интересов – обязать комитет предоставить ответ на письмо от  16.12.2022 № 1.7/01/2209, содержащий достоверную информацию относительно нахождения  документов и электронного носителя.  

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд полагает  необходимым обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных  интересов заявителя путём возложения на комитет обязанности в течение 1 месяца со дня  вступления в законную силу решения суда принять меры по предоставлению заявителю  ответа на обращение, изложенное в письме от 16.12.2022 № 1.7/01/2209, в соответствии с  положениями Закона № 59-ФЗ.  

Государственная пошлина по делу составляет 3 000 руб., уплачена обществом при  обращении в арбитражный суд по платежному поручению от 09.08.2023 № 9517, по  результатам рассмотрения дела в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относится на  ответчика и подлежит взысканию с него в пользу заявителя.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети  «Интернет».  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление публичного акционерного общества «Россети Сибирь». 

Признать незаконным бездействие Государственного комитета энергетики и тарифного  регулирования Республики Хакасия, выразившегося в ненаправлении ответа на обращение,  изложенное в письме от 16.12.2022 № 1.7/01/2209, в связи с его несоответствием положениям  Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан  Российской Федерации».  

Обязать Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики  Хакасия предоставить публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» ответ на  обращение, изложенное в письме от 16.12.2022 № 1.7/01/2209, в соответствии с положениями  Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан  Российской Федерации».  

Установить срок выполнения обязанности – 1 месяц со дня вступления в законную силу  решения суда.  

2. Взыскать с Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования  Республики Хакасия в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь»  расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 (три тысячи) руб., уплаченной по  платежному поручению от 09.08.2023 № 9517.  

 На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный  апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Жалоба подаётся через  Арбитражный суд Республики Хакасия.  

Судья В.Ю. Погорельцева