Именем Российской Федерации

                                                     

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск

10.03.2020                                                                                     Дело №А72-54/2020

Решение в виде резолютивной части изготовлено 10.03.2020.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.лубяновой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску 

Казённого учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 426033, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Евро Транс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 433870, Ульяновская область, Новоспасский район, рабочий 

<

...>)

о взыскании 13523 руб. – ущерб, причиненный автомобильной дороге Удмуртской Республики по акту №316 от 20.06.2017 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Казённое учреждение Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением  к Обществу с ограниченной ответственностью "Югспецтранс" о взыскании 13523 руб. – ущерб, причиненный автомобильной дороге Удмуртской Республики по акту №316 от 20.06.2017 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Определением от 10.01.2020 суд принял указанное исковое заявление к производству в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 20.06.2017 в пункте весового контроля, расположенном на автомобильной дороге «Алнаши-Грахово» 32км была проведена проверка весовых параметров транспортного средства и установлен факт превышения установленных ограничений по нагрузке на ось транспортного средства: тягач ВОЛЬВО ФМ ТРАК 4Х2, государственный регистрационный знак 

<

***> полуприцеп SF4B32, государственный регистрационный знак 

<

***> – перегруз по нагрузке на 1-ю, 2-ю, 3-ю, 4-ю и 5-ю оси, о чем составлен акт №316 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и/или нагрузке на ось от 20.06.2017. 

Акт составлен в присутствии водителя транспортного средства ФИО1, один экземпляр акта вручен водителю под роспись. Возражений в части взвешивания не поступило.

Акт №316 от 20.06.2017 является юридически значимым обстоятельством по делу. Данный акт составлен правомерно и обоснованно. Акт №316 от 20.06.2017 ответчиком не оспаривался и не был признан незаконным в судебном порядке.

Согласно расчету Казённого учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" сумма причиненного автомобильной дороге ущерба составила 13523 руб.

Ответчик в добровольном порядке ущерб не возместил, что явилось основанием для обращения Казённого учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, согласно которому исковые требования не признал. Считает, что поскольку перевозилась сырая нефть, в соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ №272 от 15.04.2011, указанное обстоятельство снимает как с водителя транспортного средства необходимость контроля за перегрузом по осям, так и с организации грузоперевозчика ответственность за превышение допустимой нагрузки на ось. Кроме того, считает, что судом не может приниматься во внимание список автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения по состоянию на 06.02.2017, поскольку он не подписан заместителем министра транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики ФИО2

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ, Закон об автомобильных дорогах) пользователям автомобильными дорогами запрещается:

1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам;

2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми;

4) осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно пункту 2.1 статьи 30 Закона об автомобильных дорогах временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствие с частью 2 статьи 31 Федерального закона N257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Для получения вышеуказанного специального разрешения требуется:

- согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных тяжеловесных и крупногабаритных грузов; 

- возмещение владельцем транспортного средства осуществляющего перевозку тяжеловесных грузов, вреда причиняемого таким транспортным средством автомобильным дорогам (часть 6 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).

Предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272.

При превышении указанных показателей проезд транспортных средств автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации причиняет вред автомобильным дорогам.

Согласно части 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах порядок осуществления весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Приказом Минтранса России от 29.03.2018 N 119 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (на дату взвешивания транспортного средства действовал Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств").

В соответствии с частью 12 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Правила возмещения вреда были утверждены постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 №934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам РФ".

Согласно пункту 2 Правил №934 возмещения вреда вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В силу пункта 5 Правил №934 возмещения вреда размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного для автомобильных дорог федерального значения; протяженности участков автомобильных дорог федерального значения; базового компенсационного индекса текущего года.

Согласно пункту 8 Правил №934 средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 N 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит с преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществления надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки груза владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе,  определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с пунктами 11, 13 статьи 11 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе:

- установление порядка возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядка определения размера такого вреда; 

- установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

Материалами дела подтверждается, что автомобильная дорога «Алнаши-Грахово» является собственностью Удмуртской Республики и закреплена за Казённым учреждением Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктами 2.3.11 и 2.3.12 Устава Казённое учреждение Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" обеспечивает взвешивание транспортных средств, производит расчет вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами и взимание платы за возмещение вреда с владельцев или пользователей указанных транспортных средств.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что факт превышения предельно допустимых значений осевых нагрузок транспортным средством, осуществляющим перевозку, и причинения ущерба автодороге подтверждены материалами дела, в том числе актом №316 от 20.06.2017.

Доводы Ответчика о том, что поскольку перевозилась сырая нефть, в соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ №272 от 15.04.2011, указанное обстоятельство снимает как с водителя транспортного средства необходимость контроля за перегрузом по осям, так и с организации грузоперевозчика ответственность за превышение допустимой нагрузки на ось, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Законодательство Российской Федерации, регулирующее порядок весового и габаритного контроля транспортных средств, не содержит каких-либо особенных указаний на то, как именно должен взвешиваться жидкий груз, какие способы взвешивания должны при этом использоваться. В пункте 11 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля   транспортных   средств,   утвержденного   Приказом   Министерства   транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 № 125, сказано, что стационарные контрольные пункты включают стационарные динамические весы, площадку для взвешивания и замера габаритов транспортных средств, весовое оборудование для взвешивания транспортных средств и измерительные приборы для контроля габаритов транспортных средств. Данный пункт не предусматривает каких-то особенностей для взвешивания жидких грузов, не предъявляет дополнительных условий к весовому оборудованию с учетом характеристики груза. 

Доводы ответчика о нарушении порядка взвешивания транспортного средства с жидким грузом, что привело к неверным показаниям примененного средства измерения, неправомерны, поскольку взвешивание производилось в статическом режиме. Весы прошли соответствующую поверку, что подтверждается Свидетельствами о поверке №407162, № 407182.

Доводы Ответчика о том, что судом не может приниматься во внимание список автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения по состоянию на 06.02.2017, поскольку он не подписан заместителем министра транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики ФИО2 суд также считает несостоятельными, поскольку в материалы дела представлен подписанный экземпляр.

Расчет заявленной истцом суммы ущерба проверен судом и признан соответствующим Правилам №934.

Взвешивание транспортных средств было произведено работниками весового контроля Казённого учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" с применением весового оборудования, свидетельства о поверке которых представлены в материалы дела.

При таких обстоятельствах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                                            Р  Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Евро Транс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 433870, Ульяновская область, Новоспасский район, рабочий 

<

...>) в пользу Казённого учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 426033, 

<

...>) 13523 (тринадцать тысяч пятьсот двадцать три) рубля – ущерб, причиненный автомобильной дороге Удмуртской Республики по акту №316 от 20.06.2017 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Евро Транс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 433870, Ульяновская область, Новоспасский район, рабочий 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек. 

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                        О.А.Лубянова