Арбитражный суд Московской области

                  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-84056/23

24 ноября 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Лелес

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании по дело по исковому заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «НАШ ДОМ ШАТУРА» (ООО «НАШ ДОМ ШАТУРА») 

к Государственному унитарному предприятию «Коммунальные системы Московской области» (ГУП «Коммунальные системы Московской области»)

об обязании принять на обслуживание многоквартирные дома

при участии в судебном заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «НАШ ДОМ ШАТУРА» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ГУП «Коммунальные системы Московской области» со следующими требованиями:

1. Обязать ГУП «Коммунальные системы Московской области» в течении 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда Государственное унитарное предприятие Московской области «Коммунальные системы» заключить публичный договор с собственниками и нанимателями жилых помещений на обслуживание выгребных ям,включающее в себя контроль за наполнением, откачку жидких бытовыхотходов, транспортировку специализированным автомобильным транспортомна Куровские очистные сооружения, расположенные по адресу: Московскаяобласть, Орехово-Зуевский городской округ, 

<

...> очисткужидких бытовых отходов на очистных сооружениях по цене 750 рублей за 1кубический метр принятых жидких бытовых отходов, включая налог надобавленную стоимость, в отношении собственников и нанимателей жилыхпомещений проживающих в многоквартирных домах по адресу:

- г. о. Шатура, 

<

...>,

- г. о. Шатура, 

<

...>,

- г. о. Шатура, 

<

...>,

- г. о. Шатура, 

<

...>,

- г. о. Шатура, 

<

...>

- г. Шатура, Временный пос., д. 16,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>.

2. В случае неисполнения решения суда в части обязания в установленный решением суда срок взыскать в пользу ООО «НАШ ДОМ ШАТУРА» с ГУП «Коммунальные системы Московской области» судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 13183 руб. 20 коп. за каждый день просрочки решения суда.

Информация о принятии Арбитражным судом Московской области к производству данного искового заявления размещена путем публичного опубликования в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Суд, при отсутствии возражений со стороны истца и ответчика, в соответствии с частью 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и в силу п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 65 от 20.12.2006г. «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела в полном объеме и оценив представленные доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ООО «НАШ ДОМ ШАТУРА» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 24.09.2020г. № Л045-01336-50/00606811, договоров управления многоквартирными домами осуществляет управление следующими многоквартирными домами:

- г. о. Шатура, 

<

...>,

- г. о. Шатура, 

<

...>,

- г. о. Шатура, 

<

...>,

- г. о. Шатура, 

<

...>,

- г. о. Шатура, 

<

...>

- г. Шатура, Временный пос., д. 16,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>.

Указанные дома оснащены централизованным водоснабжением от присоединенной сети холодного водоснабжения поставщика – Филиала ГУП «КС МО» Шатурский водоканал.

Постановлением Администрации городского округа Шатура Московской области № 259 от 30.12.2020г. ГУП «Коммунальные системы Московской области» наделено статусом гарантирующего поставщика на территории указанного органа местного самоуправления.

ООО «НАШ ДОМ ШАТУРА» обратилось к ГУП «Коммунальные системы Московской области» с предложением заключить договор на прием стоков ЖБО, откачиваемых из выгребных ям, на очистные сооружения и продолжить вывозить ЖБО, транспортируя стоки ЖБО силами ГУП «Коммунальные системы Московской области» до очистных сооружений.

Письмом от 29.09.2023г. № 1068-ш в заключении указанного договора фактически было отказано, со ссылкой на факт того, что на территории городского округа Шатура отсутствуют сливные станции для приема стоков ЖБО после транспортировки на очистные сооружения.

В связи с отказом ГУП «Коммунальные системы Московской области» от заключения договора ООО «НАШ ДОМ ШАТУРА» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением. 

Истец в обоснование своей позиции ссылается на то, что ГУП «КС МО» не приняло к своей эксплуатации, включающей обслуживание выгребных ям, в том числе, включающей их откачку, вывоз специализированным транспортом, и очистку на очистных сооружениях от указанных МКД, что влечет нарушение прав собственников и нанимателей жилых помещений, и вынуждает ООО «НАШ ДОМ ШАТУРА» нести бремя расходов на вывоз ЖБО путем заключения договора возмездного оказания услуг на вывоз ЖБО с ответчиком от 13.04.2023г.; согласно оборотной сальдовой ведомости по контрагенту с 13.04.2023г. ООО «НАШ ДОМ ШАТУРА» было вынуждено понести расходы на вывоз ЖБО от указанных домов в сумме 390000 рублей, хотя указанные расходы не могут быть возложены на управляющую организацию.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п. 3 ст. 426 ГК РФ, отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Как следует из ч. 12 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса. Срок действия и другие условия указанных договоров, заключаемых в том числе в отношении приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса. Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 1 статьи 157.2 и в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Законом № 59-ФЗ в ЖК РФ включена статья 157.2, согласно пунктам 1 и 3 части 1 которой при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса; если между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией заключены договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Частью 8 статья 157.2 предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами вправе отказаться от заключения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, в случае заключения договоров, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации, независимо от способа управления домом и его характеристик, предусмотрено право собственников помещений в многоквартирных домах принять на общем собрании решение о заключении с поставщиками коммунального ресурса прямых договоров.

Как указывалось ранее, ООО «НАШ ДОМ ШАТУРА» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 24.09.2020г. № Л045-01336-50/00606811, договоров управления многоквартирными домами осуществляет управление следующими многоквартирными домами: - г. о. Шатура, 

<

...>,  г. о. Шатура, 

<

...>,  г. о. Шатура, 

<

...>, г. о. Шатура, 

<

...>, г. о. Шатура, 

<

...>, г. Шатура, Временный пос., д. 16, 

<

...>,  

<

...>, 

<

...>, 

<

...>.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности:

- д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлено:

-п. 3. перечень услуг и работ в отношении каждого многоквартирного дома определяется с учетом: пп. б) наличия и состава внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем.

Работы, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в частности:

-п. 18. общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоотведения в многоквартирных домах: проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов.

Работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме включают в себя:

- п. 26. работы по обеспечению вывоза, в том числе откачке, жидких бытовых отходов: содержание сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подключенных к централизованной системе водоотведения; вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории; вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорные многоквартирные дома оснащены централизованным водоснабжением от присоединенной сети холодного водоснабжения поставщика – Филиала ГУП «КС МО» Шатурский водоканал.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Шатура Московской области от 30.12.2020г. № 259 ГУП «Коммунальные системы Московской области» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории городского округа Шатура Московской облает с 01.01.2021г.

На основании данного постановления ГУП «Коммунальные системы Московской области» переданы для эксплуатации и обслуживания централизованные сети холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, где отсутствуют централизованные сети канализации, и у которых заключен договор с управляющей организацией, несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, в том числе осуществляют плату за сбор, вывоз и очистку ЖБО.

В силу части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услугу входит плата за пользование жилым помещением (плата за наем); плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; плата за коммунальные услуги.

Из положений части 4 данной статьи следует, что услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, и ее размер определяется в соответствии с положениями статьи 156 данного Кодекса, согласно которым плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Таким образом, плата за вывоз таких отходов входит в стоимость услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, входит в понятие содержание общего имущества жилого дома, а значит, охватывается общим тарифом.

Кроме того, согласно пп. «д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» работы по вывозу ЖБО и техническому обслуживанию жилого фонда, входят в состав услуги по содержанию жилого фонда.

Согласно постановлению Администрации городского округа Шатура Московской области от 05.10.2022 г №2/40 «Об утверждении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для собственников помещений, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории городского округа Шатура Московской области», в тариф на содержание жилого фонда включена услуга, в частности п.п.7, 8 Приложения к решению Совета депутатов Городского округа Шатура от 05.05.2022 №2/40 - вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории, содержание выгребных ям.

Как установлено в судебном заседании, платежные документы на оплату жилищно-коммунальной услуги направляются истцом собственникам и пользователям помещений спорных многоквартирных домов на основании договорных отношений и/или конклюдентных действий между поставщиком (истцом) и потребителем жилищно-коммунальных услуг. 

ГУП «Коммунальные системы Московской области» не является управляющей компанией, осуществляющей жилищно-коммунальные услуги,  а является ресурсоснабжающей  организацией  по предоставлению коммунального    ресурса    по    централизованным    сетям    холодного    водоснабжения    и водоотведения.

ГУП МО «КС МО» не производит отдельно начисление за услугу «водоотведение» и/или «вывоз жидких бытовых отходов» абонентам, проживающим в спорных многоквартирных домах, так как эта услуга входит в перечень услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, обслуживаемых ООО «НАШ ДОМ ШАТУРА».

В соответствии с п. 15 ст. 2 Закона о водоснабжении под организацией водопроводно-канализационного хозяйства понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения. отдельных объектов таких систем.

С учетом того, что деятельность организаций и/или индивидуальных предпринимателей по вывозу жидких бытовых отходов не является эксплуатацией централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, указанные организации не являются организациями водопроводно-канализационного хозяйства.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что согласно разъяснениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства в РФ в письме от 21.07.2023г. № 19731-ОГ700, в случае отсутствия технологического подключения внутридомовой системы водоотведения МКД к централизованной сети отведения сточных вод и организации сбора и вывоза ЖБО, образованных собственниками помещений МКД, коммунальная услуга по водоотведению потребителям в МКД не предоставляется, однако предоставляется услуга по сбору и вывозу ЖБО, которая входит в состав работ и услуг по содержанию общего имущества в МКД. Услуга по сбору и вывозу жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) предоставляется в отсутствие технологического присоединения внутридомовой системы водоотведения МКД или жилого дома (домовладения) к централизованной сети отведения сточных вод, коммунальной услугой по отведению сточных вод сбор и вывоз ЖБО не является, в состав коммунальных услуг не входит. Таким образом, в случае отсутствия технологического подключения внутридомовой системы водоотведения МКД к централизованной сети отведения сточных вод и организации сбора и вывоза ЖБО, образованных собственниками помещений МКД, коммунальная услуга по водоотведению потребителям в МКД не предоставляется, однако предоставляется услуга по сбору и вывозу ЖБО, которая входит в состав работ и услуг по содержанию общего имущества в МКД.

Как указывалось ранее, в спорных многоквартирных жилых домах имеется система централизованного водоснабжения, при этом система централизованного водоотведения отсутствует.

Водоотведение данных домов осуществляется в расположенные на придомовой территории этих многоквартирных жилых домов выгребные ямы, которые являются общедомовым имуществом спорных жилых многоквартирных домов.

Доказательств обратного истцом в нарушение требований ст. 65 АПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для заключения ГУП «Коммунальные системы Московской области» публичного договора с собственниками и нанимателями жилых помещений  спорных многоквартирных домов на обслуживание выгребных ям отсутствовали, следовательно, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом отказано истцу в удовлетворении требования об обязании ответчика в течении 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда заключить публичный договор с собственниками и нанимателями жилых помещений на обслуживание выгребных ям, то требование истца о взыскании в пользу ООО «НАШ ДОМ ШАТУРА» с ГУП «Коммунальные системы Московской области» судебной неустойки за неисполнение решения, также не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных исковых требований, то судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 9, 41, 65, 71, 104 110, 112, 137, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования оставить без удовлетворения.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                                                                     И.В. Лелес