АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-2332/2024

г. Иваново

02 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тимошкина К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Даниловой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Успех» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании недействительным предписания от 11.12.2023 № 78-ЕС, 

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Успех»: ФИО1 на основании доверенности от 04.04.2022 (паспорт, диплом),

от Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области: ФИО2 на основании доверенности № 10 от 02.09.2024 (служебное удостоверение, диплом), ФИО3 на основании доверенности № 7 от 20.08.2024, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Успех» (далее – заявитель, ООО «Успех», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Служба, Ивгосжилинспекция) от 11.12.2023 № 78-ЕС (далее – Предписание).

В обоснование заявленного требования Общество указывает на то, что Службой при вынесении оспариваемого Предписания:

- грубо нарушены нормы материального права, применительно к вопросу правильности передачи и учета показаний индивидуального прибора учета горячей воды: потребитель передавал показания 16.09.2023 - при обращении к ООО «Успех» с заявлением; 02.10.2023 - при обращении к Обществу с заявлением. Из содержания данных обращений следует, что потребитель передавал показания за август 2023 года. Согласно позиции, изложенной в Письме Минстроя России от 09.04.2019 № 12560-ОО/04 и правовых позиций, изложенных в судебной практике, принятие указанных показаний не являлось обязанностью ООО «Успех». Более того, произведение перерасчета в установленный Предписанием срок по показаниям за период, предшествующий как выдаче Предписания, так и истечению срока последнего, приведет к нарушению принципа оплаты за фактически потребленный коммунальный ресурс (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- не исследовался вопрос о характеристиках установленных в квартире 50 многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> (далее – МКД),  индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения (далее – ГВС), а также вопрос о надлежащем порядке расчета платы за горячую воду с учетом установленных приборов учетов горячей воды и требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). Формально с учетом положений Правил № 354 прибор, установленный потребителем кв. 50 МКД, не является индивидуальным прибором учета (абзац 6 пункта 2 Правил № 354), поскольку не используется для определения всего объема (количества) потребления коммунального ресурса, а избирательно по своему алгоритму определяет, какой ресурс учитывается как ГВС, а какой не учитывается. Само по себе наличие свидетельства об утверждении прибора как средства измерения правового значения не имеет, поскольку не исключает использование прибора для иных сфер деятельности кроме определения платы за коммунальный ресурс.

Общество отмечает, что предписание должно обладать признаками конкретности и исполнимости, а также должно содержать информацию о тех мероприятиях, которые должны быть проведены субъектом предпринимательской деятельности в целях устранения выявленных нарушений, однако согласно тексту оспариваемого Предписания Обществу необходимо произвести перерасчет платы за ГВС по показаниям, переданным в двух обращениях, исполнение перерасчета по обращению от 02.10.2023 № 37-2023-6160 будет исключать надлежащее исполнение перерасчета по обращению от 16.09.2023 № 37-2023-5793, что свидетельствует о том, что требования предписания являются взаимоисключающими и неисполнимыми.

Определением суда от 02.05.2024 заявление Общества принято к производству, на 06.06.2024 назначено предварительное судебное заседание.

Ивгосжилинспекция с доводами ООО «Успех» не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Служба настаивает на наличии и доказанности материалами дела выявленных нарушений требований жилищного законодательства, допущенных Обществом при осуществлении функций управления в отношении спорного многоквартирного дома и, соответственно, на правомерности и обоснованности требований оспариваемого предписания.

Более подробно позиции лиц, участвующих в деле, со ссылками на положения действующего законодательства и конкретные обстоятельства дела изложены в представленном в суд заявлении (дополнениях) и отзыве на него. 

В порядке статей 158, 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предварительное судебное заседание откладывалось на 24.06.2024, в предварительном судебном заседании объявлялся перерыв до 25.06.2024. 

По окончании предварительного судебного заседания 25.06.2024 суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству, в связи с чем на основании статьи 136, части 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовительную стадию арбитражного процесса и, в отсутствие возражений участвующих в деле лиц, открыл судебное разбирательство в первой инстанции.

В порядке статей 158, 163 АПК РФ судебное разбирательство было отложено судом на 27.08.2024, затем в судебном заседании были объявлены перерыв до 28.08.2024, до 10.09.2024.

Представители лиц, участвующих в деле, в ходе судебного разбирательства поддержали соответствующие правовые позиции по делу.

Заявление ООО «Успех» рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 153 - 170, 197 - 201 АПК РФ.

Заслушав представителей лиц участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, суд установил следующее.

Согласно реестру Ивановской области ООО «Успех»  является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.  

Службой в период с 14.11.2023 по 11.12.2023 в рамках регионального государственного лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ивановской области проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества на основании решения от 13.11.2023 № 1168-Р, изданного в связи с поступлением обращения жителя МКД - по вопросу нарушения правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Предметом проверки явилось соблюдение Обществом требований действующего законодательства при осуществлении функций управления в отношении МКД. Результаты проверки подробно зафиксированы в акте документарной проверки от 11.12.2023 № 116-ЕС.

В ходе проверки установлено, что Обществом при осуществлении функций управления в отношении МКД, допущены нарушения требований подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение № 1110), части 1 статьи 157, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подпункта «ж» пункта 31, пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416), выразившиеся в том, что Общество произвело расчет платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (ГВС) по квартире 50 МКД за сентябрь 2023 года без учета показаний индивидуальных приборов учета ГВС, переданных потребителем в установленные законом сроки в обращении от 16.09.2023 № 37-2023-5793 посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ); за ГВС за октябрь 2023 года без учета показаний индивидуальных приборов учета ГВС, переданных потребителем в установленные законом сроки в обращении от 02.10.2023 № 37-2023-6160 посредством ГИС ЖКХ.

По итогам проведенной проверки 11.12.2023 Ивгосжилинспекцией вынесено предписание № 78-ЕС, в соответствии с которым на ООО «Успех» возложена обязанность в срок до 25.01.2024 произвести по кв. 50 МКД перерасчет размера платы за ГВС за сентябрь и октябрь 2023 года по показаниям индивидуальных приборов учета ГВС, переданным потребителем в обращениях от 16.09.2023 № 37-2023-5793, от 02.10.2023 № 37-2023-6160 посредством ГИС ЖКХ.

Полагая, что оспариваемое предписание не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Суд, исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в их взаимной связи и в совокупности, заслушав представителей участвующих в деле лиц, приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Предметом спора по настоящему делу является предписание от 11.12.2023, которое выдано по итогам проведенной в отношении Общества внеплановой документарной проверки в рамках лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществленного на основании обращения жителя МКД по вопросу нарушения правил предоставления коммунальных услуг. Данное предписание оценивается арбитражным судом исходя из обстоятельств, имеющих место на момент его выдачи. При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий выдавшего это предписание органа, в части чего замечаний у заявителя не имеется, выяснению подлежит наличие у хозяйствующего субъекта обязанности и возможности исполнения содержащихся в предписании требований.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).

Порядок организации и осуществления лицензионного контроля определен статьей 196 ЖК РФ, в соответствии с частью 3 которой организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Законом № 248-ФЗ.

Частью 1 статьи 1 Закона № 248-ФЗ установлено, что под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований (часть 2 статьи 1 Закона № 248-ФЗ).

Статьей 56 Закона № 248-ФЗ установлены виды контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых при взаимодействии с контролируемым лицом, к числу которых отнесена документарная проверка (пункт 6 части 2).

В силу части 1 статьи 72 Закона № 248-ФЗ под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.

Согласно части 2 статьи 72 Закона № 248-ФЗ в ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (часть 2 статьи 87 Закона № 248-ФЗ).

Статьей 90 Закона № 248-ФЗ определены решения, принимаемые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

Так, в частности, согласно приведенной норме, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, среди прочего, выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (пункт 1 части 2).

По смыслу приведенных нормативных положений предписание об устранении выявленных нарушений выдается в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом.

Таким образом, Ивгосжилинспекция, являясь уполномоченным контрольным (надзорным) органом, выявив в ходе контрольного (надзорного) мероприятия нарушение контролируемым лицом требований действующего жилищного законодательства применительно к объекту лицензионного контроля, имела право выдать предписание, направленное на устранение выявленных нарушений в жилищной сфере. 

Проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, арбитражный суд не усматривает оснований для признания оспариваемого предписания Службы недействительным в силу нижеследующего.

На основании части 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ, части 2 статьи 193 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение № 1110) одним из лицензионных требований к лицензиату, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1.14 договора управления МКД от 01.01.2015 (далее - договор управления) управляющая организация обязана начислять обязательные платежи и взносы, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Оформлять платежные документы и направлять их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4.3. договора управления МКД размер платы за коммунальные услуги, потребляемые в помещениях, оснащенных квартирными приборами учета, а также при оборудовании дома общедомовыми приборами учета рассчитывается в соответствии с объемами фактического потребления коммунальных услуг, определяемыми в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации, а при отсутствии квартирных и (или) общедомовых приборов учета - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг и рассчитывается по тарифам, установленным уполномоченными органами.

В соответствии с пунктом 4.10. договора управления МКД при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, производиться перерасчет платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Порядок определения и начисления платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

В соответствии с пунктом 42 Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

В соответствии с формулой 1 приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (за исключением случая установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение), водоотведеыию. газоснабжению и электроснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных вод, газа и электрической энергии, согласно пунктам 42 и 43 Правил № 354 определяется по формуле 1:

,

где:

 - объем (количество) потребленного за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении коммунального ресурса, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении.

Ткр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений пункта 42 и формул расчета платы за коммунальную услугу (в частности, формулы 1 приложения № 2 к Правилам № 354) следует, что размер платы за коммунальную услугу начисляется за расчетный период.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 31 Правил № 354, исполнитель коммунальных услуг обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.). и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, если прибор учета электрической энергии не подключен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях, а также в случаях, предусмотренных пунктами "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил, передавать, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, полученные от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета управляющей организации, товариществу или кооперативу, осуществляющим управление многоквартирным домом. В отношении коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии, подключенных к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), обязанность по снятию показаний с приборов учета возлагается на гарантирующего поставщика, который является владельцем соответствующей интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), а предоставление показаний таких приборов учета осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Согласно части 4 статьи 157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 157 ЖК РФ изменение размера платы за коммунальные услуги, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, ресурсоснабжающей организацией или региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 101 Правил № 354, при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании:

в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С;

в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С.

Согласно пункту 5 приложения № 1 к Правилам № 354 «Требования к качеству коммунальных услуг» - за каждые 3 °С отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °С, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

По информации ООО «Успех» в кв. 50 МКД установлены и введены 21.12.2022 в эксплуатацию следующие индивидуальные приборы учета холодной (ХВС) и горячей (ГВС) воды с начальными показаниями:

ХВС (туалет) СХВ-15 № 51825302 - 2 куб. м;

ХВС (кухня) СХВ-15№ 51824824 - 1 куб. м;

ГВС (туалет) СТВ-15 № 0004577 - 0 куб. м;

ГВС (кухня) СТВ-15 № 0004584 - 0 куб. м.

При анализе платежных документов по кв. 50 МКД, размещенных в ГИС ЖКХ установлено, что ООО «Успех» производило начисление платы за ХВС и ГВС из расчета:

январь 2023 г. - 1 куб. м ХВС;

апрель 2023 г. - 1 куб. м ГВС:

май 2023 г. - 1 куб. м ХВС. 1 куб. м ГВС;

июнь 2023 г. - 1 куб. м ХВС;

август 2023 г. - 2 куб. м ХВС. 2 куб. м ГВС;

сентябрь 2023 г. - 1 куб. м ГВС;

октябрь 2023 г. - 41 куб. м.

Таким образом, по состоянию на 01.11.2023 ООО «Успех» выставило к оплате по кв. 50 МКД за ХВС - 46 куб. м. ГВС - 5 куб. м.

Собственником кв. 50 МКД в обращениях от 16.09.2023 № 37-2023-5793, от 02.10.2023 № 37-2023-6160 посредством ГИС ЖКХ были переданы следующе показания приборов учета:

ХВС (туалет) СХВ-15 № 51825302 - 45 куб. м;

ХВС (кухня) СХВ-15№ 51824824-4 куб. м;

ГВС (туалет) СТВ-15 № 0004577 - 4/3 куб. м;

ГВС (кухня) СТВ-15 № 0004584 - 0/4 куб. м.

Кроме того, показания индивидуальных приборов учета ГВС имеют 2 показания: объем воды при температуре выше 40° и объем воды при температуре ниже 40°.

Таким образом, ООО «Успех» в платежном документе за сентябрь должно было произвести следующие начисления:

ХВС - из расчета за 46 куб. м;

ГВС - из расчета 4 куб. м по тарифу за горячую воду и 7 куб. м по тарифу за холодную воду.

Однако, показания приборов учета по кв. 50 МКД, переданные в обращении в управляющую организацию посредством ГИС ЖКХ от 16.09.2023 № 37-2023-5793, к расчетам платы за ХВС и ГВС не приняты.

В октябре 2023 года ООО «Успех» при расчете платы за ХВС учло показания приборов учета ХВС, переданные в обращении от 02.10.2023 № 37-2023-6160 посредством ГИС ЖКХ, и не приняло к расчету платы за ГВС показания приборов учета ГВС.

Выявленные факты свидетельствует о неисполнении Обществом обязанностей, установленных подпунктом «б» пункта 3 Положения № 1110, частью 2 статьи 162, частью 1 статьи 157 ЖК РФ, подпунктом «ж» пункта 4 Правил № 416, пунктом 42, подпунктом «ж» пункта 31 Правил № 354, что привело к неверному начислению размера платы за ГВС в платежных документах за сентябрь, октябрь 2023 года для жилого помещения № 50 в МКД в связи с тем, что при расчете размера платы не учитываются показания переданные собственником в установленный действующим законодательством Российской Федерации срок.

Довод заявителя о том, что прибор, установленный потребителем кв. 50 МКД («Элехант» СВТ-15) не является индивидуальным прибором учета опровергается материалами дела, поскольку согласно акту допуска индивидуальных приборов учета к эксплуатации  от 21.12.2022 (далее – Акт) в кв. 50 МКД установлены и введены 21.12.2022 в эксплуатацию следующие индивидуальные приборы учета холодной (ХВС) и горячей (ГВС) воды: ХВС (туалет) СХВ-15 № 51825302; ХВС (кухня) СХВ-15№ 51824824; ГВС (туалет) СТВ-15 № 0004577; ГВС (кухня) СТВ-15 № 0004584. Акт представлен в Службу Обществом в качестве приложения к ответу на требование Службы от 14.11.2023 № 5-04/1579, в котором также содержится информация об СВТ-15 как об индивидуальном приборе учета.

Доводы Общества о неисполнимости Предписания суд отклоняет. 

Содержащиеся в Предписании формулировки, вопреки доводам Общества, являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных по результатам проверки нарушений, которые необходимо совершить заявителю. Непосредственно в 4.3 Договора управления МКД от 01.01.2015 отражен порядок определения размера платы за услуги  по договору управления МКД,  неукоснительное и буквальное выполнение которого   позволит  Обществу  правильно исполнить Предписание.

Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что предписание Службы от 11.12.2023 №78-ЕС соответствует жилищному законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя, что, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.  Требования общества с ограниченной ответственностью «Успех» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) оставить без удовлетворения.

2. Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 201, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу в соответствии со статьями 181, 201, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

 

Судья                                                                                          Тимошкин К.А.