ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-8501/2022

город Ростов-на-Дону

06 сентября 2024 года

15АП-12438/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мельситовой И.Н.,

судей Абраменко Р.А., Илюшина Р.Р., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Чекуновой А.Т., 

в отсутствие участвующих в деле лиц, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

публичного акционерного общества «Россети Кубань»

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 14.06.2024 по делу № А32-8501/2022 

по иску публичного акционерного общества «Россети Кубань»

к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосистемы»

о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Кубань» (далее – истец, сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосистемы» (далее – ответчик, общество) о взыскании неустойки договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 21106-19-00514182-1 от 09.07.2019.

Решением суда от 14.06.2024 в удовлетворении иска отказано. 

Сетевая организация обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила его отменить, удовлетворить требования в полном объёме. 

В обоснование жалобы истец приводит следующие доводы.

Ссылка суда на заключение сторонами дополнительного соглашения на условиях о неприменении неустойки, не может быть признана обоснованной, поскольку это не следует из его содержания, а условия договора в силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определяются по усмотрению сторон. Поскольку срок исполнения обязательства сторонами был изменен 26.09.2020, а именно подписанием дополнительного соглашения после наступления первоначального срока исполнения обязательств, предусмотренного договором (04.02.2020), соответственно на стороне ответчика имеется просрочка исполнения обязательства и истцом правомерно начислена неустойка за период с 05.02.2020 по 25.09.2020.

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебное заседание истец и ответчик, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта. 

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции между истцом ПАО «Россети Кубань» в лице филиала Краснодарские электрические сети (сетевая организация) и ответчиком ООО «Энергосистемы» (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 21106-19-00514182-1 от 09.07.2019, согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя «2ТП-10/0,4кВ для электроснабжения земельного участка категория земель: земли населенных пунктов - для многоэтажных и среднеэтажных жилых домов в том числе со строено-пристроенными на 1 этаже помещениями общественного назначения кадастровый номер 23:43:0116030:2632 (собственник - ООО СИК «Девелопмент-Юг»), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

– максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 1100 кВт, 

– категория надежности вторая - 1100 кВт, вторая - 173 кВт;                    

– класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 10 (кВ); 

– максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 3620 кВт. 

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (пункт 1 договора). 

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: «2ТП-10/0,4 кВ для электроснабжения земельного участка. Категория земель: земли населенных пунктов - для многоэтажных и среднеэтажных жилых домов, в том числе со встроенно-пристроенными на 1 этаже помещениями общественного назначения кадастровый номер 23:43:0116030:2632 (собственник - ООО СИК «Девелопмент-Юг») расположенных (ого) (которые будут располагаться): Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Западный Обход, к. н. 23:43:0116030:2632 (пункт 2 договора). 

Согласно абзацу 1 пункта 8 договора заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях. 

Технические условия № 03-06/0570-19 являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. 

Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора (абзац 2 пункта 4 договора). 

В соответствии с пунктом 5 срок сетевая организация осуществляет исполнение обязательств, указанных в пункте 1 договора, поэтапно. Год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя: 

- I этап - 913 кВт, по II категории надежности - 913 кВт (2020 год); 

- II этап - 609 кВт, в том числе II категории надежности - 609 кВт (2021 год). 

Размер платы за технологическое, присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 28.12.2018 № 91/2018-э и составляет 712426 руб., кроме того НДС 20% 142485,20 руб., итого 854911,20 руб. (пункт 10 договора). 

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в течение 30 календарных дней с момента вступления договора, а именно с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию (пункт 11 договора). 

В соответствии с пунктом 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 28.12.2018 № 91/2018-э составляет 725 379 руб. 20 коп., в том числе НДС 20% 509319,82 руб. 

Дополнительным соглашением от 26.09.2020 к договору стороны продлили срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 01.12.2020 включительно.

В пункте 17 договора установлено, что сторона, нарушившая срок исполнения обязательств по договору, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25% от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Во исполнение спорного договора истец выдал ответчику технические условия № 0346/0053-19 от 04.02.2019 для присоединения к электрическим сетям, в которых были указаны мероприятия, подлежащие выполнению, как заявителем, так и сетевой организацией.

Между тем, как указывает истец, ответчик принятые на себя обязательства в согласованный срок, а именно 09.07.2020 не исполнил, но 26.09.2020 обратился с заявлением в адрес истца о заключении дополнительного соглашения о продлении сроков выполнения мероприятий, которое согласовано сторонами.

В связи с нарушением заявителем срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению сетевая организация произвела расчет неустойки за период с 09.07.2020 по 25.09.2020.

В целях досудебного урегулирования спора сетевая организация неоднократно направляла в адрес заявителя претензии об исполнении обязательств по договору, которые оставлены последним без удовлетворения.

Неоплата начисленной неустойки за нарушения сроков мероприятий по технологическому присоединению в досудебном порядке явилась истцу основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

Заключенный сторонами договор по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регламентированы главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьями 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Помимо общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В силу статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила № 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Действие Правил № 861 распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Согласно пунктам 6, 7 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В силу статьи 26 Закон об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Исходя из положений пункта 16 Правил № 861, технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю (подпункт «а»).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) предусмотренной законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 17 договора сторона нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25% от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 861 в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 150 кВт и менее 670 кВт (за исключением случаев, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта, а также случаев, связанных с осуществлением технологического присоединения по индивидуальному проекту), договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложению № 11 и направляется заявителю - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Таким образом, условие об ответственности сторон, установленное договором, соответствует условию, содержащемуся в тексте типового договора, установленного действующим законодательством.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал следующее. Сами по себе технические условия, являющиеся составной частью мероприятий по технологическому присоединению, представляют собой особое специальное разрешение на выполнение определенных действий, выдаваемое сетевой организацией заявителю, оформленное в виде договорного условия (приложения к договору), то не запрещено принятие сетевой организацией исполнения, предложенного заявителем с просрочкой. Такое предложение может расцениваться как оферта заявителя, намеревающегося продлить срок действия технических условий и как следствие срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению для узаконения результата договора технологического присоединения. В этом случае сетевая организация своими действиями по завершении технологического присоединения фактически принимает предложенное заявителем с просрочкой исполнения, в том числе в части передачи результата мероприятий по технологическому присоединению, выполненных заявителем за пределами срока действия мероприятий по технологическому присоединению, согласовывая легитимность такого исполнения и фактически продляя срок их действия в порядке пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Признавая доводы ответчика обоснованными, суд первой инстанции в том числе исходил из следующего.

Истец начисляет неустойку за нарушение ответчиком сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению. Как указано выше, такой срок по пункту 5 договора установлен до 09.07.2020.

В последующем дополнительным соглашением от 26.09.2020 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 01.12.2020 включительно.

Пунктом 7 Правил №861 установлена последовательная процедура технологического присоединения: подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение (заявитель); заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя; составление акта об осуществлении технологического присоединения. В силу пункта 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий; б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; г) выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий; проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий. Согласно пункту 88 Правил № 861 по результатам мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий составляется акт о выполнении технических условий. Таким образом, технические условия являются неотъемлемой частью договора (пункт 15 Правил № 861) и определяют предмет такового в части перечня мероприятий по технологическому присоединению, обязанность своевременно осуществить которые возложена в том числе на заявителя. Соответственно, изменение технических условий свидетельствует об изменении договора присоединения, заявитель обязан выполнить мероприятия, указанные в измененных технических условиях, проверка выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий осуществляется также исходя из содержания актуальных технических условий.

Срок действия технических условий означает, что заявитель вправе осуществить выполнение указанных в них мероприятий в соответствующий срок. Продление срока действия технических условий не может не означать продления срока выполнения мероприятий, указанных в таких технических условиях

Изменение срока действия и содержания технических условий, безусловно, влечет изменение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Соответственно надлежащий либо ненадлежащий характер исполнения обязательства ответчиком подлежал определению исходя из измененных условий договора и технических условий в актуальной редакции.

Таким образом, в данном случае с учетом заключенного дополнительного соглашения условия договора технологического присоединения изменены по соглашению сторон.

Поскольку истец в порядке статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации согласился на изменение условий договора, исходя из конкретных обстоятельств дела, основания для начисления пеней за просрочку исполнения обязательств по договору отсутствовали.

Аналогичная правовая позиция подтверждается постановлением кассационной инстанции арбитражного суда Северо-Кавказского округа №Ф08-9182/2022 от 30.09.2022 по делу № А32-13554/2021.

Кроме того, дополнительным соглашением к договору стороны установили, что с момента подписания соглашения и до полного снятия мер по режиму повышенной готовности в Краснодарском крае, штрафные санкции за несвоевременное выполнение мероприятий, указанных в пункте 5 договора, не начисляются.

Режим повышенной готовности в Краснодарском крае был введен постановлением Главы администрации (губернатор) Краснодарского края от 13 марта 2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 0 часов 00 минут 15.03.2020 до 0 часов 00 минут 30 мая 2022 г. и был отменен постановлением Главы администрации (губернатор) Краснодарского края от 27.04.2020 № 216 «Об отмене режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и признании утратившими силу некоторых правовых актов главы администрации (губернатора) Краснодарского края», вступившим в силу с 01.05.2020.

При указанных обстоятельствах, требование истца о взыскании неустойки правомерно отклонено судом первой инстанции, основания для применения договорной ответственности не возникли, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению (применительно к периоду начисления неустойки) не наступил.

С учетом заключенного сторонами дополнительного соглашения условия договора в части срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению изменены по соглашению сторон. В дополнительном соглашении стороны не согласовали и не оговорили применение дополнительных санкций за нарушение ранее установленных сроков исполнения заявителем обязательств по технологическому присоединению.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.06.2022 по делу № А32-8316/2021 и от 24.07.2023 по делу № А32-8494/2022,  от 23.06.2022 по делу № А32-8499/2022.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ходатайство ответчика о снижении неустойки правомерно отклонено судом.

Ссылки истца на иную судебную практику отклоняются апелляционная коллегией, поскольку имеют различные обстоятельства и связаны с трактовкой условий по иным договорам.

С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.  

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2024 по делу №А32-8501/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий                                                           И.Н. Мельситова

 

Судьи                                                                                             Р.А. Абраменко

 

Р.Р. Илюшин