АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-8603/2021

г. Иваново

28 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 марта  2022 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Скобелевой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по исковому заявлению Государственного учреждения – Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Кванта» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) 

о взыскании неустойки по государственному контракту № 1536 от 26.11.2018 в сумме 49 224,77 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО2 на основании доверенности от 30.12.2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кванта» о взыскании неустойки по муниципальному контракту №1536 от 26.11.2018г. в размере 49 224,77 руб.

Необходимость удовлетворения заявленных требований мотивирована следующими доводами.

Между Государственным учреждением - Ивановским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее -Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Кванта» (далее - Исполнитель) был заключен Государственный контракт № 1536 от 26.11.2018 (ИКЗ 18-1372 90096953700201001-0086-001-3250-323) на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов ортопедической обувью (далее - Контракт). Данный контракт заключен в соответствии со ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

По условиям данного Контракта Исполнитель обязуется выполнить работы по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов ортопедической обувью и выдать Получателю (гражданин, имеющий направление на обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с законодательством Российской Федерации или его представитель, полномочия которого подтверждаются соответствующим документом) результат работ, в том числе по месту нахождения Получателя, в соответствии с Техническим заданием, а Заказчик обязуется оплатить выполненные работы в порядке и на условиях предусмотренных Контрактом.

Цена данного Контракта составляет 482 247 рублей 74 копейки. Количество изготавливаемых в соответствии с настоящим Контрактом изделий - 200 штук.

В соответствии с п. 5.1.7. Контракта Исполнитель обязан выделить работника, ответственного за связь с Заказчиком по вопросам выполнения работ с указанием фамилии, имени, отчества, должности и номера телефона, подключенного к Ивановской телефонной  сети.

Данное обязательство Исполнителем своевременно не исполнено, что подтверждается актом проверки исполнения обязательств по Контракту от 17.12.2018г.

В соответствии с п.7.9. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Исполнитель выплачивает Заказчику штраф в виде фиксированной суммы 1 000 рублей 00 копеек.

Согласно п. 4.2 Контракта, Исполнитель обязан выполнить работы в срок не позднее 17.12.218г.

Данное обязательство Исполнителем также своевременно не исполнено, что подтверждается Актом проверки исполнения обязательств от 17.12.2018г.

В соответствии с п.7.9. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, Исполнитель выплачивает Заказчику штраф в виде фиксированной суммы - 10% цены Контракта -  48 224 рублей 77 копеек.

Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 11.3 Контракта Заказчик вправе требовать от гаранта, выдавшего обеспечение, выплатить денежную сумму, указанную в п. 11.1 Контракта или удержать перечисленные Исполнителем денежные средства в случае невыполнения Исполнителем обязательств по Контракту. 

В соответствии с условиями банковской гарантии от 19.11.2018г. №203365, региональным отделением фонда в адрес АКБ «Абсолют банк» (ПАО) было направлено требование  №01-16-05/04-1602 от 31.01.2019г., в соответствии с которым Гаранту надлежит не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения требования перечислить сумму 49 224,77 руб. на расчетный счет Бенефициара. Указанное требование было получено гарантом 07.02.2019г.

По результатам рассмотрения Требования №01-16-05/04-1602 от 31.01.2019г. об уплате денежных средств Банк отказал в исполнении требования, сославшись на получение гарантом требования после истечения срока действия гарантии (после 01.02.2019г.).

В досудебном порядке урегулировать вопрос о выплате неустойки в течение 20 дней после получения требования не преставилось возможным, ответчик неустойку не оплатил, требования об уплате неустойки было оставлено  без ответа. 

Таким образом, общая сумма неустойки, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 49 224,77 руб. (1 000+48 224,77 руб.)

Подробнее позиция истца изложена в исковом заявлении.

Ответчик отзыв на исковое заявление, какие-либо иные документы в материалы дела не представил.

Надлежащим образом извещенный ответчик явку представителя в судебные заседания не обеспечивал, в связи с чем дело рассмотрено судом в соответствии со статьями 123, 153-176 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил  следующие обстоятельства.

Между Государственным учреждением - Ивановским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Кванта» (далее - Исполнитель) был заключен Государственный контракт № 1536 от 26.11.2018 (ИКЗ 18-1372 90096953700201001-0086-001-3250-323) на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов ортопедической обувью (далее - Контракт). Данный контракт заключен в соответствии со ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

По условиям данного Контракта Исполнитель обязуется выполнить работы по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов ортопедической обувью и выдать Получателю (гражданин, имеющий направление на обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с законодательством Российской Федерации или его представитель, полномочия которого подтверждаются соответствующим документом) результат работ, в том числе по месту нахождения Получателя, в соответствии с Техническим заданием, а Заказчик обязуется оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Цена данного Контракта составляет 482 247 рублей 74 копеек. Количество изготавливаемых в соответствии с настоящим Контрактом изделий - 200 штук.

Контракт вступает в силу с даты его подписания и  действует до 27.12.2018г. (п. 4.1 Контракта).

Согласно п. 5.1.1 Контракта исполнитель обязан выполнить работы и передать их результат непосредственно Получателю в порядке и сроки, предусмотренные Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) при представлении им паспорта и направления, выданного Заказчиком.

При этом, в соответствии с п. 5.1.6 Контракта, Исполнитель обязан незамедлительно информировать Заказчика об обнаружении невозможности выполнения работ. Нарушение данного обязательства лишает возможности Исполнителя ссылаться на такие обстоятельства.

В соответствии  с п. 5.1.7 Контракта, Исполнитель обязан выделить работника, ответственного за связь с Заказчиком по вопросам выполнения работ, с указанием фамилии, имени, отчества, должности и номера телефона, подключенного к ивановской телефонной сети.

Заказчик в соответствии с п. 5.2.1 Контракта обязан представлять исполнителю списки получателей, которым заказчик выдал направления на обеспечение техническими средствами реабилитации.

В соответствии с представленной в материалы дела истцом копией ответа, изложенного в письме № 53 от 17.12.2018г. (в ответ на письмо Фонда №01-16-04/09-26870 от 13.12.2018г.) за подписью генерального директора ООО «Кванта», на письмо-требование о предоставлении товара для проведения проверки на соответствие техническим и функциональным характеристикам в рамках государственного контракта №1536 от 26.11.2018г.,   согласно положению п. 5.1.1. Контракта Обществом не  получено ни одного направления от получателей, при этом срок исполнения  заявки составляет 30 дней с момента  получения направления, таким образом, у Общества отсутствует реальная возможность исполнения Контракта в обозначенные сроки.

Ответственность сторон  установлена разделом VII Контракта.

В соответствии с п. 7.7. Контракта, в случае просрочки исполнения предусмотренных Контрактом обязательств Исполнителем, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафа, пени). 

В соответствии с п.7.9 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, за исключением просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом,  Исполнитель выплачивает Заказчику штраф в виде фиксированной суммы 10% от цены Контракта, который составляет 48 224,77 руб.

Согласно п.7.10 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 1 000 руб.

В соответствии с п. 4.2. Контракта, Исполнитель обязан выполнить работы по Контракту в срок до 17.12.2018г.

Данное обязательство Исполнителем своевременно не исполнено, работы по Контракту в срок не выполнены, что подтверждается Актом проверки от 17.12.2018г., в соответствии с которым по состоянию на 17.12.2018г. у Заказчика отсутствует информация о выполнении Исполнителем работ по Контракту,  в том числе о передаче Получателю в порядке и сроки, предусмотренные Техническим заданием, указанного в приложении №1 результата работы. Кроме того, у заказчика отсутствует информация об обнаружении невозможности выполнения работ.

За данное нарушение истец полагает необходимым взыскать с ответчика неустойку в размере  48 224,77 руб. 

В соответствии с п. 5.1.7. Контракта Исполнитель обязан выделить работника, ответственного за связи с заказчиком, по вопросам выполнения Работ, с указанием фамилии, имени, отчества, должности и номера телефона, подключенного к ивановской телефонной сети. 

Данное обязательство Исполнителем не исполнено, что подтверждается Актом проверки от 17.12.2018г. исполнения обязательств по Контракту.

За данное нарушение истец полагает необходимым взыскать с ответчика штраф в сумме 1 000 руб.

Таким образом, согласно расчету истца общая сумма неустойки, подлежащая уплате ответчиком за ненадлежащее исполнение (неисполнение) обязательств по Контракту, составляет 49 224,77 руб.

Истцом в адрес ответчика были направлена претензия от 31.01.2019г. и от 15.03.2019г.  с требованием об уплате неустойки за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту. Оставление Обществом претензий без удовлетворения послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за судебной защитой с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения искового заявления в силу следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем взыскания неустойки.

Согласно части 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться также неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 указанного Кодекса). 

В соответствии с п.7.9 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, за исключением просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом,  Исполнитель выплачивает Заказчику штраф в виде фиксированной суммы 10% от цены Контракта, который составляет 48 224,77 руб.

Согласно п.7.10 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 1 000 руб.

Материалами дела подтвержден факт неисполнения Обществом предусмотренных Контрактом обязанностей по выделению работника, ответственного за связь с Заказчиком по вопросам выполнения Работ, что предусмотрено п. 5.1.7 Контракта.

Доказательств выполнения ответчиком данной обязанности материалы дела не содержат.

За данное нарушение истец просит взыскать с ответчика штраф в размере 1 000 руб. По мнению суда, расчет штрафных санкций за указанные нарушения является верным, а требование подлежит удовлетворению.

Истец начислил ответчику неустойку за невыполнение работ по Контракту в сумме 48 224,77 руб. Расчет неустойки судом проверен и признан правильным. 

По мнению суда, в данном нарушении имеется вина ответчика, который, вопреки требованиям п.5.1.6 Контракта, не уведомил Заказчика об обнаруженной невозможности выполнения работ. Направление Заказчику письма № 53 от 17.12.2018г. в последний день срока действия Контракта не может быть признано судом незамедлительным информированием Заказчика об обстоятельствах, делающих невозможным исполнение Контракта.

В то же время суд учитывает, что Государственное учреждение – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации со своей стороны не обеспечило выдачу направлений Получателям, выдача которых Заказчиком обусловлена п.5.1.1 Контракта.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии вины обеих сторон Контракта в его невыполнении Исполнителем (ответчиком).

В силу пункта 1 статьи 404 Гражданского кодекса РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

Согласно  пункту 81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон либо кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера неустойки либо действовал недобросовестно, размер ответственности должника может быть уменьшен судом по этим основаниям в соответствии с положениями статьи 404 ГК РФ, что в дальнейшем не исключает применение статьи 333 ГК РФ.  

С учетом изложенного выше суд приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения требования истца в части взыскания неустойки за невыполнение ответчиком работ по Контракту в сумме 24 112,39 руб., а общая сумма неустойки, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, составит 25 112,39 руб. (24 112,39 руб. + 1 000 руб.).

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                                      РЕШИЛ:

1. Исковое заявление Государственного учреждения – Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить частично.

2. Взыскать с ООО «Кванта» в пользу Государственного учреждения – Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации неустойку по государственному контракту № 1536 от 26.11.2018 в сумме 25 112,39 руб.

В удовлетворении искового заявления в остальной части отказать.

3. Взыскать с ООО «Кванта» в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе жалобы, направленные посредством электронного сервиса «Мой Арбитр», подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                                     Скобелева Е.Г.