АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-6610/2019

г. Махачкала

25 февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.02.2021

Полный текст мотивированного решения изготовлен 25.02.2021

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гридасовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

ООО «Агропром-2000» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к 1) администрации МО «Хасавюртовский район» Республики Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

2) СПК «Гранит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

1) кадастровая палата

2) Управление Росреестра по РД

3) МУП "Аксайское"

4) Дагестанское УФАС 

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельных участков от 26.09.2012 №12 с применением последствий недействительности ничтожной сделки

при участии представителей

от истца: ФИО1 доверенность от 11.01.2021, паспорт

от ответчиков и третьих лиц: извещены не явились

при ведении протокола помощником судьи Магомедовой А.Х.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агропром-2000» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к администрации МО «Хасавюртовский район» и СПК «Гранит», в котором просит:

-признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельных участков от 26.09.2012 № 12;

-применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Требования истца основаны на статьях 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 9 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, пункте 4 статьи 20 Земельного кодекса (в редакции от 28.07.2012) и мотивированы незаконным предоставлением администрацией МО «Хасавюртовский район» в аренду СПК "Гранит" земельных участков с кадастровыми номерами 05:05:000101:302, 05:05:000101:305 и 05:05:000101:307, а именно в отсутствие публичных процедур, два земельных участка на момент заключения спорного договора находились в аренде у МУП "Аксайское".

К участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены кадастровая палата, Управление Росреестра по РД, МУП "Аксайское" и Дагестанское УФАС.

Представитель истца в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.

Ответчики и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, явку представителей в судебное  заседание не обеспечили, о времени и месте которого извещены надлежащим образом арбитражным судом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 Кодекса).

Дело рассматривается в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 АПК РФ, а также при непредставлении ими отзывов.

Определением суда от 19.12.2020 исковое заявление оставлено без движения в  соответствии с частью 1 статьи 128 АПК РФ, поскольку подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 кодекса.

20.12.2020 в связи с устранением недостатков, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения и заявлением обществом ходатайства об истребовании документов, которое при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству судом рассмотрено и удовлетворено с целью соблюдения конституционных прав на судебную защиту, искового заявления общества принято арбитражным судом к производству, предварительное судебное заседание назначено на 05.02.2020, сторонам предложено в т.ч. представить оспариваемый договор.

Определением суда от 05.02.2020 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству на 05.03.2020.

05.03.2020 судебное разбирательство отложено на 06.04.2020 в связи с отсутствием судьи Гридасовой К.С. ввиду ее нахождения в очередном отпуске.

06.04.2020 судебное заседание перенесено на 01.06.2020 поскольку данное дело, в силу Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2020 №808 не относится к категории дел, подлежащих рассмотрению в период действия ограничительных мер, принятых в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (2019-nCov).

Определением суда от 01.06.2020 судебное заседание отложено на 01.07.2020 поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ООО «Агропром-2000», СПК «Гранит» и МУП "Аксайское" о времени и месте проведения судебного разбирательства дела по существу.  Определение суда от 05.02.2020 сторонами в полном объеме не исполнено.

22.06.2020 судебное заседание перенесено на 30.07.2020 постольку  Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2020 №354 "Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации" в качестве даты проведения общероссийского голосования определено 01 июля 2020 года.

Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2020 №354 "Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации" в качестве даты проведения общероссийского голосования определено 01 июля 2020 года. Согласно пункту 5 статьи 2  Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" если днем общероссийского голосования определен рабочий день, этот день в силу настоящего Закона является нерабочим днем.

30.07.2020 судебное разбирательство отложено на 01.09.2020 поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения СПК «Гранит» и МУП "Аксайское" о времени и месте проведения судебного разбирательства дела по существу. Определения суда от 05.02.2020, 01.06.2020 сторонами в полном объеме не исполнены.

01.09.2020 в связи с отсутствием судьи Гридасовой К. С. ввиду ее нахождения в очередном отпуске.

29.09.2020 судебное разбирательство отложено на 26.10.2020 в связи с не совершением сторонами и Управлением Росреестра по РД процессуальных действий, непредставлением истребуемых документов. Управлению Росреестра по РД, разъяснено, что в случае повторного невыполнения законных требований суда (не представления истребуемых судом документов без объяснения причин) в отношении виновных лиц суд может назначить к рассмотрению вопрос о наложении судебного штрафа по правилам статей 66, 119 АПК РФ.

26.10.2020 судебное разбирательство отложено на 19.11.2020 поскольку 26.10.2020 от Управления Росреестра по РД поступило сопроводительное письмо №13-исх-01290/20-03-АО от 21.10.2020 о направлении копии регистрационных дел 05:05:000101:302; 05:05:000101:307 и 05:05:000168:147, но фактически копии регистрационных дел 05:05:000101:307 и 05:05:000168:147 отсутствуют, о чем работниками отдела канцелярии составлен соответствующий акт от 26.10.2020. При этом, определением суда от 29.09.2020 Управлению Росреестра по РД предложено представить копии регистрационных дел земельных участков с КН 05:05:000101:302; 05:05:000101:305; 05:05:000101:307; 05:05:000168:147. 

19.11.2020 судебное разбирательство отложено на 17.12.2020 и за явное неуважение к суду назначен к рассмотрению на 17.12.020 вопрос о наложении на Управление Росреестра по РД судебного штрафа (ст. ст. 66,119 АПК РФ).

17.12.2020 судебное разбирательство отложено на 20.01.2021 по ходатайству Управления Росреестра по РД от 27.11.2020 для представления истребуемых документов. Принимая во внимание пояснения, изложенные в ходатайстве от 27.11.2020, по вопросу о наложении штрафа, суд счел возможным ограничиться обсуждением в судебном заседании назначенного к рассмотрению вопроса и не налагать на Управления Росреестра по РД по правилам статьи 119 АПК РФ судебный штраф.

20.01.2021 судебное разбирательство отложено на 18.02.2021 поскольку определение суда от 17.12.2020 не исполнено сторонами и Управлением Росреестра по РД, в т.ч. оспариваемый договор истцом не представлен, что препятствует рассмотрению спора в судебном заседании 20.01.2021.

05.02.2021 от Управления Росреестра по РД поступил ответ (исх. от 04.02.2021 № 13-исх-00187/21-03МК) об отсутствии на архивном хранении запрашиваемых реестровых дел и невозможности исполнить определения суда от 20.01.2021.

Определения суда ответчиками не исполнены, истребованные документы также не представлены.

В соответствии со статьями 9 и 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Руководствуясь положениями части  1 статьи 156 АПК РФ, суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам. 

Суд, заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 22.09.2009 регистрационным органом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования МО "Хасавюртовский район" земельным участком с кадастровым номером 05:05:000101:302 общей площадью 16388510 +/-35422 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, запись регистрации ЕГРН № 05-05-24/008/2009-924.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) из земельного участка с кадастровым номером 05:05:000101:305 14.02.2019 образован земельный участок с кадастровым номером 05:05:000000:3012 общей площадью 350251 +/-414 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, в отношении которого за администрацией МО "Хасавюртовский район" зарегистрировано право собственности запись регистрации № 05:05:000000:3012-05/192/2019-1 от 14.02.2019.

Согласно выпискам из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 05:05:000101:302, 05:05:000101:305, 05:05:000000:3012 и 05:05:000101:307 зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу СПК "Гранит". Документом-основанием регистрации права аренды указан договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 12 от 26.09.2012.

Полагая, что действия ответчиков по заключению спорного договора аренды ограничили доступ к аукциону потенциальных претендентов, в том числе истца, ООО "Агропром-2000" обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В силу пункта 1 статьи 3 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, обратившихся в суд.

 Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых выступает предъявленный этим лицом иск (заявление); критерием наличия заинтересованности является обусловленность защиты законного имущественного права (интереса) удовлетворением заявленных требований.

Обязанность подтвердить наличие такого интереса в силу статьи 65 АПК РФ возложена на истца.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

В силу пункта 1 статьи 133, пункта 1 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений. Суд по своей инициативе определяет круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2016 № 307-ЭС15-17878).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" также разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или части 1 статьи 168 Кодекса суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном этим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), часть 5 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, действует с 1 января 2017 года), пункт 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов № 10/22). 

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (с 1 января 2017 года – ЕГРН). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса).

Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому, правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Пункт 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (действующий до 01.03.2015) устанавливал, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.09.2009 регистрационным органом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования МО "Хасавюртовский район" земельным участком с кадастровым номером 05:05:000101:302 общей площадью 16388510 +/-35422 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, запись регистрации ЕГРН № 05-05-24/008/2009-924.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) из земельного участка с кадастровым номером 05:05:000101:305 14.02.2019 образован земельный участок с кадастровым номером 05:05:000000:3012 общей площадью 350251 +/-414 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, в отношении которого за администрацией МО "Хасавюртовский район" зарегистрировано право собственности запись регистрации № 05:05:000000:3012-05/192/2019-1 от 14.02.2019.

Согласно выпискам из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 05:05:000101:302, 05:05:000101:305, 05:05:000000:3012 и 05:05:000101:307 зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу СПК "Гранит". Документом-основанием регистрации права аренды указан договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 12 от 26.09.2012.

В основание заявленного требования истец ссылается на записи в ЕГРН о регистрации права аренды СПК «Гранит» на земельные участки с кадастровыми номерами 05:05:000101:302, 05:05:000101:305, 05:05:000101:307. При этом спорного договора аренды 26.09.2012 № 12, как и доказательств его заключения в материалы дела сторонами не представлено. Кроме того, не доказано фактическое владение СПК "Гранит" спорной территорией, фактическое исполнение спорного договора аренды. 

В представленных кадастровой палатой 17.01.2020 документах, спорный договор также отсутствует. В представленном регистрирующим органом 20.10.2020 реестровом деле на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000101:302 доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, также не имеется, спорный договор отсутствует.

Согласно ответу Управления Росреестра по РД вх. от 05.02.2021 (исх. от 04.02.2021 № 13-исх-00187/21-03МК), на архивном хранении отсутствуют запрашиваемые реестровые дела, невозможно исполнить определение суда от 20.01.2021.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом не доказано заключение и фактическое исполнение ответчиками спорного договора, и соответственно нарушение им своих прав. 

Отсутствие нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске.

На основании установленных обстоятельств, применив к спорным правоотношениям вышеуказанные нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов. 

В данном случае в удовлетворении иска отказано, следовательно, расходы по уплате госпошлины подлежат возложению на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Республики Дагестан.

 

Судья                                                                                                              К.С. Гридасова