Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1866/2020

г. Хабаровск

15 июня 2020 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 11.06.2020 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи О.М. Левинталь,

 при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Комплекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 681008, 681008, 

<

...>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное Управление» Министерства обороны РФ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 105005, 

<

...>)

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии:

от истца - ФИО2, доверенность №3 от 09.01.2020, диплом от 22.02.2008;

 от ответчика: представители не явились.

Общество с ограниченной ответственностью «Комплекс»  (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное Управление» Министерства обороны РФ ( далее – ответчик, учреждение) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме от 18.11.2019 №04-08-27-02-36.

 Ответчик представил отзыв, согласно которому  с иском не согласен. Указал, что  истцу  14.11.2019г. учреждением, в целях содержания общего  имущества в многоквартирном доме,  почтовой корреспонденцией был направлен договор, для согласования и подписания, который  согласно, полученному почтовому уведомлению, получен истцом 18.11.2019г.   Протокол разногласий  письмом от 24.12.2019 был направлен истцом  и  получен ответчиком  16.01.2020г. Поскольку в   срок, установленный  в п. 12 Постановления Правительства РФ от 29.07.201Зг. № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения»,  какие- либо возражения о несогласии с условиями договора в адрес ФГБУ не поступили, договор является заключенным, в связи с чем  полученный по истечении указанного срока протокол разногласий  не рассматривался. Против  урегулирования разногласий  возражает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя,    суд 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Комплекс» (до переименования – ООО «МКД–Групп»)  является управляющей организацией в отношении МКД  в г.Комсомольске –на-Амуре.

14.11.2019г. учреждением, в целях содержания имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении  истца : г.Комсомольске –на-Амуре, мкр. Старт, l, 2, 4, 5, 6 в адрес истца почтовой корреспонденцией был направлен договор холодного водоснабжения и водоотведения, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме от 18.11.2019 №04-08-27-02-36, для согласования и подписания. Срок действия договора с 01.10.2019г. по 31.12.2019г. с последующей пролонгацией.

Согласно, полученному почтовому уведомлению, договор истцом получен 18.11.2019г.

16.01.2020г. нарочно в адрес Учреждения поступил подписанный договор с протоколом разногласий к договору, с  сопроводительным письмом от 24.12.2019г.  с просьбой подписать протокол разногласий  в течение 10 дней и вернуть в адрес абонента.

Поскольку в предложенный срок протокол разногласий не подписан,  истец обратился в суд с иском.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Подтверждением принятого собственниками решения является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и решение таких собственников (часть 4 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

От способа управления, выбираемого собственниками помещений многоквартирного дома на основании статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, зависит, кто является стороной в отношениях с ресурсоснабжающей организацией, а, следовательно, осуществляет расчеты за поставленный в такой дом коммунальный ресурс (коммунальную услугу).

Согласно пункту 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме зависит от выбранного способа управления многоквартирным домом. При управлении многоквартирным жилым домом управляющей организацией, условия предоставления коммунальных услуг определяется в договоре управления многоквартирным домом.

В силу части 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Таким образом, получение субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у него обязанности исполнителя коммунальных услуг и предполагает заключение договоров с организациями коммунального комплекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 13 Закона о водоснабжении и пунктом 19 Правил N 644 к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 4    Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 14.02.2020) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее- Правила N 644) отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, который заключается между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовым договором, (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения"), являющегося в силу пункта 18 Правил N 644 публичным договором.

Согласно п. 12   Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 14.02.2020) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации. (п.10 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (ред. от 13.07.2019) «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" (вместе с "Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями».

Согласно   абз 1 п.11 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (ред. от 13.07.2019) "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" (вместе с "Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями"  ( далее – Правила № 124 ) в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

 Вместе с тем,  абз. 2 п.11  Правила № 124  установлено, что в случаях, указанных в пункте 21(1) настоящих Правил, договор ресурсоснабжения в отношении коммунального ресурса, потребляемого при использовании общего имущества, при неполучении стороной, направившей заявку, в течение 30 дней со дня получения заявки другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, признается заключенным с даты направления указанной заявки.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым на себя обязательством.

Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно статье 432  ГК РФ  договор  считается  заключенным,  если  между  сторонами,  в  требуемой  в  подлежащих случаях  форме,  достигнуто  соглашение  по  всем  существенным  условиям  договора.           

Заключение договора в обязательном порядке урегулировано статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В случаях, когда для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. ( п.1 ст. 445 ГК РФ)

  В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.  При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.  ( п.2 ст. 445 ГК РФ).

Из анализа указанных правовых норм следует, что только контрагент обязанной стороны может обратиться в суд с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении публичного договора. Организация, для которой заключение договора обязательно в силу законодательства, не вправе передавать разногласия на рассмотрение суда в отсутствие соответствующего соглашения сторон.

 В  рассматриваемом случае протокол разногласий направлен по истечении тридцати дней после получения проекта договора.

С учетом изложенного, поскольку   истец не направил ресурсоснабжающей организации в установленный 30-ти дневный срок   отказ от заключения договора  на предложенных условиях или  протокол разногласий,  с учетом вышеизложенного , договор является заключенным и  оснований для урегулирования разногласий у суда не имеется. 

Поскольку предусмотренный пунктом 12 Правил N 644 30-дневный срок является материальным, факт потребления ресурса в спорный период  истцом не опровергнут, суд  приходит к  выводу о заключенности договора в редакции истца и  отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Расходы по оплате госпошлины согласно ст. 110 АПК РФ носятся истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В  удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяО. М. Левинталь