АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-17654/22

25 июля 2022 года.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   18 июля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            25 июля 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчук И. С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Водоканалстройкомплект" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Югспецинжстрой" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 3 040 963,57 руб. неустойки

при участии:

от истца:  представитель ФИО2 по доверенности от 12.01.2022, 

от ответчика: представитель не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Водоканалстройкомплект" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Югспецинжстрой" о взыскании 3 040 963,57 руб. неустойки по договору №1350 от 10.03.2021.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Истец требования поддержал, дал пояснения по иску.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

10 марта 2021 года между обществом с ограниченной ответственностью «Водоканалстройкомплект» (заказчик), действующим по поручению, за счет и в интересах АО «Ростовводоканал» (инвестор-застройщик) в соответствии с агентским договором №469з от 26.12.2018, и обществом с ограниченной ответственностью «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» (подрядчик) заключен договор подряда №1350 на выполнение работ «под ключ» по объекту: «Реконструкция водопроводной линии на Ду=200 мм от ул. Змиёвский Проезд по ул. Донподход, далее вдоль железной дороги до ул. Средней протяжённостью 1018 м», II этап 2019-2023 годы «Инвестиционной программы АО «Ростовводоканал» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2017-2025 годы».

Общая цена договора подряда установлена в соответствии с результатами аукциона (№32109974456 (3 В/Аук) от 26.02.2021г.) и составляет — 30 409 63,72 руб., в т.ч. НДС 20% - 5 068 272,62 руб. (п. 3.1. раздела 3 договора).

Истец надлежащим образом исполнил свои обязательства в соответствии с п. 3.5. раздела 3 «Стоимость и порядок оплаты работ» договора подряда по выплате авансового платежа на выполнение работ в размере 25 848 190,36 руб. (85% от общей цены договора подряда), что подтверждается платежным поручением №136 от 18.03.2021.

В соответствии с п. 2.1. раздела 2 «сроки выполнения работ» договора подряда, подрядчик обязуется выполнить работы «под ключ» по объекту, предусмотренному пунктом 1.1. договора, в сроки, установленные графиком производства работ (приложение № 2 к договору).

При этом при проведении аукциона в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», заказчиком были установлены только начальные и конечные сроки выполнения работ по договору подряда в соответствии со сроками реализации мероприятия Инвестиционной программы АО «Ростовводоканал», в то время как промежуточные сроки выполнения этапов работ установлены непосредственно подрядной организацией, а именно.

1. Проектно-изыскательские работы -10.03.2021-30.09.2021 (7 месяцев):

2.Строительно-монтажные работы — 30.09.2021-31.12.2021 (3 месяца для выполнения работ, самостоятельно определенные подрядной организацией)

3. Выдача исполнительной документации-30.09.2021-31.12.2021.

Согласно п.п. 5.1.1 раздела 5 «Обязательства подрядчика» договора подряда предусмотрено, что подрядчик обязуется выполнить работы в полном объеме и в сроки, предусмотренные настоящим договором, и сдать результат заказчику.

Однако, ответчиком нарушены установленные графиком производства работ промежуточные и конечные сроки выполнения работ по договору подряда, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении подрядчиком своих договорных обязательств, а именно:

1. Проектно-изыскательские работы выполнены ответчиком и сданы для приемки истцу по накладной №314-21 только 22.12.2021.

2. На текущую дату ответчиком не начато производство строительно-монтажных работ, что подтверждается актом проверки выполнения строительных работ на объекте от 18.05.2022 с приложением фотоотчета, сделанным в ходе выездной проверки представителями АО «Ростовводоканал» и ООО «ВСК» (ответчик, уведомленный телефонограммой от 17.05.2022 №ИД-501, не обеспечил явку представителей для проверки и актирования фактического выполнения строительных работ на объекте).

Разделом 11 «Ответственность сторон по договору» договора подряда предусмотрены следующие меры ответственности, применяемые к подрядчику, в случае нарушения им сроков выполнения работ по договору:

1. Пункт 11.1. - за несвоевременное выполнение работ по договору, в том числе, нарушение промежуточных сроков, определенных графиком производства работ. Подрядчик уплачивает пеню в размере 1% от стоимости невыполненного или несвоевременно выполненного объема работ по договору за каждый день просрочки.

2. Пункт 11.4. - Подрядчик уплачивает заказчику за каждый выявленный факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком взятых на себя обязательств по договору, а так же выявленный факт отступления подрядчика от условий договора (в том числе нарушения сроков выполнения работ, использования некачественных материалов, нарушения технологии выполнения работ) штраф в размере 10% от обшей стоимости договора.

Вследствие того, что ответчиком до настоящего времени не исполнены обязательства по договору подряда, что повлекло за собой срыв сроков инвестиционной программы АО «Ростовводоканал», мониторинг за реализацией которой непрерывно осуществляет Региональная служба по тарифам Ростовской области, УФАС Ростовской области и Прокуратура Ростовской области (в том числе, в части соблюдения сроков выполнения работ и выставления заказчиком штрафных санкций в отношении подрядной организации), и риски возникновения убытков у заказчика (в том числе, в связи с удорожанием материалов и оборудования), ООО «ВСК» по указанию АО «Ростовводоканал» с учетом статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федераиии в части соразмерности неустойки, было принято решение о применении в отношении подрядной организации, предусмотренных законодательством и необходимых мер для надлежащего исполнения «Инвестииионной программы АО «Ростовводоканал» (ИНН 

<

***>), г. Ростов-на-Дону, осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение на 2017-2025 годы», а именно взыскание штрафа в размере 10% от обшей стоимости договора подряда -3 040 963,57 руб.

14.01.2022 (вх. 27 от 14.01.2022), истцом в адрес ответчика направлена соответствующая претензия о взыскании штрафа в связи с нарушением подрядной организацией конечных сроков выполнения работ по договору подряда.

15.02.2022 получен ответ подрядчика о том, что нарушение конечных сроков выполнения работ по указанному договору подряда произошло по независящим от подрядной организации причинам, а именно в связи с увеличением до трех месяцев согласования рабочей документации со следующими организациями: Комитет охраны окружающей среды и Департамент автомобильных дорог г. Ростова-на-Дону. В связи с этим, срок передачи рабочей документации в производство работ был перенесен.

Истец не согласился с позицией ответчика, относительно отсутствия вины со стороны подрядной организации в нарушении сроков выполнения работ, в виду следующего:

В соответствии с п. 5.2. Раздела 5 «Обязательства Подрядчика» договора подряда, по результатам выполнения проектно-изыскательских работ Подрядчик обязуется предоставить в адрес заказчика рабочую документацию, разработанную и согласованную со всеми компетентными государственными органами, органами местного самоуправления и заинтересованными организациями, в том числе материалов инженерных изысканий и сметной документации в сроки и объеме, предусмотренными техническим заданием и графиком производства работ.

В соответствии с рабочей документацией «наружные сети водоснабжения» № 33-1350- 2021-НВ, переданной Подрядчиком в адрес Заказчика» общий срок согласования документации со всеми компетентными государственными органами, органами местного самоуправления и заинтересованными организациями - с 18.06.2021 по 09.08.2021гв том числе, согласования:

- Департамент автомобильных дорог г. Ростова-на-Дону-28.06.2021г.:

- ПАО «Газпром» - 14.07.2021г.;

-Комитет охраны окружающей среды-20.07.2021г.:

-АО «Ростовводоканал» - 20.07.2021г.:

-Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону (последнее согласование) -09.08.2021г.

Ответчиком в полном объеме согласована рабочая документация 09.08.2021 и должна была быть передана в адрес заказчика в срок до 30.09.2021. Однако проектно-изыскательские работы переданы ответчиком в адрес заказчика для дальнейшей приемки по накладной №314-21 только 22.12.2021, что повлекло за собой срыв сроков производства строительно-монтажных работ по договору подряда. (Заказчиком были приняты в ускоренном порядке проектно-изыскательские работы, что подтверждается актом №1 от 28.12.2021г.; 11.01.2022г. рабочая документация была передана в адрес подрядчика со штампом «в производство работ»).

Таким образом, нарушение сроков связано с ненадлежащим выполнением подрядной организацией своих обязательств, а не с увеличением сроков согласования со службами города.

Вследствие этого, 18.02.2022 (вх. 116 от 21.02.2022г.), истцом в адрес ответчика была направлена повторная претензия о взыскании штрафа в связи с нарушением подрядной организацией сроков выполнения работ по договору подряда, с требованием выполнить в срочном порядке работы в полном объеме с предоставлением в адрес Заказчика полного комплекта исполнительной документации и выплатить штраф в течение 25 банковских дней с даты получения претензии (с приложением фотоотчета, сделанным в ходе выездной проверки представителем Заказчика, подтверждающим факт, что строительно-монтажные работы не начаты на объекте).

15.04.2022 получен ответ ответчика о том, что нарушение конечных сроков выполнения работ по указанным договорам подряда произошло по независящим от подрядной организации причинам, а именно в связи с тем, что разрешение Департамента автомобильных дорог о временном ограничении транспортных средств было выдано Ответчику только 16 марта 2022г., в связи с чем, подрядчик смог приступить к выполнению работ по указанному договору подряда только после 16 марта 2022г.

Истец не согласился с позицией ответчика, в виду следующего:

При предоставлении ответчиком в сроки, указанные в графике производства работ, результата проектно-изыскательских работ в адрес заказчика, строительно-монтажные работы были бы выполнены подрядчиком в указанный в договоре срок - до 31.12.2021;

В ответе на претензию от 15.04.2022 отсутствует документальное подтверждение отказа Департамента автомобильных дорог о временном ограничении транспортных средств в выдаче разрешения в январе 2022г. (документация со штампом «в производства работ» по договору подряда передана и принята ответчиком 11.01.2022).

По результатам выездной проверки представителями АО «Ростовводоканал» и заказчика составлен акт проверки выполнения строительных работ на объекте от 18.05.2022 с приложением фотоотчета о том, что по состоянию на 18.05.2022 строительно-монтажные работы по договору подряда ответчиком не ведутся (разрешение Департамента автомобильных дорог о временном ограничении транспортных средств было выдано ответчику 16.03.2022).

Таким образом, нарушение ответчиком сроков выполнения работ по указанному договору не связано со сроками согласования документации со службами города, а также получением разрешения  Департамента автомобильных дорог о временном ограничении транспортных средств, и, соответственно является существенным нарушением условий договора подряда, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении подрядной организацией своих договорных обязательств и влечет применение в отношении Ответчика предусмотренных законодательством РФ и договором подряда мер для надлежащего исполнения «Инвестиционной программы АО «Ростовводоканал», г. Ростов-на-Дону, осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение на 2017-2025 годы».

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Спорные правоотношения по своей правовой природе возникают из договора на выполнение подрядных работ, в силу чего подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также подлежат специальному регулированию нормами главы 37 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядных работ является сдача результата работ подрядчиком (статьи 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 11.4. спорного договора установлено, что подрядчик уплачивает заказчику за каждый выявленный факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком взятых на себя обязательств по договору, а так же выявленный факт отступления подрядчика от условий договора (в том числе нарушения сроков выполнения работ, использования некачественных материалов, нарушения технологии выполнения работ) штраф в размере 10% от обшей стоимости договора.

Ответчик в отзыве указал, что к нему должны быть применены положения Постановления Правительства Российской Федерации от 28,03.2022 № 497, принятым в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве, которым на срок до 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении всех без ограничений юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей.

Указанный довод судом отклоняется, так как Согласно п. 1 ст. 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики Правительство Российской Федерации вправе в исключительных случаях ввести на определенный срок мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, принятым в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве, на срок до 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении всех без ограничений юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 3 статьи 9.1 Закона N 127-ФЗ установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Закона N 127-ФЗ, в частности, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (ответ на вопрос N 10 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020).

Таким образом, освобождение должника от ответственности в виде уплаты неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций предусмотрено только за неисполнение или ненадлежащее исполнение им денежных обязательств. Норм, освобождающих должника от ответственности за неисполнение обязательств неимущественного характера Законом N 127-ФЗ и Постановлением N 497 не предусмотрено.

В данном случае истец просит взыскать с ответчика неустойку за нарушение сроков выполнения работ, то есть за неисполнение должником обязательства неимущественного характера.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, поскольку ответчиком не представлено доказательств исполнения обязательств по договору надлежащим образом и в установленные сроки, а так же, что нарушение сроков произошло по независящим от него причинам, то исковые требования  о взыскании 3 040 963,57 руб. штрафа подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом, с другой стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Истцом оплачена госпошлина в размере 38 205 руб. платежным поручением №307 от 27.05.2022.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения заявленных исковых требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в размере 38 205 руб.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Югспецинжстрой" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Водоканалстройкомплект" 3 079 168,57 руб., из них 3 040 963,57 руб. – штраф, 38 205 руб. – судебные расходы по оплате госпошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья           Меленчук И. С.