АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-65759/2020

Дело № А55-13595/2019

г. Казань

12 октября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Хакимова И.А., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителей:

заявителя – ФИО1 (доверенность от 17.03.2020 № 16),

в отсутствие:

ответчика – извещен надлежащим образом,

третьих лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сызраньводоканал» 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.02.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020 

по делу № А55-13595/2019

по заявлению Управления Росприроднадзора по Самарской области о возмещении вреда с общества с ограниченной ответственностью «Сызраньводоканал», третьи лица: Администрация городского округа Сызрань, федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» по Самарской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Росприроднадзора по Самарской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сызраньводоканал» (далее – ООО «Сызраньводоканал», общество) 2 890 000 руб. возмещения вреда (с учетом изменения размера заявленных требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация городского округа Сызрань, федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» по Самарской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.02.2020 по делу № А55-13595/2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020, иск удовлетворен частично, с общества в пользу заявителя взыскано 2 210 000 руб., в остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ООО «Сызраньводоканал» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В результате проведения плановой выездной проверки установлены допущенные нарушения ООО «Сызраньводоканал» в части загрязнения земель сточными водами путем их сброса на рельеф местности.

ООО «Сызраньводоканал» осуществляет деятельность по обслуживанию и эксплуатации системы канализации в поселке Новокашпирский г.о. Сызрань на основании договора долгосрочной аренды. ООО «Сызраньводоканал» оказывает услуги по приемке и транспортировке сточных вод с целью дальнейшей очистки и последующего сброса в водный объект. В ходе обследования территории земельного участка между заводом «Медхим» и городским кладбищем г. Сызрани выявлен факт сброса сточных вод на рельеф местности с металлической трубы системы канализации в районе здания бывшей «Хлораторной». Очистные сооружения в указанном районе отсутствуют, в договоре аренды имущества ООО «Сызраньводоканал» не числятся, договор на передачу с целью очистки и сброса сточных вод иной организации не представлялся. По результатам проведенных исследований установлено, что сброс сточных вод осуществляется без очистки. Факт сброса сточных вод на рельеф местности ООО «Сызраньводоканал» был зафиксирован в 2014 году и весной 2017 года.

В результате обследования территории вышеуказанного земельного участка 18.09.2017 были выявлены два земельных участка загрязненных неочищенными сточными водами: 1-й участок размером 5x90м, площадью 400 м2 (участок в районе «хлораторной»), 2-й участок размером 2x600м, площадью 1200 м2 (склон по направлению к водному объекту). На основании результатов протокола отбора проб наличие сточных вод в почве подтверждено. 

По результатам проведенного биотестирования выявлены превышения по следующим ингредиентам по отношению к фоновой пробе: участок № 1, нефтепродукты - 639мг/кг (превышение в 5,2 раза), обменный аммоний - 147,3 мг/кг (превышение в 20,7 раз), нитраты - 4 мг/кг (превышение в 1,6 раз); участок № 2, нефтепродукты - 275мг/кг (превышение в 2,2 раза), обменный аммоний - 8,76мг/кг (превышение в 1,2 раз), нитраты - 10,45мг/кг (превышение в 4,1 раз).

По данному факту в отношении ООО «Сызраньводоканал» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) от 09.10.2017 № 365.

Постановлением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 12.12.2017 ООО «Сызраньводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. (Решением Самарского областного суда от 25.01.2018 по делу № 12-38/2018 оставлено без изменения). Обществом данный штраф был оплачен 23.03.2018.

Кроме того, по данному факту должностному лицу - директору ООО «Сызраньводоканал» ФИО2 постановлением от 17.10.2017 № 316 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Указанное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу, наложенный штраф оплачен. 

Управление Росприроднадзора по Самарской области посчитало, что в результате хозяйственной деятельности ответчика нанесен вред окружающей среде, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования в части, руководствовались следующим. 

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В пункте 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды, Федеральный закон № 7-ФЗ) установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Федерального закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суды установили и материалам дела не противоречит, что факт загрязнения земель сточными водами путем их сброса на рельеф местности подтвержден представленными в материалы дела актом проведения плановой выездной проверки от 03.10.2017 № 333, протоколом от 25.09.2017 № 112/2/2017-СтВ-ГК по результатам КХА проб сточных и очищенных сточных вод.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 01.07.2013 № 1839 «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения городского округа Сызрань и определении гарантирующей организации» была утверждена схема водоснабжения и водоотведения г. Сызрани и ООО «Сызраньводоканал» признан гарантирующей организацией. Ответчик является основным поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения на территории г.о. Сызрань и частично оказывает услуги на территории Сызранского района.

По договору аренды муниципального имущества от 11.06.2008 № 1 (в Перечне передаваемого имущества по договору № 54-60), от 23.11.2009 № 3 (в Перечне передаваемого имущества по договору № 696-704) Администрация г.о. Сызрань передала ООО «Сызраньводоканал» во временное владение и пользование муниципальное имущество, в том числе расположенное в поселке Новокашпирский для удовлетворения общественных потребностей в услугах по водоснабжению и водоотведению. Целью указанных договоров является бесперебойное и безаварийное снабжение населения городского округа Сызрань услугами по водоснабжению и водоотведению.

Таким образом, суды признали, что именно ООО «Сызраньводоканал» осуществляло прием и сброс сточных вод на почву.

Расчет размера вреда проверен судами и признан соответствующим Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 13 ЗК РФ, статьями 9 , 65 АПК РФ, статьями 34, 77, 78 Федерального закона об охране окружающей среды, статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», разъяснениями, изложенными в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», суды обоснованно частично удовлетворили заявленные требования и взыскали с общества в пользу Управления 2 210 000 руб.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными пункте 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размеров и составляет 150 рублей для физических лиц и 1500 рублей для юридических лиц.

В этой связи излишне уплаченная обществом с ограниченной ответственностью «Сызраньводоканал» при подаче кассационной жалобы государственная пошлина в сумме 1500 руб. (платежное поручение от 03.08.2020 № 1679) подлежит возврату. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10.02.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2020 по делу № А55-13595/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сызраньводоканал» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1500 рублей (платежное поручение от 03.08.2020 № 1679). Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судьяА.Н. Ольховиков 

СудьиИ.А. Хакимов 

Л.Ф. Хабибуллин