Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90314/2023

30 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Судья  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Товарищества собственников жилья «Чкаловский 52»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ЖКС №2 Петроградского района»

о признании недействительным распоряжения от 22.07.2023 №2156-рл, об обязании исключить из раздела реестра лицензий субъекта РФ – Санкт-Петербург, содержащих перечень МКД, сведения о МКД по адресу: Санкт-Петербург, Чкаловский пр., д. 52, лит. А, в отношении которого ООО «ЖКС №2 Петроградского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению  

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 06.03.2023

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 28.12.2022

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 09.1.2023

установил:

Товарищество собственников жилья «Чкаловский 52» (далее – ТСЖ «Чкаловский 52») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) от 22.07.2023 №2156-рл, об обязании исключить из раздела реестра лицензий субъекта РФ – Санкт-Петербург, содержащих перечень МКД, сведения о МКД по адресу: Санкт-Петербург, Чкаловский пр., д. 52, лит. А, в отношении которого ООО «ЖКС №2 Петроградского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЖКС №2 Петроградского района» (далее – ООО «ЖКС №2 Петроградского района»).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Чкаловский 52» заявленные требования поддержал, представители Инспекции и ООО «ЖКС №2 Петроградского района» возражали против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в адрес Инспекции 08.06.2023 от ТСЖ «Чкаловский 52» поступило заявление о внесении изменений в реестр в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Чкаловский, д. 52 (далее - МКД), на основании протокола общего собрания собственников оформленного протоколом от 21.01.2019.

По итогам рассмотрения заявления Инспекцией было отказано во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург (распоряжение №2987-рл от 24.07.2023).

Не согласившись с указанным распоряжением, ТСЖ «Чкаловский 52» оспорило его в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее – реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать информацию предусмотренную пунктом 2 Порядка.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) ";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Как упоминалось ранее, в адрес Инспекции 08.06.2023 от ТСЖ «Чкаловский 52» поступило заявление о внесении изменений в реестр в отношении МКД на основании протокола общего собрания собственников оформленного протоколом от 21.01.2019

Согласно акту проверки от 12.04.2022 признаки ничтожности Инспекцией не установлены.

Вместе с тем заключением от 22.06.2023 Инспекцией установлено несоответствие пп. «а» ,«б», «в» п. 5 Порядка, в частности к заявлению не приложена копия устава ТСЖ и сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья или правления товарищества собственников жилья о дате начала управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, представленный протокол общего собрания от 21.01.2019 №1 не является последним решением собственников помещений в многоквартирном доме, в Инспекцию поступили решения собственников оформленные протоколом от 06.12.2021 №1/21, согласно которому собственниками принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «Жилкомсервис №2 Петроградского района». Сведения о МКД размещены в разделе Реестра содержащем перечень адресов многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО «Жилкомсервис №2 Петроградского района». Заявлений о внесении изменений в Реестр, в связи с прекращением договора управления многоквартирным домом по указанному адресу от лицензиата ООО «Жилкомсервис №2 Петроградского района» в Инспекцию не поступало.

На основании изложенного, по итогам проверки заявления и документов представленных ТСЖ выявлено несоответствие их условиям предусмотренным п. «д» пункта 3 Порядка, пп. «а» п. 5 Порядка, которое в соответствие с пп. «а» п. 9 Порядка является основанием для отказа во внесении изменений в Реестр

На основании данных изложенных в заключении Инспекцией вынесено распоряжение 2156-рл от 22.06.2023 об отказе во внесении изменений в Реестр

Ссылки заявителя на решение Петроградского районного суда по делу 2-2736/2019, согласно которому было признан законным протокол №1 от 21.01.2019, по мнению Инспекции, не свидетельствует о незаконности оспариваемого Распоряжения, актом Инспекции от 12.04.2022 установлено отсутствие признаков ничтожности указанного протокола, вместе с тем ТСЖ отказано во внесении изменений в Реестр по другим основаниям.

В заявлении ТСЖ указывает на ряд распоряжений об отказе ТСЖ «Чкаловский 52» во внесении изменений в реестр, вынесенных ранее оспариваемого распоряжения, по мнению Инспекции, не относятся к настоящему дела. Указанные распоряжения не оспаривались заявителем, законны и обоснованы.

Позиция заявителя, что копия устава приложенная к ранее направленному заявлению, должна была быть учтена Инспекцией при рассмотрении заявления от 08.06.2023, подлежит отклонению ввиду следующего.

В данном случае Инспекция в соответствие с регламентом по исполнению государственной функции от 13.01.2015 №2-р оказывает госуслугу по внесению изменений в Реестр, тем самым, каждое поступившее заявление с приложенными документами рассматриваются отдельно.

Суд также отмечает, что ссылки заявителя на дело №А41-24685/2022 основаны на неправильном толковании.

Заявитель не доказал, что оспариваемым распоряжением нарушаются его права при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, что предусмотрено частью 5 статьи 200 АПК РФ. 

Таким образом, оспариваемое распоряжение соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в предпринимательской или иной экономической деятельности, не возлагает на него какие-либо дополнительные обязанности, не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того, отказ во внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов реестра лицензий не препятствует повторному обращению в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр. 

При вышеизложенных обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                                      Гуляев С.Б.