АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № А83-8677/2021

18 октября 2021 года

г. Симферополь

Резолютивная часть решения составлена 11 октября  2021 года

Полный текст решения составлен 18 октября 2021 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания В.А. Синча, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЮгИнформЦентр» (ОГРН 

<

***>)

к  Министерству финансов Республики Крым (ОГРН 

<

***>)

о взыскании денежных средств,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № б/н от 06.04.2020, личность подтверждена удостоверением адвоката;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 09/1-06/339 от 20.08.2021, личность установлена паспортом гражданина РФ.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЮгИнформЦентр» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к  Министерству финансов Республики Крым, согласно которого просит взыскать 18 091 505,50 руб., из них: задолженность в размере 17 880 000,00 руб., пеня в размере 211 505,51 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик  необоснованно уклоняется от  подписания актов  приемки выполненных работ  и их оплаты,  в рамках  государственного  контракта № 107433447 от 19.05.2020.

Ответчик исковые требования не признал,  ссылаясь  на п. 5.5. государственного  контракта № 107433447 от 19.05.2020  указал, что  для проверки предоставленных истцом  результатов по контракту, в части  их соответствия  условия  контракта заказчик обязан провести  экспертизу;  просил отказать в удовлетворении исковых требований на том основании, что в  настоящее время  рассматривается  вопрос о   заключении контракта  на привлечение  экспертной организации  для проведения проверки предоставленных истцом  результатов по контракту. 

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд находит исковые требования подлежащими  удовлетворению  по следующим основаниям.   

Судом установлено, что 19.05.2020  между Министерством финансов Республики Крым (далее – Заказчик) и  Обществом с ограниченной ответственностью «ЮгИнфомЦентр» (далее – Исполнитель)  с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0175200000420000472 от 08.05.2020 был заключен Государственный Контракт № 107433447  (далее - Контракт). 

В соответствии  с п. 1.1. Контракта Исполнитель оказывает услуги по сопровождению системы защиты информации Единой централизованной системы ведения бюджетного (бухгалтерского) учета исполнительных органов государственной власти Республики Крым, государственных (казенных, бюджетных и автономных) учреждений Республики Крым, именуемые в дальнейшем «услуги», в соответствии с Техническим заданием (Приложение 2), а Заказчик принимает и оплачивает оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Оказание услуг по сопровождению системы защиты информации Единой централизованной системы ведения бюджетного (бухгалтерского) учета исполнительных органов государственной власти Республики Крым, государственных (казенных, бюджетных и автономных) учреждений Республики Крым включает в себя:

а)Предоставление Заказчику сертификатов технической поддержки, сертификатов активации сервиса обновления баз решающих правил и сертификатов активации сервиса обновления экспертных данных и пакетов дополнений программных и программно- аппаратных средств защиты информации;

б)Сопровождение и обеспечение эксплуатации Системы защиты информации

ЕЦСВБУ;

в)Оказание услуг по контролю защищенности информации.

Состав услуг, требования к объему, качеству и порядку их оказания приведены в Техническом задании (п. 1.2. Контракта) . 

В соответствии  с п. 2.1. Контракта  Цена Контракта составляет 37 612 622, 40  руб., НДС не облагается в связи с установлением для Исполнителя упрощенной системы налогообложения в соответствии со ст. 346.11 Налогового кодекса РФ. Цена настоящего Контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения. Стоимость услуг указана в Спецификации (Приложение 1), устанавливается в российских рублях и остается неизменной на весь срок исполнения настоящего Контракта. 

Согласно п. 2.7. Оплата оказанных услуг по настоящему Контракту производится поэтапно:

2.7.1. Оплата услуг по предоставлению Заказчику сертификатов технической поддержки, сертификатов активации сервиса обновления баз решающих правил и сертификатов активации сервиса обновления экспертных данных и пакетов дополнений программных и программно-аппаратных средств защиты информации производится единовременно на основании Акта приема-передачи и счета Исполнителя не позднее 30 тридцати) календарных дней со дня подписания Сторонами Акта приема-передачи.

2.7.2. Оплата услуг по сопровождению и обеспечению эксплуатации Системы защиты информации ЕЦСВБУ производится ежемесячно в период оказания услуг с 01.06.2020 по 31.12.2020 на основании Акта оказанных услуг и счета Исполнителя не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания Сторонами Акта оказанных услуг. Заказчик вправе произвести оплату оказанных услуг в декабре 2020 года в срок до 25.12.2020.

2.7.3.  Оплата услуг по контролю защищенности информации производится единовременно на основании Акта оказанных услуг и счета Исполнителя не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания Сторонами Акта оказанных услуг.

Датой оплаты по настоящему Контракту является дата списания денежных средств с лицевого счета Заказчика. 

Услуги по контракту оказываются в соответствии с Графиком оказания услуг (Приложение 5 к ТЗ)  п. 3.1. Контракта).

Порядок приемки  оказанных  в рамках Контракта услуг оговорен сторонами в  разделе 5 Контракта.

Приемка услуг на соответствие их объему и качеству, а также требованиям, установленным в Техническом задании, производится поэтапно (п.5.1. Контракта).

В соответствии с п. 5.3. Контракта  ежемесячно до 5 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным, а за декабрь 20 года - до 18 декабря 2020 года, по результатам оказания услуг по сопровождению и  обеспечению эксплуатации Системы защиты информации ЕЦСВБУ Исполнитель предоставляет Заказчику комплект отчетной документации, счет и акт оказанных услуг в 2 (двух) экземплярах, подписанный Исполнителем.

В комплект отчетной документации включаются:

- Журнал учета и обработки обращений пользователей (Приложение 3 к ТЗ) на бумажном носителе и в электронном виде;

- Журнал технического обслуживания ПАК Системы ЗИ (Приложение 4 к ТЗ) на бумажном носителе и в электронном виде;

- Журналы подсистемы анализа защищенности и обнаружения вторжений с  регистрацией всех зафиксированных инцидентов в электронном виде.

-  Отчет об оказании услуг Органа криптографической защиты информации (Приложение 7 к ТЗ) на бумажном носителе и в электронном виде.

Согласно п. 5.5. Контракта  не позднее 5 (пяти) рабочих дней после получения от Исполнителя документов, указанных п. 5.3. настоящего Контракта, Заказчик рассматривает результаты оказанных услуг и осуществляет их приемку по настоящему Контракту на предмет соответствия их объема  и качества требованиям, изложенным в настоящем Контракте и Техническом задании.

По результатам приемки оказанных услуг Заказчик принимает одно из следующих решений:

- направляет заказным письмом с уведомлением, либо отдает нарочно Исполнителю подписанный Заказчиком 1 (один) экземпляр акта оказанных услуг или акта приема-передачи;

- направляет Исполнителю запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов оказанных услуг, на который Исполнитель обязан ответить в течение 5 (пяти) календарных дней с даты его получения;

- направить Исполнителю мотивированный отказ от принятия результатов оказанных услуг или акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения. В случае отказа Заказчика от принятия результатов оказанных услуг в связи с необходимостью устранения недостатков и/или доработки результатов оказанных услуг Исполнитель обязуется в срок, установленный в акте, составленном Заказчиком, устранить указанные недостатки/произвести доработки за свой счет, а также передать Заказчику приведенный в соответствие с предъявленными замечаниями (требованиями) комплект отчетной документации, отчет об устранении недостатков, выполнении необходимых доработок, а также повторный подписанный Исполнителем акт оказанных услуг или акт приема-передачи в 2 (двух) экземплярах для принятия Заказчиком оказанных услуг.

Для проверки предоставленных Исполнителем результатов, предусмотренных^ Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. (п. .5.5. Контракта).

В соответствии с п. 5.6. Контракта  подписанный Заказчиком и Исполнителем акт оказанных услуг или акт приема- передачи и предъявленный Исполнителем Заказчику счет на оплату являются основанием для оплаты Исполнителю оказанных услуг. 

Истцом,  за период июль -  декабрь 2020,  ежемесячно в установленный Контрактом срок предоставлялись  ответчику комплект отчетной документации, счет и акт оказанных услуг в 2 (двух) экземплярах:

- сопроводительным  письмом № 25-20/78 от 18.08.2020  истец  передал  ответчику акт оказания услуг № 63 от 03.08.2020 г. на сумму 2 980 0000,00 руб., отчетная документация, счет на оплату № 60 от 03.08.2020 г. (за июль 2020 г.) на сумму 2 980 000,00 руб., о чем имеется соответствующая отметка на письме;

- сопроводительным  письмом № 30-20/1 от 01.09.2020 г. истец  передал  ответчику акт оказания услуг № 88 от 01.09.2020 г  на сумму 2 980 0000,00 руб., отчетная документация, счет на оплату № 85 от 01.09.2020 г. (за август 2020 г.)  на сумму 2 980 000,00 руб., о чем имеется соответствующая отметка на письме;

- сопроводительным  письмом № 30-20/3 от 02.10.2020 г. истец  передал  ответчику акт оказания услуг № 105 от 02.10.2020 г. на сумму 2 980 0000,00 руб., отчетная документация, счет на оплату № 102 от 02.10.2020 г. (за сентябрь 2020 г.) на сумму 2 980 000,00 руб., о чем имеется соответствующая отметка на письме;

 - сопроводительным  письмом № 25-20/123 от 03.11.2020 г. истец  передал  ответчику акт оказания услуг № 127 от 02.11.2020 г. на сумму 2 980 0000,00 руб., отчетная документация, счет на оплату № 123 от 02.11.2020 г. (за октябрь 2020 г.) на сумму 2 980 000,00 руб., о чем имеется соответствующая отметка на письме; 

- сопроводительным  письмом № 25-20/135 от 03.12.2020 г. истец  передал  ответчику акт оказания услуг № 151 от 03.11.2020 г. на сумму 2 980 0000,00 руб., отчетная документация, счет на оплату № 147 от 03.11.2020 г. (за ноябрь 2020 г.) на сумму 2 980 000,00 руб., о чем имеется соответствующая отметка на письме;

- сопроводительным  письмом № 25-20/147 от 18.12.2020 г.  истец  передал  ответчику акт оказания услуг № 195 от 18.12.2020 г. на сумму 2 980 0000,00 руб., отчетная документация, счет на оплату № 176 от 18.12.2020 г. (за декабрь 2020 г.) на сумму 2 980 000,00 руб., о чем имеется соответствующая отметка на письме.

В связи с неоплатой ответчиком оказанных  истцом услуг и  отсутствием  претензий  к их  качеству и объему, истец 16.02.2021 (исх. № 32-21/17) направил ответчику претензию  с просьбой подписать направленные акты об оказания услуг, оплатить  оказанные услуги  в сумме 17  880 000,00 руб. и оплатить  пеню в размере  211 505,51 руб.

В связи с тем, что претензия истца осталась без удовлетворения,  истец обратился с исковым заявлением в суд. 

В силу ст. 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок. 

Согласно положений ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

Правоотношения сторон регулируются положениями ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44- ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского Кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с п.2 ст.720 Гражданского Кодекса Российской Федерации доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

По смыслу положений норм статей 711 и 746 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате стоимости выполненных работ является сдача результатов работ заказчику. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной (ст. 753 ГК РФ). 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона №44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом №44-ФЗ, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. 

Частью 7 статьи 94 Закона №44-ФЗ установлено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. 

Истцом  в полном объеме  выполнены работы по контракту, что подтверждается:   актами оказанных услуг. 

Факт оказания услуг ответчиком не оспаривается.

Отказ ответчика от подписания актов оказанных услуг по Контракту  не мотивирован. Претензий по качеству  или объему оказанных истцом услуг  ответчиком не предъявлялось.

Поскольку мотивы отказа ответчика в приемке работ и подписании акта выполненных являются неуважительными, акт, подписанный подрядчиком будет считаться действительным. Статья 753 ГК РФ предусматривает возможность составления одностороннего акта. Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8, 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. 

Довод  ответчика об отсутствии  оплаты  выполненных услуг по Контракту в связи с отсутствием проведенной экспертизы для проведения проверки предоставленных истцом  результатов по Контракту  суд признает неправомерным с учетом следующего.

Контрактом (п. 5.5. Контракта) установлен срок продолжительностью  5  рабочих дней после получения от Исполнителя документов  для рассмотрения Заказчиком  результатов оказанных услуг и осуществления их приемки на предмет соответствия их объема  и качества требованиям, изложенным в настоящем Контракте и Техническом задании. По результатам приемки оказанных услуг Заказчик принимает  решение. 

В соответствии с п. 5.5. Контракта для проверки предоставленных Исполнителем результатов, предусмотренных  Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. (п. .5.5. Контракта).

В соответствии с п. 5.6. Контракта  подписанный Заказчиком и Исполнителем акт оказанных услуг или акт приема- передачи и предъявленный Исполнителем Заказчику счет на оплату являются основанием для оплаты Исполнителю оказанных услуг. 

Таким образом, Контрактом  предусмотрен единый срок для приемки  услуг, оказанных исполнителем по Контракту. Отдельный срок для  проведения  экспертизы  оказанных услуг стороны в Контракте не оговорили.

В установленный Контрактом  срок  претензий  к оказанным услугам от ответчика истцу не поступило. 

Контрактом  не предусмотрено в качестве обязательного условия для оплаты  оказанных  исполнителем услуг   проведение заказчиком экспертизы.

Ответчик доказательств, подтверждающих оплату оказанных услуг, а также нарушения истцом своих обязательств  по Контракту  в материалы дела не представил. 

При указанных обстоятельствах, исковые требования о взыскании 17 880 000,00 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исковые требования о взыскании неустойки  за просрочку оплаты  оказанных по Контракту услуг за период  с 25.09.2020 по 16.02.2021  в размере  211 505,51 руб. подлежат  удовлетворению  с учетом следующего.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об оплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как указано в п. 8.1 Контракта  за неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в  соответствии  с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона от  05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактам, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать платы неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения  установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня: устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой, ставки Центрального банка  Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы

В соответствии с пунктом 34 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховном Суда РФ 28,06.2017) кредитор вправе требовать уплаты законной неустойки, предусмотренной статьей 34 Федерального закона от 05.04,2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты  соглашением сторон.

Представленный истцом расчет неустойки (л.д. 26-27 т.1)  судом проверен, признан арифметически  правильным.

Ответчиком  контррасчет суммы неустойки не представлен.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167 –170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с  Министерства  финансов Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЮгИнформЦентр»  18 091 505,51 руб., из них                      17 880 000,00 руб. задолженность по оплате  оказанных  услуг  по  государственному контракту № 107433447  от 19.05.2020 и   211 505,51 руб. пеня за просрочку  оплаты  оказанных услуг за период с  25.09.2020 по 16.02.2021.  

Взыскать с Министерства  финансов Республики Крым в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере   113 458,00 руб.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если оно не отменено и не изменено, со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                           М.П. Гаврилюк