ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-37131/2017

19 января 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     16 января 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 января 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Сотова И.В.

судей  Казарян К.Г., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Панковой Н.А.

при участии:  

от истца: представитель Хренов Л.А. по доверенности от 09.01.2018г.

от ответчика: представитель Савкунова А.Э. по доверенности от 30.06.2017г.

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-32088/2017)  ООО "Аларис-мед" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.10.2017 по делу № А56-37131/2017 (судья Васильева Н.А.), принятое

по иску ООО "Аларис-мед"

к Саморегулируемой организации Ассоциации компаний строительного комплекса "СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ"

3-е лицо: Ассоциация - региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация «Строительный Комплекс Вологодчины»

об обязании,

установил:

ООО "Аларис-мед" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Саморегулируемой организации Ассоциации компаний строительного комплекса "СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ" (далее – ответчик, Ассоциация) об обязании ответчика перечислить на счет третьего лица взнос в размере 200 000 руб., уплаченный в компенсационный фонд ответчика.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ассоциация - региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация «Строительный Комплекс Вологдчины».

Решением суда от 19.10.2017г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Аларис-мед" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, суд применил закон, не подлежащий применению, поскольку положения части 13.1. - 13.4. статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вступили в силу с 18.06.2017г., то есть после возникновения спорных правоотношений, и оснований для их применения у суда первой инстанции не имелось. 

Третье лицо поддерживает доводы истца по основаниям, изложенным в отзыве, также просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Ответчик в своем отзыве на апелляционную жалобу просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо в заседание апелляционного суда не явилось, однако о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещено, а равно как считается оно извещенным и в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащихся в пункте 5 постановления от 17.02.2011 г. № 12, и при соблюдении требований абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ), в связи с чем и в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело (апелляционная жалоба) рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании истец доводы жалобы поддержал, ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 268-270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд пришел к следующим выводам:

Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, истец с 03.02.2014г. являлся членом СРО А КСК «СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ».

При вступлении в члены ООО "Аларис-мед" внесло взнос в компенсационный фонд в сумме 300 000 руб., что подтверждается платежным поручением №37 от 24.01.2014г.

28.11.2016г. истец уведомил ответчика о добровольном выходе из состава членов СРО, в связи с переходом в СРО по месту регистрации, с 23.01.2017г., которое получено ответчиком 28.11.2016г. 

В дальнейшем истец подал заявление о приеме в члены Ассоциации - региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация «Строительный Комплекс Вологдчины» и решением от 27.01.2017г. №Р-01-08/С-007-35-0280-35-270117 объединения был принят в его члены.

31.01.2017г. истец направил ответчику заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд в саморегулируемую организацию, в которую вступил - Ассоциацию - региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация «Строительный Комплекс Вологдчины».

Ответчик в установленный в законе срок перечислил средства компенсационного фонда в другую саморегулируемую организацию только в размере 100 000 руб. 

Поскольку в остальной части требования истца ответчиком исполнено не было, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, как сделанных в результате полного исследования и анализа и материалов дела (представленных доказательств), отмечая при этом следующее:

Согласно статьям 13 - 13.4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» № 191-ФЗ от 29.12.2014, в редакции от 18.06.2017, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации и добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя либо в целях создания саморегулируемой организации на территории субъекта Российской Федерации, в котором по состоянию на 04.07.2017г. отсутствовала саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, установленным статьей 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - вновь созданная саморегулируемая организация), вправе подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой  прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию.

Указанное заявление может быть подано со дня принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту их регистрации либо со дня внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, но не позднее 01.09.2017г.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены другой саморегулируемой организации либо факт внесения сведений о вновь созданной саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, и документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены вновь созданной некоммерческой организации.

Саморегулируемая организация, членство в которой прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в течение семи дней со дня поступления заявления и документов, соответствующих требованиям части 13 настоящей статьи, обязана перечислить в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию денежные средства в размере внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) или в случае, установленном частью 13.2 настоящей статьи, в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации.

Общим собранием членов саморегулируемой организации, в которую поступили заявление и документы, соответствующие требованиям части 13 настоящей статьи, может быть принято решение об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса. В таком случае размер подлежащих перечислению денежных средств должен быть установлен пропорционально размеру ранее внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса исходя из финансового результата размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда (части компенсационного фонда), сформированного на дату принятия данного решения, но не позднее 01.09.2017г., в том числе с учетом отзыва (аннулирования) лицензии на осуществление банковских операций либо введения моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитных организаций, в которых размещались указанные средства, а также осуществленных выплат из средств компенсационного фонда в результате наступления солидарной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом саморегулируемая организация, принявшая общим собранием своих членов данное решение, обязана в течение трех дней разместить его на своем сайте в сети «Интернет» и направить в орган надзора за саморегулируемыми организациями в соответствии с частью 14 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации с приложением документов, являющихся исходными данными для установления размера подлежащих перечислению денежных средств и подтверждающих сведения об итогах хозяйственной деятельности саморегулируемой организации и ее подразделений, выраженные в виде таких финансовых показателей, как доход, дебиторская и кредиторская задолженности, выплаты из средств компенсационного фонда.

Денежные средства, перечисленные в соответствии с частью 13.1 настоящей статьи, соответственно учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) члена саморегулируемой организации, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо в компенсационный фонд (компенсационные фонды) вновь созданной саморегулируемой организации.

Со дня поступления указанных денежных средств, в том числе в случае перечисления указанных денежных средств в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации в соответствии с частью 13.2 настоящей статьи, саморегулируемая организация, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо вновь созданная саморегулируемая организация несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись до дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемой организации.

Со дня перечисления саморегулируемой организацией, членство в которой  прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, денежных средств в размере, определенном в соответствии с частью 13.2 настоящей статьи решением общего собрания членов саморегулируемой организации, саморегулируемая организация, в которую поступили указанные денежные средства, приобретает право требования к саморегулируемой организации, членство в которой  прекращено, в оставшейся части денежных средств, внесенных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в качестве взноса в компенсационный фонд этой саморегулируемой организации

Из материалов дела усматривается, что часть средств компенсационного фонда Ассоциации размещена в ОАО АКБ «ИнтрастБанк» и ОАО «Банк «Российский кредит», у которых отозваны лицензии на осуществление банковской деятельности (л.д. 95).

22.06.2017г. Общим собрание членов ответчика  принято решение (протокол от 22.06.2017г. № 03-1/17-ВОС – л.д.107-109), согласно которому размер сохранившихся денежных средств компенсационного фонда, подлежащих перечислению в другие СРО в связи с переходом членов ответчика, составляет 21,4% от первоначально перечисленных денежных средств в связи с тем, что часть указанных денежных средств находится на счетах в банках, у которых в настоящий момент отозвана лицензия.

Ответчик перечислил на счет третьего лица 100 000 руб. (при том, что 21,4% от внесенного истцом взноса в размере 300 000 руб. составляет 64 200 руб.).

Доводы жалобы о неправомерности применения ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» в редакции ФЗ-126 от 18.06.2017 «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в связи с тем, что указанные изменения вступили в силу после возникновения спорных правоотношений, подлежат отклонению, в связи со следующим:

Регулирование, предусмотренное частью 13 статьи 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», является общим правилом и распространяется на те правоотношения, когда компенсационный фонд саморегулируемой организации не размещен в кредитной организации, у которой впоследствии отозвана лицензия.

Специальным правилом является ч. 13.2-13.4 статьи 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», данные нормы распространяют свое действие на те случаи, когда компенсационный фонд саморегулируемой организации размещен в кредитной организации, у которой впоследствии отозвана лицензия и общее собрание такой саморегулируемой организации в установленном законом порядке приняло решение об установлении процента, подлежащего перечислению в компенсационный фонд саморегулируемой организации по месту регистрации юридического лица.

Исходя из официального отзыва Правительства на проект федерального закона № 892161-6 «О внесении изменений в статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (О внесении изменений в статью 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации), внесенный депутатом Государственной Думы А.Ю. Русских, принятый государственной Думой в первом чтении 12.04.2016г. «...введение предлагаемых законопроектом изменений и дополнений, распространяющихся на переходный период до 01.07.2017г…». Следовательно, воля законодателя направлена  на распространение действия данного закона на весь переходный период до 01.07.2017г.

Таким образом, по мнению апелляционного суда, законность принятых собраниями членов СРО решений в соответствии с ч. 13.2 статьи 3.3 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» о пропорциональной выплате средств компенсационного фонда надлежаще истцом не оспорены (в том числе не обжалованы (не оспорены) эти решения в отдельном порядке.

При таких обстоятельствах апелляционный суд признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела (при отсутствии помимо прочего и оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ), а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 19.10.2017 г. по делу №  А56-37131/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Аларис-мед" - без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Сотов

 

Судьи

К.Г. Казарян

 В.В. Черемошкина