АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-40545/2018

Дело № А12-8081/2018

г. Казань

24 декабря 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Топорова А.В., Закировой И.Ш.,

при участии представителей (до перерыва):

Государственного автономного учреждения Волгоградской области «Футбольный клуб «Ротор»  Лисименко Г.И. доверенность от 10.05.2018, Железняковой Е.В. руководитель ликвидационной комиссии, приказ от 23.08.2016 № 536;

Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Волгограда – Енокяна С.В. доверенность от 09.01.2018,

в отсутствие лиц, участвующих в деле (после перерыва), извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  ликвидационной комиссии государственного автономного учреждения Волгоградской области «Футбольный клуб «Ротор» 

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2018 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичева С.А.)

по делу № А12-8081/2018

по заявлению государственного автономного учреждения Волгоградской области «Футбольный клуб «Ротор» (ОГРН 1083444010968, ИНН 3444166067) к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ОГРН 1043400306223, ИНН 3443077223), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (ОГРН 1043400395631, ИНН 3444118585) о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

государственное автономное учреждение Волгоградской области «Футбольный клуб «Ротор» (далее – ГАУ Волгоградской области «ФК «Ротор», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее – ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, инспекция, регистрирующий орган) от 28.07.2017 № 4313018А, обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) о ликвидации юридического лица - ГАУ Волгоградской области «ФК «Ротор». 

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2018 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным решение ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 28.07.2017 № 4313018А, обязал инспекцию внести в ЕГРЮЛ запись о ликвидации ГАУ Волгоградской области «ФК «Ротор».

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2018 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.06.2018 отменено, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятыми по делу судебным актом, ликвидационная комиссия государственного автономного учреждения Волгоградской области «Футбольный клуб «Ротор» (далее  ликвидационная комиссия) обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемый судебный акт отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.

В предоставленном отзыве на кассационную жалобу ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, полагая, что постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2018 является обоснованными и законными, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании 11.12.2018 объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) до 16 час. 00 мин 18.12.2018. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе судей.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, 07.04.2015 администрацией Волгоградской области принято постановление № 159-П о ликвидации ГАУ Волгоградской области «ФК «Ротор».

Сообщение о ликвидации ГАУ Волгоградской области «ФК «Ротор» опубликовано в информационном издании «Вестник государственной регистрации» 22.04.2015 № 15 (527) 2015, установлен срок предъявления кредиторами требований – 2 месяца с даты публикации. 

Письмом от 08.05.2015 № 17-23/07492 ИФНС России по Центральному району г. Волгограда сообщила ГАУ Волгоградской области «ФК «Ротор» о наличии задолженности. 

11.06.2015 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области) направила ликвидатору ГАУ Волгоградской области «ФК «Ротор» требование от 08.06.2015 №16-26/10898 о погашении задолженности по налогам и сборам в сумме 8 095 118,53 руб. 

02.07.2015 Межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области направила ликвидатору ГАУ Волгоградской области «ФК «Ротор» требование от 01.07.2015 № 16-26/12763 о погашении задолженности по налогам и сборам в сумме 8 119 595,47 руб. 

31.07.2015 председатель ликвидационной комиссии ГАУ Волгоградской области «ФК «Ротор» письмом № 177 сообщил Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области об отказе во включении в реестр кредиторов задолженности в размере 8 119 595,47 руб. ввиду пропуска срока на обращение с требованием о ее включении.

Ликвидатором ГАУ Волгоградской области «ФК «Ротор» Железняковой Е.В. в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда  21.07.2017 представлено заявление о ликвидации юридического лица  с приложением ликвидационного баланса ГАУ Волгоградской области «ФК «Ротор».

ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда принято решение от 28.07.2017 № 4313018А об отказе в государственной регистрации ввиду отсутствия в ликвидационном балансе сведений о фактической задолженности ликвидируемого юридического лица.

Не согласившись с решением инспекции от 28.07.2017 № 4313018А, ГАУ Волгоградской области «ФК «Ротор» обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее – УФНС России по Волгоградской области), которое решением от 24.11.2017 № 1375 оставило жалобу без удовлетворения.

ГАУ Волгоградской области «ФК «Ротор», полагая, что решение инспекции об отказе в государственной регистрации учреждения в связи с его ликвидацией является недействительным, нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования учреждения, Арбитражный суд Ульяновской области пришел к выводу, что инспекция не доказала предъявления ликвидатору учреждения в установленный срок требования об оплате задолженности и утратила право на погашение своего требования в процедуре ликвидации учреждения.

Отменяя решение суда первой инстанции, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, установив, что учреждением в регистрирующий орган  представлен пакет документов, содержащий недостоверные сведения, пришел к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для принятия решения о прекращении деятельности ГАУ Волгоградской области «ФК «Ротор», в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция признает выводы суда апелляционной инстанции соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен в статьях 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 63 указанного Кодекса ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидатором в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом (пункт 4 статьи 63 ГК РФ).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидатор составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 5 статьи 63 ГК РФ).

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В рассматриваемом случае, учреждением в регистрирующий орган представлены документы для государственной регистрации юридического лица - ГАУ Волгоградской области «ФК «Ротор» в связи с его ликвидацией, а именно: заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме Р16001, приказ комитета физической культуры и спорта Волгоградской области от 20.07.2017 №488, ликвидационный баланс на 18.07.2017 и документ об оплате государственной пошлины.

В соответствии с информацией, представленной ИФНС России по Центральному району г. Волгограда за учреждением, находящимся в стадии ликвидации числится задолженность по налогам и сборам в размере 24 504 083,455 руб.

Кроме того, 11.06.2015 направленное ликвидатору ГАУ Волгоградской области «ФК «Ротор» Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области требование от 08.06.2015 № 16-26/10898 о погашении задолженности по налогам и сборам в сумме 8 095 118,53 руб. не рассмотрено, в ликвидационном балансе данная задолженность не отражена.

Почтовое отправление, содержащее указанное требование, ликвидатором ГАУ Волгоградской области «ФК «Ротор» не получено, возвратилось в адрес Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40097586755491.

Данный факт подтверждает своевременное принятие инспекцией мер, направленных на включение задолженности по налогам и сборам в           сумме 8 095 118,53 руб. в реестр требований в рамках двухмесячного срока и свидетельствует о недобросовестности в действиях ликвидатора учреждения, выразившихся в уклонении от получения требований кредитора, поскольку в соответствии с пунктам 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, ликвидационный баланс учреждения, составленный без учета данных о неисполненных обязательствах, то есть без отражения действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица, не может свидетельствовать об отсутствии задолженности у учреждения.

Учитывая, что в процессе ликвидации установленный статьями 61-64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица был нарушен, а для государственной регистрации прекращения его деятельности в связи с ликвидацией необходимые документы в регистрирующий орган представлены не были, решение, а равно как и действия ликвидатора о ликвидации учреждения, не могут быть признаны законными по мотиву нарушения прав третьих лиц, выступающих в роли кредиторов ликвидируемого хозяйствующего субъекта.

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица, так как противоречит правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судом апелляционной инстанции спор разрешен верно, представленный для государственной регистрации юридического лица  ГАУ Волгоградской области «ФК «Ротор» в связи с его ликвидацией ликвидационный баланс не отражал действительного имущественного положения учреждения и его расчетов с кредиторами, а представление в регистрирующий орган документов, содержащих недостоверные сведения рассматривается как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения и отсутствие в свою очередь у регистрирующего органа оснований для принятия решения о внесении записи в ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в двух судебных инстанциях и им дана надлежащая правовая оценка, а потому суд кассационной инстанции не принимает эти доводы во внимание как противоречащие материалам дела и имеющимся доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2018 по делу № А12-8081/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья					Э.Г. Баширов

 

Судьи									А.В. Топоров

 

И.Ш. Закирова