АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Дело № А27-17050/2023

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

23 января 2024 г.                                                                                                г. Кемерово

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2024 года

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

 

судьи

Ветошкина А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём

ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителя

заявителя по доверенности № 533 от 22.12.2023

ФИО2,

ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Кемеровской области» по доверенности от 25.12.2023 № 14/2-451

ФИО3,

дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» (ОГРН 

<

***>)

о взыскании 12 922,21 руб. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» (далее – Учреждение) о взыскании 12.922,21 руб. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

В качестве третьего лица к участию в деле была привлечена ГБУЗ «Беловская городская многопрофильная больница».

В судебном заседании 16.01.2024 года представитель Фонда доводы изложенные в заявлении поддержала.  

Представитель Учреждения просила в удовлетворении требований отказать. Подробно доводы Учреждения изложены в отзыве. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения заявления в порядке статьей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд рассматривает заявление по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав и изучив пояснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) Фонд пенсионного и социального страхования является страховщиком по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда.

Статьей 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) установлено, что средства обязательного социального страхования - это денежные средства и имущество, которые находятся в оперативном управлении страховщика конкретных видов обязательного социального страхования.

В целях оценки обоснованности расходования средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.11.2021 № 1090н, утвержден Порядок осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации проверки соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности (далее - Порядок № 1090н).

В соответствии с условиями положений Порядка № 1090н проверка соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности осуществляется в отношении листков нетрудоспособности, выданных в форме документа на бумажном носителе либо сформированных в форме электронного документа. Проверка осуществляется территориальными органами Фонда.

Проверка юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в электронном виде выдачу, формирование и продление листков нетрудоспособности на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством РФ о лицензировании медицинской деятельности, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, проводится должностными лицами территориальных органов Фонда, уполномоченными на проведение проверки в соответствии с приказом руководителя территориального органе Фонда о проведении проверки.

13.04.2022 года на основании приказа филиала № 18 Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена внеплановая проверка Учреждения по вопросам соблюдения требований установленного порядка выдачи листков нетрудоспособности, ведения документации, подтверждающей выдачу, продление и оформление листков нетрудоспособности; соблюдения медицинской организацией установленных сроков выдачи (формирования), продления и оформления листков нетрудоспособности.

В результате проверки установлено: согласно медицинской карты № 30146 ФИО4 (далее - пациентка, застрахованное лицо) находилась на лечении в Учреждении с 12.11.2021 по 24.11.2021. В медицинской карте имеются сведения о направлении ФИО4 в Учреждение на реабилитацию из ГБУЗ «Беловская городская больница № 8»; о наличии листка нетрудоспособности № 910089071135 и период освобождения от работы c 29.10.2021 по 12.11.2021 года; имеется запись о том, что начало временной нетрудоспособности ФИО4 с 06.11.2020. На момент обращения в Учреждение период временной нетрудоспособности составляет 372 дня, лечение проходит в ГБУЗ «Беловская городская больница № 8».

Так же имеется запись о том, что ФИО4 направлена на врачебную комиссию ГБУЗ «Беловская городская больница № 8», по решению которой (от 12.11.2021 № 2662) ей рекомендовано пройти курс реабилитации в отделении реабилитации сроком до 15 дней. Направлена в Учреждение – ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Кемеровской области».

Курс лечения в отделении реабилитации Учреждения завершен 24.11.2021, рекомендовано дальнейшее наблюдение травматологом по месту жительства. 

По решению врачебной комиссии от 24.11.2021 № 2818 оформлен листок временной нетрудоспособности № 910090345780 (продолжение) на период с 13.11.2021 по 24.11.2021 - на этап реабилитации, продлен на амбулаторный режим с 25.11.2021 по 29.11.2021 и рекомендована явка к травматологу по месту жительства.

По мнению Фонда, в результатам проверки установлен факт нарушения Учреждением, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Кемеровской области», требований Порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.09.2020 № 925н (далее - Порядок № 925н, действующий в рассматриваемый период), условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.11.2021 № 1089н (далее - Условия и порядок № 1089н).

В частности, выдача ФИО4 листка нетрудоспособности 910090345780 за период освобождения от работы с 13.11.2021 по 24.11.2021 с нарушением требований пп. 21, 33 Порядка № 925н на срок более 10 месяцев при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе без направления гражданина на медико-социальную экспертизу. 

В результате чего Фондом излишне понесены расходы на страховое обеспечение в размере 12 922 (Двенадцать тысяч девятьсот двадцать два) рубля 21 копейка.

Фондом в адрес Учреждения направлена претензия от 01.06.2022 № 01-12/07- 7856 о возмещении суммы излишне понесенных страховщиком расходов в указанном размере, однако, на день обращения Фонда в суд сумма, понесенных Фондом расходов, Учреждением в добровольном порядке не возмещена.

Неисполнение Учреждением в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Основы государственного регулирования обязательного социального страхования установлены Федеральным законом от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", который регулирует отношения в системе обязательного страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей и их ответственность. 

В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно статьи 5 Закона N 225-ФЗ право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах, отравлениях, и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. 

Абзацем 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 (далее - Положение) (действующее в рассматриваемом периоде)  предусмотрено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также по временной нетрудоспособности, беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Контроль за правильностью расходования страхователями средств на обязательное социальное страхование, начисления и уплаты страховых взносов в добровольном порядке на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности согласно пункту 1 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятию мер по их результатам, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 N 81, осуществляется отделением (филиалом отделения) Фонда посредством проведения документальных выездных проверок страхователей, истребования у них документов, получения объяснений, проверки данных учета и отчетности.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Пункт 9 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ наделяет страховщиков правом предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 33 Порядка № 925н гражданину, имеющему стойкие нарушения функций организма обусловленные заболеваниями, последствиями травм, отравлений или дефектами проведения медицинской организацией необходимых диагностических, лечебных, реабилитационных или абилитационных мероприятий по решению врачебной комиссии листок нетрудоспособности выдается (формируется) и продлевается при:

-    очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе - на срок не более 4 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности;

-    благоприятном клиническом и трудовом прогнозе - на срок не более 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травмы, реконструктивных операций и не более 12 месяцев при лечении туберкулеза.

По истечении указанных сроков, в случае если медицинская организация после  проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных абилитационных мероприятий по решению врачебной комиссии не направила гражданина на медико-социальную экспертизу (далее - МО), выписывает пациента к занятию трудовой деятельностью.

В рассматриваемом случае, как считает Фонд, спорный листок нетрудоспособности № 910090345780 на имя ФИО4, выдан Учреждением с нарушением Порядка № 925н, а именно по истечении 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности. ФИО4 не была направлена врачебной комиссией на медико-социальную экспертизу либо выписана к труду.

Таким образом, сумма пособия по временной нетрудоспособности по указанному листку нетрудоспособности, оплаченная Фондом застрахованному за пределами 10 месячного срока, по мнению Фонда, подлежит возмещению Учреждением в соответствии с п. 9 ч. 1 Закона № 255-ФЗ, в соответствии с которым страховщик вправе предъявлять медицинским организациям о возмещении расходов на страховое обеспечение сформированному с нарушением установленных условий и порядка нетрудоспособности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ, за первые 3 для временной нетрудоспособности выплачивается страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица, в порядке, установленном для оплаты застрахованным лицам заработной платы. За период, начиная с 4 дня временной нетрудоспособности, согласно пункта 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ, выплата пособия по временной нетрудоспособности производится за счет бюджета страховщика.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков. Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, вправе требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В рассматриваемом случае сумма пособия по временной нетрудоспособности выплачена Фондом застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования на основании необоснованно, как считает Фонд, выданных Учреждением (медицинским учреждением) листка нетрудоспособности, то есть в результате виновных действий Учреждения, что в свою очередь повлекло нецелевое расходование средств Фонда (страховщика). 

Таким образом, по мнению Фонда, имеется наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями Учреждения (нарушением Порядка № 925н, допущенными при продлении листков нетрудоспособности) и наступившими у Фонда убытками в виде суммы пособия, излишне уплаченного за счет средств Фонда.

Суд не соглашается с позицией Фонда, считает ее необоснованной. 

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

В соответствии со статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как уже отмечалось, согласно пунктам 1, 2, 9 Порядка выдачи листков нетрудоспособности Порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.09.2020 года N 925н и Порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.11.2021 N 1089н документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности.

В соответствии с п. 33 Порядка N 925н (период действия с 14.12.2020 года по 31.12.2021 года) и с п. 34 Порядка N 1089н (период действия с 1 января 2022 г.) гражданину, имеющему стойкие нарушения функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм, отравлений или дефектами, после проведения медицинской организацией необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или реабилитационных мероприятий по решению врачебной комиссии листок нетрудоспособности выдается (формируется) и продлевается при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе - на срок не более 4 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе - на срок не более 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не более 12 месяцев при лечении туберкулеза.

Таким образом, по общему правилу листок нетрудоспособности выдается сроком не более 10 месяцев.

По истечении указанных сроков, в случае если медицинская организация после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий по решению врачебной комиссии не направляет гражданина на медико-социальную экспертизу (МСЭ), то выписывает его к занятию трудовой деятельностью.

Из материалов дела следует, что страховой случай, зафиксированный в листках нетрудоспособности наступил в ноябре 2020 года (первый листок нетрудоспособности выдан ГБУЗ «Беловская городская многопрофильная больница»).

До 12.11.2021 года, т. е. до дня направления пациентки в Учреждение для прохождения реабилитационного мероприятия, пациента находилась на лечении более 10 месяцев ни в Учреждении, ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по Кемеровской области», а в ГБУЗ «Беловская городская многопрофильная больница», в котором проходила курсы лечения, больничный листок пациентке неоднократно продевался в этом медицинском учреждении. На момент истечения предусмотренного действующим законодательством РФ максимального срока выдачи больничного листа (в рассматриваемом случае 10 месяцев), пациентка находилась на лечении именно в ГБУЗ «Беловская городская многопрофильная больница», которое и являлось ее лечебным учреждением.

Гражданско-правовая ответственность учреждения здравоохранения, основанная на обязательстве вследствие причинения вреда, может иметь место при наличии причинно-следственной связи между фактом виновной выдачи им листка нетрудоспособности при отсутствии страхового случая и причинением в связи с этим убытков, связанных с незаконной выплатой пособия по временной нетрудоспособности.

Вместе с тем наличие данного права не освобождает Фонд от доказывания обстоятельств, явившихся основанием для взыскания понесенных им убытков, поскольку возмещение ущерба является мерой гражданско-правовой ответственности, и ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 26.11.2013 N 9383/13, определениях Верховного Суда РФ от 20.04.2016 N 307-КГ162912, от 12.12.2018 N 306-ЭС18-20445.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытком понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ. Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, Фонд, требуя возмещения убытков именно с Учреждения, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В данном случае суд приходит к выводу о том, что Учреждением доказано отсутствие вины в причинении убытков Фонду.

Согласно части 2 статьи 59 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принятия решения о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу.

Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно.

Продление листка нетрудоспособности на больший срок (но не более чем на пятнадцать календарных дней единовременно), осуществляется по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации из числа врачей, прошедших обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности.

Согласно представленных в дело доказательств, Учреждение не являлось лечебным учреждением пациента на момент возникновения обязанности направления пациента на экспертизу.

На дату поступления пациента в Учреждение, пациент в установленном порядке уже должен был быть направлен на медико-социальную экспертизу медицинским учреждением, в котором он проходил все необходимые диагностические, лечебные и реабилитационные или абилитационные мероприятия, которые не дали прогнозируемого результата, или выписан к труду.

Учреждение не обязано контролировать выполнение другим медицинским учреждением требований действующего законодательства, в т.ч. исполнение Порядка № 925н.

Также из материалов дела следует, что Фондом не оспаривается факт наступления страхового случая и нахождения пациента в Учреждении. Выплата пособия по спорному листку нетрудоспособности фактически произведена, при этом Фонд, не установил нарушений в оформлении листка временной нетрудоспособности ФКУЗ «МСЧ МВД России по Кемеровской области».

Таким образом, суд не находит наличия причинно-следственной связи между действием (бездействием) Учреждения, принявшего пациента на проведения реабилитационных мероприятий, и возникшими убытками.

Учитывая отсутствие вины и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) Учреждения и возникшими, по мнению Фонда, излишне выплаченных сумм пособия, совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на Учреждение ответственности в виде возмещения убытков, Фондом, в данном конкретном рассматриваемом случае, по мнению суда,  не доказана (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                     А.А. Ветошкин