﻿﻿/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-6806/2019

12 декабря 2019 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2019 года. 

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Юшкарёва И.Ю.,

судей: Загвоздина В.Д., Попова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 июня 2019 года по делу № А19-6806/2019, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда  от 09 августа 2019 года по тому же делу,

установил:

индивидуальный предприниматель Павленко Игорь Михайлович (далее – индивидуальный предприниматель, Павленко И.М.) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования, Фонд) о признании незаконным решения от 26.12.2018 № 1183 «О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения», вынесенного филиалом № 9 Фонда социального страхования.

Решением Арбитражного суда Иркутской области 13 июня 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 09 августа 2019 года, заявленные требования удовлетворены.

Решение Фонда социального страхования от 26.12.2018 № 1183 «О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения», принятое филиалом № 9 Фонда социального страхования признано незаконным. На Фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, Фонд социального страхования обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке законности и обоснованности обжалуемых судебных актов, просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем требований.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте ее рассмотрения (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов о применении норм права к установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Фондом социального страхования проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя - индивидуального предпринимателя Павленко И.М.

По результатам проведенной проверки, Фонд установил, что документы, связанные с трудоустройством, начислением и выплатой заработной платы, пособия по беременности и родам Шатровой Татьяне Александровне (далее – Шатрова Т.А.) содержат несоответствия, и учитывая то обстоятельство, что Шатрова Т.А. была принята на работу за 18 дней до наступления страхового случая, пришёл к выводу о создании страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования, в связи с чем принял решение от 26.12.2018 № 1183, которым отказал индивидуальному предпринимателю в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 83 268 рублей.

Индивидуальный предприниматель, полагая, что решение фонда не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды двух инстанций пришли к выводу о том, что Фонд не доказал направленность действий страхователя на неправомерное получение средств на выплату пособия, при этом наступление страхового случая документально подтверждено, а расчет пособия является верным.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа по результатам рассмотрения кассационной жалобы не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды первой и апелляционной инстанций руководствуясь положениями Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) и Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ), правомерно исходили из того, что в ситуации, когда наступление страховых случаев подтверждено материалами дела, то произведенные расходы по социальному обеспечению подлежат возмещению и оснований для доначисления взносов не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования среди прочего являются: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при рождении ребенка; социальное пособие на погребение (пункт 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

На основании пункта 1.1 статьи 7 указанного закона страховыми случаями признаются, в частности, беременность и роды.

В соответствии с положениями статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансирование выплаты пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

На основании указанного правового регулирования суды обоснованно включили в предмет доказывания наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, наступление страхового случая, документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу и его размер.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суды нижестоящих инстанций пришли к выводу о том, что Шатрова Т.А., имея соответствующую квалификацию, стаж работы с 2005 года, с даты принятия на работу (с 19.01.2018 - на условиях совместительства, а с 19.03.2018 - на условиях полной занятости) до дня наступления страхового случая исполняла обязанности менеджера по работе с клиентами у индивидуального предпринимателя Павленко И.М. Реальность исполнения Шатровой Т.А. трудовых обязанностей, возложенных на неё трудовым договором, страхователем подтверждены.

Наличие реальных трудовых отношений подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: приказами от 19.01.2018 и 19.03.2018, трудовым договором от 19.01.2018, дополнительным соглашением к нему от 19.03.2018, записями в трудовой книжке, штатным расписанием. Наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности по беременности и родам № 290703755345. Факт выплаты пособия застрахованному лицу подтвержден материалами дела и Фондом не оспорен.

Таким образом, суды пришли к правильным выводам о том, что у Фонда социального страхования отсутствовали правовые основания для отказа заявителю в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в размере 83 268 рублей, а решение Фонда от 26.12.2018 № 1183 в оспариваемой части не соответствует закону, нарушает права и законные интересы индивидуального предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии отчислений из заработной платы работника (Шатровой Т.А.) за январь и февраль 2018 года, в связи с чем страхователь не вправе требовать выделения денежных средств из бюджета Фонда, подлежат отклонению как не опровергающие выводы судов об отсутствии оснований для отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем, а также о том, что решение Фонда, вследствие этого не соответствует закону и нарушает права и законные интересы предпринимателя.

Иные доводы жалобы, в том числе об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих фактическое исполнение Шатровой Т.А. своих обязанностей, по существу направлены на переоценку доказательств по делу, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределы его компетенции.

Довод Фонда о неправильном распределении судебных расходов был проверен судом округа и не нашел своего подтверждения. В рассматриваемом случае с проигравшей стороны были взысканы судебные расходы, связанные с подачей индивидуальным предпринимателем заявления о признании незаконным ненормативного правового акта (государственная пошлина), что соответствует положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 июня 2019 года по делу № А19-6806/2019, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 09 августа 2019 года по тому же делу, оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

 

Судьи

И.Ю. Юшкарёв

В.Д. Загвоздин 

О.А. Попов