Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А77-2600/2023

08 декабря 2023 года

г.Грозный

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 декабря 2023года.

Арбитражный суд Чеченской Республики  в составе судьи   Зубайраева А. М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, дело по заявлению: Кавказского управления Ростехнадзора, адрес: 364000, 

<

...>,

к заинтересованному лицу: директору частного образовательного учреждения основного общего образования «Основная общеобразовательная школа «Рассвет» ФИО2, адрес: 366023, 

<

...> б/н

третье лицо: акционерное общество «Чеченэнерго», адрес: 364020, 

<

...>,

о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ,

в отсутствие представителей извещенных сторон,      

установил:

Кавказское Управление Ростехнадзора (далее – заявитель, Ростехнадзор) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении  руководителя юридического лица - ЧОУ ООШ «Рассвет» ФИО2 (далее – ответчик, ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, ответчик и третье лицо, извещённые надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств не заявили. 

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте htt://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 156  и частью 3 статьи 205 АПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон по имеющимся материалам.

Суд считает, что заявителем административный материал представлен в полном объеме и представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Кавказским управлением Ростехнадзора проведена проверка заявления АО                    «Чеченэнерго» в отношении ЧОУ ООШ «Рассвет», допустившего нарушение  требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направлении их для подписания в сетевую организацию или иному лицу.

Проведенной проверкой указанные обстоятельства подтверждены, в связи с чем, административным органом в лице государственного инспектора отдела энергетического надзора и по надзору за гидротехническими сооружениями по Чеченской Республике Кавказского Управления Ростехнадзора ФИО3 20.10.2023г. в отношении руководителя указанного юридического лица составлен протокол № 416-1711-И/11.3/ММ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ, с последующим направлением материалов в арбитражный суд.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами от АО «Чеченэнерго» от 05.10.2023г., протоколом от 20.10.2023г. № 416-1711-И/11.3/ММ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ, объяснением руководителя ЧОУ ООШ «Рассвет» ФИО2

С учетом длящегося характера указанного правонарушения, что выражается в длительном  невыполнении предусмотренных законом обязанностей, исчисление сроков давности  в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ следует производить со дня обнаружения административного правонарушения лицом, уполномоченным составлять протокол по делу об административном правонарушении. Временем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ, является время выявления правонарушения, а именно - 05.10.2023г.

Местом совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, является место расположения Предприятия: 366023, 

<

...> б/н.

Действия, образующие объективную сторону вменяемого должностному  лицу ФИО2 состава административного правонарушения, состоят в нарушении потребителем электрической энергии или субъектом электроэнергетики установленных законодательством об электроэнергетике требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направлении их для подписания в сетевую организацию или иному лицу.

 Таким образом, несоблюдение вышеуказанных требований закона является  нарушением установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии и, следовательно, административным правонарушением, предусмотренным  ч. 4 ст. 9.22 Ко АП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Согласно ч. 1  ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно п. 16 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.05.2021 № 442 организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов» в отношении этих объектов, относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

В соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих се6тевым организациям и иным лицам», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, для потребителей ограничение режима электроснабжения которых может привести к серьезным негативным последствиям, составление Акта согласования технологической и аварийной брони является обязательным.

В связи с отсутствием у ЧОУ ООШ «Рассвет» в договоре энергоснабжения от 15.08.2015г. № 60041000315 Акта (приложения) согласования технологической и аварийной брони, гарантирующим поставщиком в адрес Предприятия направлено письмо от 27.07.2023г. № МР8/ЧечЭ/37-00/107 на имя директора ЧОУ ООШ «Рассвет» о необходимости представления акта готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающего в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Однако, руководством Предприятия никаких мер по исполнению указанной обязанности на момент инициирования надзорным органом административного процесса, не предпринято.

Совершение руководителем ЧОУ ООШ «Рассвет» ФИО2 вменяемого правонарушения подтверждается представленными в дело административным органом материалами, объяснением привлекаемого к ответственности лица. Ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено суду доказательств отсутствия у него реальной и объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава вменяемого ему правонарушения, установленного частью 4  статьи 9.22 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии или субъектом электроэнергетики установленных законодательством об электроэнергетике требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направлении их для подписания в сетевую организацию или иному лицу, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики указанного потребителя электрической энергии или субъекта электроэнергетики, либо нарушение сетевой организацией или иным лицом, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение, сроков и порядка согласования уровня технологической и (или) аварийной брони -

 влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

 Суд, проверив процедуру возбуждения дела об административном правонарушении, установил, что заявителем процессуальных нарушений не допущено.

 Деяние правильно квалифицировано по  части 4 статьи 9.22 КоАП РФ.        

 Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.

 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

 Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд считает совершение административного правонарушения впервые. 

  Суд также не усматривает из обстоятельств рассматриваемого конкретного дела признаков малозначительности совершенного административного правонарушения. 

  Вместе с тем, суд из материалов рассматриваемого конкретного дела усматривает возможность для изменения меры ответственности на предупреждение – исходя из того, что в деле отсутствуют сведения о повторности совершения правонарушения; не имеется оснований для вывода о наличии негативных последствий в результате противоправного бездействия ответчика: отсутствовала угроза или факт причинение вреда жизни и здоровью граждан; а также – не доказано причинение имущественного ущерба, наличие какие-либо иных негативных последствий. 

  Соответственно, суд усматривает основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначает ответчику административное наказание в виде предупреждения.

  В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

  Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление  Кавказского Управления Ростехнадзора удовлетворить.

   Признать директора частного образовательного учреждения основного общего образования «Основная общеобразовательная школа «Рассвет» /ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>/ ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.22 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде  предупреждения.

 

  На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья             Зубайраев А.М.