ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А35-2813/2024

город Воронеж

27 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 декабря 2024 года.                                                                                       

        Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                     Миронцевой Н.Д.,

судей                                                                                Донцова П.В.,

                                                                                          Аришонковой Е.А.,

    при ведении протокола секретарем  судебного заседания  Шипиловой Д.А.,

В судебное заседание представители от ИП ФИО1 КФХ ФИО2, Министерства имущества Курской области не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущества Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 20.08.2024 по делу № А35-2813/2024, рассмотренному по заявлению Индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным бездействия Министерства имущества Курской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); об обязании устранить нарушение прав; о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО2 (далее – ИП глава КФХ  ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным бездействие Министерством имущества Курской области (далее – Министерство)  по не рассмотрению заявления ИП ФИО2 от 26.02.2024 о предоставлении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Обояиский р-н, Шевелевскнй сельсовет с кадастровым номером 46:16:000000:1000, в аренду без проведении торгов на 4 года 11 месяцев для осуществления КФХ его деятельности; обязании Министерство   рассмотреть по существу заявление ИП ФИО2 от 26.02.2024 о предоставлении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Обоянский р-н, Шевелевский сельсовет с кадастровым номером 46:16:000000:1000 в аренду без проведения торгов на 4 года 11 месяцев для осуществления КФХ его деятельности (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Курской области от 20.08.2024 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. 

Бездействие по неисполнению Министерством    по не рассмотрению заявления ИП ФИО2 от 26.02.2024 о предоставлении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Обоянский р-н, Шевелевскнй сельсовет с кадастровым номером 46:16:000000:1000, в аренду без проведении торгов на 4 года 11 месяцев для осуществления КФХ его деятельности признано незаконным. Суд обязал Министерство рассмотреть заявление ИП главы КФХ ФИО2 от 26.02.2024 о предоставлении земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Обоянский р-н, Шевелевский сельсовет с кадастровым номером 46:16:000000:1000 в аренду без проведения торгов на 4 года 11 месяцев для осуществления КФХ его деятельности, по существу.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит  решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе указывает, что на момент обращения предпринимателя в административный орган с заявлением, в отношении земельного участка с кадастровым номером   46:16:000000:1000 были приняты обеспечительные меры (№А35-11903/2023), запрещающие его предоставление.   

К материалам дела приобщены отзывы на апелляционную жалобу, поступивший от ИП ФИО2

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

26.02.2024  ИП ФИО2 обратился в Министерство   с заявлением  на приобретение в аренду без проведения торгов земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Обоянский р-н, Шевелевский сельсовет с кадастровым номером 46:16:000000:1000 с видом разрешенного использования – растениеводство, на 4 года 11 месяца для осуществления КФХ его деятельности, на основании пп.12 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, ст.10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

 Письмом от 07.03.2024 № 01.01-32/175  Министерство  сообщило, о том, что рассмотрение вопроса о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:16:000000:1000 возможно после вступления в силу судебного акта по делу № А35-11903/2023 (т.д.1, л.д. 27).

Посчитав, что  ответ Министерства не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ИП ФИО2, обратился в суд с настоящими требованиями.

 На момент обращения ИП ФИО2 в министерство, в Арбитражном суде Курской области рассматривалось дело № А35-11903/2023 об оспаривании  решения Министерства, оформленного письмом от 17.11.2023 № 01.01- 32/1484 об отказе в предварительном согласовании земельного участка площадью 86 478 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенного в кадастровом квартале 46:16:200801 по адресу: Курская обл., Обоянский р-н., Шевелевский сельсовет, с видом разрешенного использования - для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:16:000000:1000, площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Обоянский район, Шевелевский сельсовет.

Определением Арбитражного суда Курской области от 21.12.2023 по делу № А35- 11903/2023   принята обеспечительная мера в виде запрета Министерству имущества Курской области осуществлять действия по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:16:000000:1000, площадью 86 478 кв.м., расположенного по адресу: Курская обл., Обоянский район, Шевелевский сельсовет, с видом разрешенного использования - растениеводство».

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198, пунктов 4 и 5 статьи 200 АПК РФ оспаривание ненормативных правовых актов допускается в случае, когда такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на лицо какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от  24.07.2002 года № 101-ФЗ Закон №101-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ).

На основании пункта 5 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В силу пункта 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований: 1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; 2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Как следует из материалов дела, предприниматель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:16:000000:1000, в аренду без проведении торгов на 4 года 11 месяцев для осуществления КФХ его деятельности.

В рамках дела № А35-11903/2023 принята обеспечительная мера в виде запрета   осуществлять действия по проведению аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка.   

В связи с чем, обеспечительная мера в виде запрета проводить торги не препятствовала рассмотрению заявления предпринимателя.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, составляют: минимальный размер земельного участка – 1 га; максимальный размер земельного участка – 50 тыс. га.

В рассматриваемом случае площадь испрашиваемого земельного участка составляет 86 478 кв.м., что соответствует предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

 Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74- ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Закон № 74-ФЗ), фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно статье 5 Закона № 74-ФЗ КФХ считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее - Закон № 129-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно статье 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств является Федеральная налоговая служба (постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506).

Представленной в материалы настоящего дела выпиской ЕГРИП в отношении заявителя подтверждается, что ФНС зарегистрировала ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, урегулированном нормами Закона № 129-ФЗ, а также внесла запись о наличии статуса КФХ в соответствии со статьей 23 ГК РФ 28.02.2024 (т.1 л.д. 21).

Апелляционная коллегия полагает, что отсутствие формального отражения статуса КФХ в выписке ЕГРИП само по себе не свидетельствует о его фактическом отсутствии.

Так, осуществление предпринимательской деятельности в качестве специального субъекта - главы крестьянского фермерского хозяйства предполагает занятие лицом определенным видом производственной или иной хозяйственной деятельности - производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Указанный вывод согласуется с позицией Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлениях от 28.04.2022 по делам № А35-9504/2019, А35-4311/2023.

Таким образом, требования заявителя правомерно удовлетворены в полном объеме, избранный судом первой инстанции способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя соотносится с предметом спора не противоречит принципу разделения властей.

Доводы заявителей апелляционных жалоб по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 20.08.2024 по делу № А35-2813/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции. 

Председательствующий судья                                       Н.Д. Миронцева

судьи                                                                             П.В. Донцов

                                                                                           Е.А. Аришонкова