Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40160/2020

12 октября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  23 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  12 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Салтыкова С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (188643, г ВСЕВОЛОЖСК, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВСЕВОЛОЖСКИЙ р-н, ш КОЛТУШСКОЕ 138, ОГРН:  1054700123543)

ответчик: Инспекция Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (188800, г ВЫБОРГ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВЫБОРГСКИЙ р-н, ул ГАГАРИНА 27 А, ОГРН:  1044700908669)

третье лицо: Администрация Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (188643, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>)

о признании незаконным решения ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области от 11.03.2020 № 5166А об отказе в государственной регистрации

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 27.09.2019 

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2020

- от третьего лица: ФИО2 по доверенности от 25.12.2019 

установил:

Администрация Муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского района Ленинградской области (далее – заявитель, Администрация МО «Город Всеволжск») обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, ИФНС по Выборгскому району Ленинградской области) о признании незаконным решения ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области от 11.03.2020 № 5166А об отказе в государственной регистрации ликвидационного баланса. 

Определением суда от 19.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – третье лицо, Администрация МО «Всеволжский муниципальный район»), рассмотрение дела по существу в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено на 23.09.2020. 

В судебном заседании представитель заявителя и третьего лица поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления, основываясь на доводах, изложенных в отзыве. 

Как следует из материалов дела, Решением от 12.09.2019 № 6 Главы муниципального образования ликвидировано муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального образования «Город Всеволжск» Всеволжского муниципального района Ленинградской области (Администрация МО «Город Всеволжск») 

ИФНС по Выборгскому району Ленинградской области принято решение от 11.03.2020 № 5166А об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица Администрации МО «Город Всеволжск» в связи с несоблюдением установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица, нарушением подпункта «б» пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно: уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса представлено при невступлении в законную силу решения суда. 

Заявитель обжаловал решение от 11.03.2020 № 5166А в Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области. 

Управлением Федеральной налоговой службы по Ленинградской области принято решение об оставлении жалобы руководителя ликвидационной комиссии Администрации муниципального образования «Город Всеволжск» Всеволжского муниципального района Ленинградской области ФИО4 без удовлетворения. 

Отказ в государственной регистрации промежуточного ликвидационного баланса мотивирован ссылкой на подпункт «б» пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в  соответствии с которым уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации. 

Считая решение ИФНС по Всеволжскому району Ленинградской области незаконным, Администрация Муниципального образования «Город Всеволжск» обратилась в Арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. 

Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (п. 2 ст. 61 ГК РФ). 

Пунктом 4 ст. 61 ГК РФ предусмотрено, что с момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим. Правовым последствием ликвидации юридического лица является прекращение его гражданской правосубъектности. 

В свою очередь, частью 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 « 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 данного Федерального закона. 

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 131-ФЗ преобразованием муниципальных образований в том числе является объединение, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с данным федеральным законом (ч. 2 ст. 13 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии со статьей 20 Устава МО «Город Всеволожск» администрация МО «Город Всеволожск» не образуется, с момента принятия решения о ликвидации (Решение совета депутатов МО «Город Всеволожск» № 6 от 12.09.2019 «О ликвидации администрации МО «Город Всеволожск») все вопросы местного значения МО «Город Всеволожск» исполняет администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, которая является действующим органом местного самоуправления. 

Указанные документы являются нормативными актами органа местного самоуправления, опубликованы на официальном сайте МО «Город Всеволожск», в газете «Всеволожск «Городская жизнь». 

Из изложенного следует, что администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области является правопреемником администрации МО «Город Всеволожск», в связи с чем в рассматриваемой ситуации требование при ликвидации соответствующего органа того, чтобы оно не находилось в стадии судебных споров, является нецелесообразным.

В рассматриваемом случае примененная норма  Инспекцией норма Закона о государственной регистрации не должна распространяться на органы местного самоуправления как не учитывающая вышеуказанные положения законодательства  об организации местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области об отказе в государственной регистрации от 11.03.2020 № 5166А в отношении Администрации муниципального образования «Город Всеволжск». 

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации муниципального образования «Город Всеволжск», а именно : повторно рассмотреть уведомление о ликвидации юридического лица – Администрации муниципального образования «Город Всеволжск», поданное руководителем ликвидационной комиссии ФИО4 от 03.03.2020 вх. № 5166А и принять решение о государственной регистрации (составление промежуточного ликвидационного баланса) в отношении юридического лица – Администрации муниципального образования «Город Всеволжск». 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения. 

Судья                               С.С. Салтыкова