АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Краснодар Дело № А32-33101/2024  

Резолютивная часть решения оглашена 09.10.2024 года. Полный текст решения изготовлен 18.11.2024 года. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению  

заявитель: НАО «Печатный двор Кубани» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

заинтересованное лицо: администрация федеральной территории «Сириус» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

о признании незаконным отказа от 28.05.2024 № 01-28/2161 в предоставлении в  аренду земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402032:98,  

об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в  законную силу принять решение о предоставлении земельного участка с  кадастровым номером 23:49:0402032:98 в аренду без проведения торгов, подготовить  и направить подписанный проект договора аренды,  

при участии в заседании: от заявителя: ФИО1 – по доверенности, от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности, 

УСТАНОВИЛ:

НАО «Печатный двор Кубани» (далее – заявитель, общество) обратилось в  Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации федеральной  территории «Сириус» (далее – заинтересованное лицо, администрация) о признании  незаконным отказа от 28.05.2024 № 01-28/2161 в предоставлении в аренду земельного  участка с кадастровым номером 23:49:0402032:98, об обязании в течение месяца со дня  вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять решение о  предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402032:98 в аренду без  проведения торгов, подготовить и направить подписанный проект договора аренды.  

Представитель заявителя настаивал на требованиях. 

Представитель заинтересованного лица возражал против требований, представил  отзыв, пояснил, что по данным ЕГРН на спорном земельном участке находится жилой дом  с кадастровым номером 23:49:0402034:1024, в связи с чем, предоставление  испрашиваемого земельного участка невозможно.  

В представленном отзыве администрация указала, что на испрашиваемом  земельном участке расположен объект недвижимости не соответствующий заявленному  обществом и внесенному в ЕГРН. Заявителем не представлены документы на фактически  расположенное строение.  

Поскольку имеющийся в материалах дела объем доказательств достаточен для его  рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело.  

Согласно ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня,  когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных  интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по  уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.4 ст. 198  АПК РФ).  

Оспариваемый отказ датирован 28.05.2024, с заявлением в суд заявитель обратился  17.06.2024, в связи с чем, суд делает вывод, что трехмесячный срок на обжалование отказа  не пропущен.  

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения лиц,  участвующих в деле, оценив приведенные ими в обоснование своих требований и  возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.  

Судом установлено, что обществу принадлежит на праве собственности нежилое  здание типографии с кадастровым номером 23:49:0402032:1614 площадью 234,6 кв.м.,  расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Тюльпанов,  д.4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АК   № 520318, а также выпиской из ЕГРН на нежилое здание (здание типографии) от  13.07.2023 № КУВИ-001/2023-159606652.  

По мнению заявителя, указанное нежилое здание располагается на земельном  участке с кадастровым номером 23:49:0402032:98 площадью 1 307 кв.м (далее – спорный  земельный участок), что подтверждается Техническим паспортом на нежилое здание,  выданным Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Сочи, по  состоянию на 10.08.2012.  

15.05.2024 заявитель обратился в администрацию с заявлением № 01-28/2011 о  предоставлении спорного земельного участка в аренду на сновании осответствии п.9 ч.2  ст.39.6 ЗК РФ.  

Письмом от 28.05.2024 № 01-28/2161 администрация отказала заявителю в  предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка сославшись на то, что в  ЕГРН отсутствуют сведения о нахождении объекта недвижимости с кадастровым номером  23:49:0402032:1614 в границах испрашиваемого земельного участка, кроме того, согласно  данным ЕГРН на спорном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым  номером 23:49:0402034:1024, права на который не зарегистрированы.  

Считая отказ управления в продлении договора аренды спорного земельного  участка незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.  

При рассмотрении настоящего дела, суд руководствовался следующим. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе  обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно  определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).  

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ судебная защита гражданских прав может осуществляться в  случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица,  требующее принудительной защиты.  

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно  двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия)  закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов  лица, обратившегося в суд с таким требованием, в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации  и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых  вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными  ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону  или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов  заявителя.  

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием  для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие  действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.04 № 367-0  разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о  признании ненормативных правовых актов недействительными обусловлено  необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных  публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на  судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу  соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии  заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных  правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения  дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о  восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен  уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.  

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)  установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной  

или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме  аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.  

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов  заключается договор аренды в случае предоставления земельных участков, на которых  расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо  помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.  

В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей  статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение  земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица,  являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных  участках.  

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов  заключается договор аренды в случае предоставления земельных участков, на которых  расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их  строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях,  предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.  

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в  аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной  или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного  строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта  собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в  подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести  месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды  земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об  изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в  удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов  по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка  в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии,  что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого  объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.  

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на  новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов, за  исключением случаев предусмотренных п. 2 ст. 39.6. ЗК РФ (п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение  об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов в том числе в том  случае, если с заявлением о предоставлении участка обратилось лицо, которое в  соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретения земельного  участка без проведения торгов.  

Оспариваемый отказ мотивирован тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения о  нахождении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0402032:1614 в  границах испрашиваемого земельного участка.  

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что на испрашиваемом  земельном участке расположено нежилое здание типографии с кадастровым номером  23:49:0402032:1614 площадью 234,6 кв.м., что подтверждается Техническим паспортом на  нежилое здание, выданным Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ»  по г. Сочи, по состоянию на 10.08.2012.  

Так, согласно Разделу I. Сведения о принадлежности Технического паспорта (лист  2) указан Генеральный план земельного участка в 

<

...>. № 4;  Согласно Разделу II. Экспликация площади земельного участка (кв.м) Технического  паспорта (лист 3) указана площадь участка по документам 1 307, фактически - 1307,  застроенная - 445; Согласно Разделу Особые отметки Технического паспорта (лист 13).  

Суд отмечает, что из содержания вышеуказанного Технического паспорта на  объект не следует, что данное здание расположено именно на испрашиваемом земельном  участке, не указан кадастровый номер данного участка, кроме того, общая площадь  данного объекта составляет 480,1 кв.м.  

Между тем, из представленной заявителем в материалы дела выписки из ЕГРН на  нежилое здание (здание типографии) от 13.07.2023 № КУВИ-001/2023-159606652 не  следует, что данный объект недвижимости расположен на испрашиваемом земельном  участке, а также не указаны сведения о местоположении данного здания в границах  какого-либо земельного участка.  

Во исполнение определения суда от 28.08.2024 администрация представила в  материалы дела протокол осмотра спорного земельного участка.  

Согласно протоколу осмотра от 31.05.2024 № 18/24-МЗК на земельном участке с  кадастровым номером 23:49:0402032:98 имеются:  

- строение с признаками второго мансардного этажа (сведения на публичной  кадастровой карте отсутствуют), согласно схеме МБУ г. Сочи «Муниципальный институт  генплана» (далее - Схема) площадь занятия участка, включая свесы кровли, нависающие  части, цементные площадки -369,35 кв. м, вывески/таблички отсутствуют (фото № 3-6);  

- одноэтажное строение (сведения на публичной кадастровой карте отсутствуют),  согласно Схеме площадь занятия участка - 83,27 кв. м (фото № 7);  

- одноэтажное строение (сведения на публичной кадастровой карте отсутствуют),  согласно Схеме площадь занятия участка - 12,97 кв. м (фото № 8);  

- 3 сооружения согласно Схеме - навесы, площадь занятия участка - 20,90 кв. м,  5,48 кв. м, 15,91 кв. м (фото № 7, 8, 9 соответственно).  

При этом, в ЕГРН внесены сведения об одноэтажном здании типографии с  кадастровым номером 23:49:0402032:1614 площадью 234,6 кв. м.  

Согласно техническому паспорту типографии по состоянию на 10.08.2012 общая  площадь здания составляет 480,1 кв. м, из которых литер А типография - 218,6 кв. м,  литер А1 - 28,8 кв. м, литер над/А мансардный этаж - 232,7 кв. м.  

Вместе с тем, в материалы дела не представлены какие-либо доказательства,  подтверждающие принадлежность обществу на каком-либо праве склада и котельной,  кроме того, в судебном заседании 16.03.2020 при рассмотрении дела № А32-39218/2019  представитель общества пояснил, что на здание котельной и склад выписки из ЕГРН  отсутствуют, право собственности заявителя на них не регистрировалось.  

Объект недвижимости, принадлежащий обществу на праве собственности, не  зарегистрирован как единый имущественный комплекс, который включал бы в себя не  только типографию с кадастровым номером 23:49:0402032:1614, но и склад, котельную.  

Вышеуказанные обстоятельства изложены в решении Арбитражного суда  Краснодарского края от 13.04.2020 по делу № А32-39218/2019, которым в предоставлении  в аренду обществу земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402032:98 отказано.  

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.11.2020  решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2020 и постановление  Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2020 по делу № А3239218/2019 оставлены без изменения.  

Из вышеизложенного следует, что на испрашиваемом земельном участке  расположены объекты недвижимости, не соответствующие заявленному обществом и  внесенному в ЕГРН.  

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, собственник  объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в  собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость  использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации  приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.  

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований  и возражений.  

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые  ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются  признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими  обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные  возражения относительно существа заявленных требований.  

В соответствии с положениями ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в  деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой  стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и  соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела  вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут  риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных  действий (ч.2 ст.9 АПК РФ).  

Заявитель вновь как и при рассмотрении дела № А32-39218/2019 не обосновал  необходимость предоставления земельного участка с кадастровым номером  23:49:0402032:98 площадью 1 307 кв.м для эксплуатации именно нежилого здания -  типографии площадью 234,6 кв.м.,  

Также в отказе администрации указано, что согласно данным ЕГРН на спорном  земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 23:49:0402034:1024  площадью 215,9 кв.м., права на который не зарегистрированы.  

Во исполнение определения суда от 28.08.2024 филиал ППК «Роскадастр» по  Краснодарскому краю представила в материалы дела выписку из ЕГРН от 18.09.2024 №  КУВИ-001/2024-233538813, согласно которой жилой дом с кадастровым номером  23:49:0402034:1024 площадью 215,9 кв.м., 2004 года постройки расположен в границах  испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402032:98.  

Заявителем в материалы дела не представлены доказательства принадлежности  обществу данного жилого дома на каком-либо праве.  

При таких обстоятельствах отказ администрации от 28.05.2024 № 01-28/2161 в  предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402032:98  является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения  заявленных требований не имеется.  

Суд отмечет, что заявитель вправе зарегистрировать право собственности на все  объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, а также  исправить техническую/реестровую ошибку в сведениях ЕГРН (в случаи наличия таковой)  о нахождении жилого дома в границах испрашиваемого земельного участка, а после  повторно обратиться в администрацию за представлением данного земельного участка.  

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы следует возложить на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке  апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через  принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.  

Судья Р.Ю. Савин