ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 21-24-91

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А19-27683/2023

город Чита

14 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2024 года

В полном объеме постановление изготовлено 14 июня 2024 года

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.Н.,

судей Горбатковой Е.В., Мациборы А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юнусовой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца  - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 2 апреля 2024 года по  иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с иском, уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района» о взыскании 423136,23 руб. убытков.

К участию в деле третьими лицами без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 2 апреля 2024 года в удовлетворении требований отказано.

Истец, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловал его в апелляционном порядке, просит его отменить, исковые требования удовлетворить. Указывает, что суд не дал оценки уведомлению фонда, которое ответчику было направлено и указано на расхождения сведений данных за апрель 2022 года и отмененных за май 2022 года. Фонд надлежащим образом исполнил обязанности установленные частями 6, 7, 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, сроки принятия решения об индексации, отмены выплат им были соблюдены. Также от истца поступили пояснения, в которых он указал, что решения о выплатах сумм страховых пенсий по работающим пенсионерам были приняты фондом 17.10.2022.

Ответчик  в отзыве  на апелляционную жалобу просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет».

О месте и времени судебного заседания, участвующие в деле лица  извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, изложенных в жалобе доводов (абз. 3 п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2020 № 12).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, сведения ответчиком в отношении работающих пенсионеров ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по форме СЗВ-М (исх.) за май – август 2022 года были представлены в установленный срок.

13.09.2022 ответчик отменил указанные сведения в отношении перечисленных лиц и 10.10.2022 страхователем представлены сведения СЗВ-М (доп.) за май-август 2022 года, в том числе в отношении указанных лиц.

17.10.2022 фондом приняты решения о спорных выплатах в отношении третьих лиц.

Заявляя настоящие требования, истец указал, что несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за май-август 2022 года на работающих пенсионеров, привело к необоснованной выплате индексации за период с 01.05.2022 по 30.11.2022. Выплаченные денежные средства является убытками на стороне истца, которые в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ответчик обязан возместить. Соответствующая претензия ответчиком оставлена без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из положений статей 15, 401, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и того, что пенсионный фонд, осуществляющий контрольные функции в отношении страхователя, получив сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года - 14.10.2022,  как о работающих пенсионерах, не должен был принимать решения о соответствующих выплатах 17.10.2022.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не установил.

Исходя из положений части 1 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона).

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пунктам 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решения об индексации пенсий указанным работникам, как не работающим пенсионерам  по спорому периоду были приняты истцом 17.10.2022.

Вместе с тем, при предоставлении сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года – 14.10.2022, т.е. до принятия решения о выплатах,  истец располагал сведениями о третьих лицах как о работающих пенсионерах. Кроме того, 10.10.2022 страхователем представлены сведения СЗВ-М (доп.) за май-август 2022 года, в том числе в отношении указанных лиц.

При этом предусмотрен не автоматический перерасчет пенсии за очередной месяц, а поэтапное осуществление пенсионным фондом ряда действий, которые по своей сути могут быть обозначены как:

- принятие решения об индексации пенсии (в месяце, следующем за поступлением сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - отчет СЗВ-М);

- непосредственная выплата проиндексированной пенсии (в следующем месяце после принятия вышеуказанного решения).

Общий срок с момента поступления сведений в отношении пенсионера до выплаты ему проиндексированной пенсии составляет 3 месяца (включая месяц поступления сведений).

Осуществление указанных процедур предполагает, что на каждом этапе решение должно приниматься обоснованно, с учетом актуальной информации о состоянии лицевого счета застрахованного лица в целом, всех поступивших по нему сведений по всем предусмотренным формам отчетов (а не только по форме СЗВ-М), а при необходимости с учетом дополнительной информации. Ограничений в этой части закон не содержит.

Согласно части 4 статьи 28 Закона о страховых пенсиях в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу положений части 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях именно фонд обязан на основании представляемых страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета ежемесячно уточнять (выявлять) факт продолжения пенсионерами трудовой деятельности в целях выплаты им страховой пенсии с учетом индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.

Анализируя приведенные выше нормы законодательства, действующие в сфере страховых пенсий, апелляционный суд полагает, что, имея сведения о работающих пенсионерах (10.10.2022, 14.10.2022) на момент принятия решений – 17.10.2022, у фонда отсутствовали правовые основания принимать такие решения и производить выплаты.

А потому, действия ответчика не находятся в причинно-следственной связи с причиненным ущербом за заявленный истцом период, поскольку ущерб не наступил бы при надлежащей реализации пенсионным фондом своих полномочий, в том числе как органа осуществляющего контрольные функции в отношении страхователя.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований судом первой инстанции отказано правомерно.

Иная оценка заявителем обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении судом норм действующего законодательства.

Доводы истца о том, что он уведомлял 05.10.2022 ответчика о расхождениях представленных сведений и представлении последним 10.10.2022 сведений СЗВ-М (доп.), в данном случае правового значения не имеют, поскольку в нарушение части 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях фонд принял решения о выплатах не основанные на сведениях СЗВ-М (доп.).

С учетом изложенного, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 2 апреля 2024 года по делу №А19-27683/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

 

Председательствующий:

И.Н. Филиппова

 

Судьи:

Е.В.Горбаткова

 

А.Е.Мацибора