Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15589/2022

г. Хабаровск

11 ноября 2022 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в упрощенном порядке дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, заявитель, орган Пенсионного фонда РФ)

о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 6 финансовых санкций в размере 7 500 руб.

Заявитель извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представил. 

МБДОУ Детский сад № 6 извещено о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отзыв на заявление не представило. 

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

МБДОУ Детский сад № 6 зарегистрировано в качестве страхователя и плательщика страховых взносов (регистрационный № 037-013-001105).

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил в орган Пенсионного фонда РФ:

08.12.2021г. сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль 2021 года на 6 застрахованных лиц; 

10.12.2021г. сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2021 года на 1 застрахованное лицо. 

Актами ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 27.01.2022г. № 037S18220001248, от 26.01.2022г. № 037S18220001153 зафиксированы факты несвоевременного представления сведений.

Решениями ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 01.03.2022г. № 037S19220002442, № 037S19220002345, страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 3500 руб. 

В адрес страхователя направлены требования от 24.03.2022г. № 037S01220003984, № 037S01220003982 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 12.04.2022г.

Кроме того, страхователь представил в орган Пенсионного фонда РФ сведения по форме СЗВ-М «дополняющая»:

за июнь 2021 года на 5 застрахованных лиц - 24.08.2021г., за август 2021 года на 3 застрахованных лиц - 08.12.2021г. 

Актами органа Пенсионного фонда РФ от 22.09.2021г. № 037S18210013493, от 26.01.2022г. № 037S18220001152 выявлены факты несвоевременного представления сведений.

Решениями органа Пенсионного фонда РФ от 26.10.2021г. № 037S19210014943, от 01.03.2022г. № 037S19220002346 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 4000 руб.

В адрес страхователя направлены требования от 18.11.2021г. № 037S01210015348  с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 07.12.2021г., от 24.03.2022г. № 037S01220003983 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 12.04.2022г.

Поскольку финансовые санкции в установленный срок страхователем не уплачены, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с учреждения начисленных финансовых санкций.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

В соответствие со статей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Поскольку со дня истечения срока исполнения самого раннего требования (07.12.2021г.) сумма штрафа не превысила 3000 руб. то у органа Пенсионного фонда РФ возникло право на обращение в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб., а именно (12.04.2022г.).

Материалами дела установлено, что МБДОУ Детский сад № 6 предоставило исходную форму отчетности по СЗВ-М за июль 2021 года – 03.08.2021г. на 39 застрахованных лиц.

В результате сверки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М и данных из формы СЗВ-ТД выявлены ошибки, в связи с чем, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО 29.10.2021г. направило в адрес страхователя уведомление об устранении выявленных ошибок и протокол отчетности.

Уведомление и протокол отчетности получены страхователем 02.11.2021г. согласно представленной в материалы дела транзакции.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль 2021 года на 6 застрахованных лиц представлены страхователем 08.12.2021г. то есть за пределами, предусмотренного законодательством пятидневного срока.

Также МБДОУ Детский сад № 6 предоставило исходную форму отчетности по СЗВ-М за август 2021 года – 09.09.2021г. на 39 застрахованных лиц.

В результате сверки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М и данных из формы СЗВ-ТД выявлены ошибки, в связи с чем, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО 29.10.2021г. направило в адрес страхователя уведомление об устранении выявленных ошибок и протокол отчетности.

Уведомление и протокол отчетности получены страхователем 29.11.2021г. согласно представленной в материалы дела транзакции.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2021 года на 1 застрахованное лицо представлены страхователем 10.12.2021г. то есть за пределами, предусмотренного законодательством пятидневного срока.

Решениями ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 01.03.2022г. № 037S19220002442, № 037S19220002345, страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 3500 руб. 

В адрес страхователя направлены требования от 24.03.2022г. № 037S01220003984, № 037S01220003982 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 12.04.2022г.

В установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке страхователем не представлены доказательства, подтверждающие невозможность представления дополнительных сведений по форме СЗВ-М за июль, август 2021 года на 7 застрахованных лиц в установленный законом срок.

Доказательств уплаты финансовых санкций также не представлено.

При таких обстоятельствах, требование ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании финансовых санкций в сумме 3500 руб., наложенных решениями от 01.03.2022г. № 037S19220002442, № 037S19220002345 подлежит удовлетворению.

В отношении требования о взыскании финансовых санкций в сумме 4000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь, август 2021 года на 8 застрахованных лиц (решения от 26.10.2021г. № 037S19210014943, от 01.03.2022г. № 037S19220002346), суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ - страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда РФ сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н (далее – Инструкция), в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждениию финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда РФ, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за июнь, август 2021 года представлены страхователем в орган Пенсионного фонда РФ в установленный законом срок.

В связи с допущенной ошибкой страхователь представил дополняющий отчет в отношении 8 застрахованных лиц, сведения которые не были отражены в исходной форме. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного органом Пенсионного фонда РФ в установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке, в суд не представлено.

Принимая во внимание то, что МБДОУ Детский сад № 6 до момента обнаружения органом Пенсионного фонда РФ факта непредставления сведений в отношении 5 застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае не имелось.

Поэтому, заявленное ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО требование в данной части удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в сумме  934 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ пропорционально удовлетворенному требованию, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», абзацем 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018г.), статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 6 (ОГРН-1022700597512, ИНН-2704800631, адрес: 682813, 

<

...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции (штраф) в сумме 3500 руб., наложенных решениями от 01.03.2022г. № 037S19220002442, № 037S19220002345.

В остальной части заявленных требований о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 6 финансовых санкций (штраф) в сумме 4000 руб. отказать. 

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 6 (ОГРН-1022700597512, ИНН-2704800631, адрес: 682813, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 934 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                          Р.А. Руденко