Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67638/2018

28 сентября 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2018 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Черняковской М.С.,

 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самарцевой В.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей"

заинтересованное лицо Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации

 

о признании недействительным решения от 10.05.2018 № 33

 

при участии

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 02.10.2017)  

 

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 01.03.2018)  

 

установил:

Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей" (далее – Учреждение, ФБУ "Администрация "Волго-Балт") обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, Фонд социального страхования) о признании недействительным решения от 10.05.2018  № 33 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (далее - Решение) в части доначисления страховых взносов на суммы выплат:

-      материальной помощи в связи с тяжелым материальным положением, приобретением лекарств в апреле 2015г. в размере 70 000 руб. в сумме доначисления страховых взносов в размере 2 030,00 руб.

-     материальной помощи в сумме 15 000,00 руб. (смерть родственника) в марте 2015г., в сумме доначисления страховых взносов в размере 435,00 руб.;

-     в связи с государственными праздниками в сумме 3 045 000,00 руб. в марте 2015г., в сумме доначисления страховых взносов в размере 88 305,00 руб.

-     в связи с ростом цен на товары первой необходимости, тарифы жилищно-коммунального хозяйства, оплату проезда в общественном транспорте в сумме                       2 270 000,00 руб. в декабре 2015г., в сумме доначисления страховых взносов в размере 65 830,00 руб.;

- в связи с ростом цен на товары первой необходимости, тарифы жилищно-коммунального хозяйства, оплата проезда в общественном транспорте в сумме                       3 240 100,00 руб. в апреле 2016г., в сумме доначисления страховых взносов в размере 93 962,90 руб., всего  в общей сумме 250 562,90 руб.; а также соответствующей суммы пени и требования в части внесения необходимых исправлений в документы бухгалтерского учета касающихся доначисления страховых взносов в сумме                        250 562,90 руб.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.06.2018 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 25.07.2018 с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Определением суда от 25.07.2018 (протокольное) судебное разбирательство отложено до 21.09.2018 для представления Учреждением дополнительных доказательств.

В настоящем судебном заседании возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражал, представил суду письменный отзыв. Представитель заявителя требования поддержал.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

С 12.02.2018 по 30.03.2018 года Фондом социального страхования была проведена выездная проверка Учреждения с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов.

По итогам проверки Фондом социального страхования составлены акты от 09.04.2018 №№ 29, 29-Р и принято решение от 10.05.2018  № 33 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод Фондом социального страхования о занижении Учреждением базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование

По мнению Фонда социального страхования, страхователь не правомерно не начислил страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации на выплаты:

     материальной помощи в связи с тяжелым материальным положением, приобретением лекарств в апреле 2015 года в размере 70000,00 руб. сотрудникам ФБУ "Администрация "Волго-Балт": ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, доначислены страховые взносы 2030,00 руб. 

     материальная помощь в связи со смертью брата (не являющегося членом семьи) ФИО7 в сумме 15000,00 руб. в марте 2015 года, доначислены страховые взносы 435,00 руб.;

     единовременная выплата (материальная помощь согласно расчетным листкам получателей) в связи с государственными праздниками Днем защитника Отечества 23 февраля и Международным женским днем 8 марта в сумме 3045000,00 руб. в марте 2015 года, доначислены страховые взносы 88305,00 руб.;

     единовременная выплата (материальная помощь согласно расчетным листкам получателей) в связи с ростом цен на товары первой необходимости, тарифы жилищно-коммунального хозяйства, оплату проезда в общественном транспорте в сумме 2270000,00 руб. в декабре 2015 года, доначислены страховые взносы 65830,00 руб.;

  единовременная выплата (материальная помощь согласно расчетным листкам получателей) в связи с ростом цен на товары первой необходимости, тарифы жилищно-коммунального хозяйства, оплата проезда в общественном транспорте в сумме 3240100,00 руб. в апреле 2016 года, доначислены страховые взносы 93962,90 руб.

На выше перечисленные выплаты доначислены страховые взносы в общей  сумме 250 562,90 руб. 

Также, в ходе проведения выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлены выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:

-       части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ при назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности ФИО8 в мае 2015 года оплачен день установления инвалидности;

-       подпункта 1 части 3 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ - пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком ФИО9 при лечении ребенка в амбулаторных условиях в ноябре 2015 года оплачено более чем за 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица.

Не согласившись с Решением № 33 от 10.05.2018 в части доначисления страховых взносов в сумме 250 562,90 руб., соответствующей суммы пени, а также с требованием внесения необходимых исправлений в документы бухгалтерского учета касающихся доначисления страховых взносов в сумме 250562,90 руб. Учреждение обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

Положениями части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ и части 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ определены объекты обложения соответствующими страховыми взносами.

Частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона (часть 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений.

При этом база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Законодательным актом, определяющим понятие "трудовые отношения", является Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Так статья 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Согласно статье 129 ТК РФ под заработной платой работника, вступившего с работодателем в трудовые отношения, понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

В отличие от трудового договора коллективный договор представляет собой правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (статья 40 ТК РФ).

Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся по своей правовой природе стимулирующими и не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Следовательно, такие выплаты, исходя из их правовой природы, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В проверяемый период в Учреждении действовали коллективные договора на 2013 - 2016 гг. № 9805/13-КД от 05.06.2013 и на 2016 - 2019 гг. № 11964/16 от 07.11.2016, заключенные в целях создания системы социально-трудовых отношений, которая способствовала стабильной и производительной работе, повышению уровня жизни работников, установлению социально-трудовых прав и гарантий, реализации принципов социального партнерства и взаимной ответственности сторон.

В соответствии с положениями установленными пунктами 6.4 раздела VI "Иные социальные гарантии" указанных коллективных договоров предусмотрено, что из фонда оплаты труда работникам ФБУ «Администрация «Волго-Балт» может быть оказана материальная помощь на основании письменного заявления работника или ходатайства непосредственного руководителя и (или) общественной организации. Решение об оказании материальной помощи и ее конкретных размерах принимает руководитель ФБУ «Администрация «Волго-Балт» по согласованию с профкомом Первичной профсоюзной организации ФБУ «Администрация «Волго-Балт» в пределах Плана финансово-хозяйственной деятельности утвержденного Росморречфлотом, в части источников от приносящей доход деятельности.

Во исполнение определения суда от 25.07.2018 Учреждение представило ходатайства Профкома, заявления работников Учреждения на выплату указанных сумм, соответствующие распоряжения руководителя Учреждения и приказы.

Из представленных документов следует, что указанные выплаты осуществлялись во исполнение коллективного договора на основании личных заявлений сотрудников, а также распоряжений и приказов руководителя Учреждения. Спорные выплаты не гарантировались трудовыми договорами, не носили систематический характер, не зависели от трудовых успехов работников, не исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, и не являлись вознаграждением работников за исполнение трудовых обязанностей.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Суд учитывает, что в отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 ТК РФ регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 названного Кодекса регулирует социально-трудовые отношения.

Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся по своей правовой природе стимулирующими и не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Следовательно, такие выплаты, исходя из их правовой природы, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ Фондом социального страхования документально не опровергнуто, что спорные премии являются выплатами социального характера, определенными коллективным договором, не обусловлены квалификацией работников, сложностью, качеством, количеством и условиями выполнения работы, а, следовательно, не являются стимулирующими. Не опровергнуто Фондом социального страхования и то, что спорные выплаты не гарантированы трудовым договором, не носят систематический характер, не зависят от трудовых успехов работников и не являются вознаграждением работника за исполнение трудовых обязанностей.

С учетом изложенного суд считает, что спорные выплаты не являлись объектом обложения страховыми взносами и не подлежали включению в базу для начисления страховых взносов в проверяемом периоде (аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12, от 03.12.2013 № 10905/13, определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2017 № 303-КГ17-6952).

Иное толкование Фондом социального страхования норм законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, приведенное выводы, с учетом установленных фактических обстоятельств, не опровергает.

Учитывая вышеизложенное, решение Государственного учреждения – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.05.2018  № 33 в обжалуемой части, подлежит признанию недействительным.

Как следует из пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделен полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Учитывая изложенное, расходы Учреждения по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на Фонд социального страхования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.05.2018 № 33 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов на суммы выплат:

-      материальной помощи в связи с тяжелым материальным положением, приобретением лекарств в апреле 2015г. в размере 70 000 руб. в сумме доначисления страховых взносов в размере 2 030,00 руб.

-     материальной помощи в сумме 15 000,00 руб. (смерть родственника) в марте 2015г., в сумме доначисления страховых взносов в размере 435,00 руб.;

-     в связи с государственными праздниками в сумме 3 045 000,00 руб. в марте 2015г., в сумме доначисления страховых взносов в размере 88 305,00 руб.

-     в связи с ростом цен на товары первой необходимости, тарифы жилищно-коммунального хозяйства, оплату проезда в общественном транспорте в сумме                       2 270 000,00 руб. в декабре 2015г., в сумме доначисления страховых взносов в размере 65 830,00 руб.;

- в связи с ростом цен на товары первой необходимости, тарифы жилищно-коммунального хозяйства, оплата проезда в общественном транспорте в сумме                       3 240 100,00 руб. в апреле 2016г., в сумме доначисления страховых взносов в размере 93 962,90 руб., всего  в общей сумме 250 562,90 руб., а также соответствующей суммы пени и требования в части внесения необходимых исправлений в документы бухгалтерского учета касающихся доначисления страховых взносов в сумме                        250 562,90 руб.

Взыскать в пользу федерального бюджетного учреждения «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» с Государственного учреждения – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 3000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                           Черняковская М.С.