ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-1034/2025

г. Челябинск

28 марта 2025 года

Дело № А76-33683/2024

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бояршиновой Е.В., рассмотрел без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Региональный центр выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи Челябинской области «КУРЧАТОВ ЦЕНТР» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.11.2024 (мотивированное решение изготовлено 15.01.2025) по делу № А76-33683/2024. 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - заявитель, Фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением области к Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «Региональный центр выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи Челябинской области «КУРЧАТОВ ЦЕНТР» (далее – ответчик, ГБУ ДО «Региональный центр выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи Челябинской области «КУРЧАТОВ ЦЕНТР», страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 7 000 руб. 00 коп. за непредставление в установленные сроки сведений по форме ЕФС-1 за отчетные периоды: сентябрь, октябрь, ноябрь 2023 года. 

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что несвоевременное представление сведений было связано с аппаратным сбоем в работе программного обеспечения ответчика, ссылается на завышенный размер финансовых санкций, считает, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Фондом в отношении страхователя проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронного документа.

По результатам проверки выявлено:

1) 19.09.2023 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Фонд представлены сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 в отношении 2 застрахованных лиц с указанием 3 кадровых мероприятий с нарушением законодательно установленного срока, то есть сведения о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора» представлены позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера, а именно: 

Ж.У.А., дата прекращения договора ГПХ - 03.07.2023; 

Ж.У.А., дата прекращения договора ГПХ - 03.07.2023; 

М.Т.М., дата прекращения договора ГПХ - 05.07.2023.

2) 19.09.2023 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Фонд представлены сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 в отношении 1 застрахованного лица с указанием 2 кадровых мероприятий с нарушением законодательно установленного срока, то есть сведения о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора» представлены позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера, а именно: 

Т.Т.И., дата заключения договора ГПХ - 27.06.2023; 

Т.Т.И., дата прекращения договора ГПХ - 03.07.2023.

3) 26.09.2023 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Фонд представлены сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 в отношении 1 застрахованного лица о кадровых мероприятиях с нарушением законодательно установленного срока, то есть сведения о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора» представлены позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера, а именно: 

С.С.В., дата прекращения договора ГПХ - 03.07.2023.

4) 23.10.2023  страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Фонд представлены сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 в отношении 1 застрахованного лица о кадровых мероприятиях с нарушением законодательно установленного срока, то есть сведения о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора» представлены позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера, а именно: 

Г.А.М., дата прекращения договора ГПХ - 03.07.2023.

5) 04.10.2023  страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Фонд представлены сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 в отношении 4 застрахованных лиц о кадровых мероприятиях с нарушением законодательно установленного срока, то есть сведения о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора» представлены позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера, а именно: 

К.Л.П., дата прекращения договора ГПХ - 03.07.2023; 

К.А.В., дата прекращения договора ГПХ - 05.07.2023; 

С.Т.В., дата прекращения договора ГПХ -03.07.2023; 

Е.А.А., дата прекращения договора ГПХ -24.09.2023.

6) 08.11.2023 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по Челябинской области представлены сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 в отношении 4 застрахованных лиц о кадровых мероприятиях с нарушением законодательно установленного срока, то есть сведения о кадровых мероприятиях «заключение/прекращение договора» представлены позднее рабочего дня, следующего за днем заключения/прекращения с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера, а именно: 

К.Л.П., дата заключения договора ГПХ - 03.07.2023; 

К.А.В., дата заключения договора ГПХ - 05.07.2023; 

С.Т.В., дата заключения договора ГПХ - 05.07.2023.

По данным фактам Фондом составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.12.2023 № 084S18230020276, № 084S18230020277, № 084S18230020252, № 084S18230020253, № 084S18250020260, направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 07.12.2023; от 12.01.2024 № 084S18240000129, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 16.01.2024. 

В актах содержатся разъяснения о возможности представления страхователем письменных возражений по акту в целом и по отдельным его положениям в случае несогласия страхователя с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, и о возможности приложить к таким возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

Письменные возражения на акты в установленный срок страхователем не были представлены.

На основании актов и в отсутствии представителя страхователя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех документов страховщиком приняты решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.01.2024 № 084S19240000387, № 084S19240000388,                             № 084S19240000562, № 084S19240000565, № 084S19240000571, направлены в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 23.01.2024;  от 21.02.2024 № 084S19240001306, направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 21.02.2024.

Требования от 14.02.2024 № 084S01240001450, № 084S01240001451,          № 084S01240001430, № 084S01240001451, № 084S01240001459, направлены в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 14.02.2024; от 15.03.2024 № 084S01240002536, направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 15.03.2024.

Ссылаясь на неисполнение указанных выше требований в добровольном порядке, Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 7000 рублей.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждено представление страхователем сведений по форме ЕСФ-1 с нарушением установленного срока, страхователь правомерно привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ)

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с преамбулой Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу прямого указания подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг).

Согласно части 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения  представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. 

С 01.01.2023 постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и Порядок ее заполнения (далее – Порядок № 245п, действовал в период спорных отношений).

Подразделом 1.1 формы ЕФС-1 предусмотрены сведения о трудовой (иной) деятельности зарегистрированного лица.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, страхователем 19.09.2023, 26.09.2023, 04.10.2023, 23.10.2023, 08.11.2023 с нарушением установленного частью 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в 14 случаях представлены в Фонд сведения о дате заключения/прекращения гражданско-правового договора между страхователем и зарегистрированными лицами.

По данным фактам Фондом составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.12.2023 № 084S18230020276, № 084S18230020277, № 084S18230020252, № 084S18230020253, № 084S18250020260, направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 07.12.2023; от 12.01.2024 № 084S18240000129, направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 16.01.2024. 

В актах содержатся разъяснения о возможности представления страхователем письменных возражений по акту в целом и по отдельным его положениям в случае несогласия страхователя с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, и о возможности приложить к таким возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

Письменные возражения на акты в установленный срок страхователем не были представлены.

На основании актов и в отсутствии представителя страхователя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех документов страховщиком приняты решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.01.2024 № 084S19240000387, № 084S19240000388,                             № 084S19240000562, № 084S19240000565, № 084S19240000571, направлены в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 23.01.2024;  от 21.02.2024 № 084S19240001306, направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 21.02.2024.

Таким образом, страхователь правомерно привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в 14 случаях в установленный частью 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно: о дате заключения/прекращения гражданско-правового договора между страхователем и зарегистрированными лицами, должны быть представлены 04.07.2023 в 12 случаях, 28.06.2023 в 1 одном случае, 25.09.2023 в 1 случае, фактически сведения представлены: 19.09.2023, 26.09.2023, 04.10.2023, 23.10.2023, 08.11.2023.

Довод апеллянта о несвоевременном представлении спорных сведений в связи с аппаратным сбоем в работе его программного обеспечения отклоняется поскольку наличие сбоя в работе программного обеспечения в период с 19.09.2023 по 08.11.2023 является длительным и своевременное его устранение полностью находится в сфере контроля страхователя, кроме того, доказательств наличия указанного обстоятельства страхователем не представлены.

Довод апеллянта о несоразмерности ответственности совершенному нарушению также подлежит отклонению, при этом суд учитывает предложение страховщика представить возражения на акты выявленных фактов нарушения, таковые не представлены, равно как и доказательства, смягчающие ответственность страхователя.

Финансовая санкция в размере 500 рублей за каждый факт совершенного страхователем нарушения соответствует его характеру (срок исполнения обязанности нарушен страхователем от 9 дней до более чем на 2 месяца), степени вины (неосторожность) и является соразмерной.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 30000 рублей.

Руководствуясь статьями 176, 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.11.2024 (мотивированное решение изготовлено 15.01.2025) по делу № А76-33683/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Региональный центр выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи Челябинской области «КУРЧАТОВ ЦЕНТР» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                      Е.В. Бояршинова