Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-2187/2020

город Пенза

25 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 июня 2020 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.,                         при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Займидорога М.В.,       рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Кондор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 39000руб.,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 – ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) по доверенности от 02.03.2020 № 09/3804,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (далее – заявитель, Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Кондор» (далее – ответчик, общество, ООО ЧОО «Кондор») финансовых санкций в сумме 39000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных законодательством об обязательном пенсионном страховании, за январь, февраль, март 2019 года.

Согласно положениям части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) данное дело определением арбитражного суда                от 17.03.2020 было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Вместе с тем впоследствии арбитражный суд на основании положений пункта 2                части 5 статьи 227 АПК РФ вынес определение от 23.04.2020 о рассмотрении этого дела                по правилам административного производства.

По делу было назначено предварительное судебное заседание. Представитель ответчика в предварительное судебное заседание не явился. О его времени и месте ответчик был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Ответчик отзыв по делу, доказательства уплаты задолженности или возражения                  по существу заявленных требований, равно как и возражения против рассмотрения дела в его отсутствие не представил.

При этом определением арбитражного суда от 23.04.2020 ответчик был предупрежден о возможности проведения предварительного заседания с открытием судебного заседания в арбитражном суде первой инстанции.

В соответствии с положениями части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя, полагавшего дело подготовленным к судебному разбирательству, учитывая, что ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени проведения предварительного судебного заседания, арбитражный суд объявил подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, открыл судебное заседание и в соответствии со статьями 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приступил к рассмотрению дела по существу в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001                             «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию, к числу которых относятся организации, являются лица, производящие выплаты физическим лицам.

Статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по предоставлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Как установлено материалами дела, ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 14.02.2019, 13.03.2019 и 12.04.2019 по электронным каналам связи представил в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года на 19 застрахованных лиц, за февраль 2019 года на 19 застрахованных лиц и за март 2019 года на 19 застрахованных лиц.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела указанными сведениями о застрахованных лицах по типу формы СЗВ-М (исходная), а также извещениями о доставке и протоколами проверки отчетности.

12.09.2019 ответчиком по электронным каналам связи представлены в Управление ПФР форма СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года в отношении 26 застрахованных лиц, за февраль 2019 года на 26 застрахованных лиц, за март 2019 года на 26 застрахованных лиц, сведения о которых в составе формы СЗВ-М (исходная) за указанные периоды не подавались.

В этой связи Управлением ПФР проведена проверка достоверности, правильности заполнения полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), о чем составлены акты от 02.10.2019 № 068S18190006933, от 02.10.2019 № 068S18190006934 и от 02.10.2019 № 068S18190006935.

По результатам рассмотрения названных актов заявителем вынесены решения от 11.11.2019 № 068S19190007152, от 11.11.2019 № 068S19190007153 и от 11.11.2019 № 068S19190007154 о привлечении ответчика к ответственности за несвоевременное представление индивидуальных сведений в виде штрафа в общем размере 39000 руб. (13000 руб. + 13000 руб. + 13000 руб.).

В адрес ответчика были направлены требования от 11.12.2019 № 068S01190007152, от 11.12.2019 № 068S01190007153 и от 11.12.2019 № 068S01190007154 с предложением уплатить штраф в добровольном порядке.

Неисполнение обществом в установленный срок этих требований, послужило основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено обязательное представление страхователями ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, сведений о каждом работающем у него застрахованном лице относительно страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика. 

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Согласно абзацу 3 статьи 17 названного закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. 

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», в разделе 3 которой – «Тип формы», страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция № 766н).

В силу пункта 37 Инструкции № 766н (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. 

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом пунктом 39 Инструкции № 766н не запрещается представлять дополняющие формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных заинтересованных лиц.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Управление ПФР сведениях, исходя из нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не установлен.

Из материалов дела следует, что общество первоначально представило отчетности по типу формы СЗВ-М (исходная) на 57 застрахованных лиц за январь – март 2019 года в установленные законом сроки. Данные документы приняты Управлением ПФР, каких-либо ошибок и неполноты сведений в представленных обществом отчетностях заявителем не было выявлено.

Затем 12.09.2019 ответчик, самостоятельно выявив ошибку в представленных сведениях, до их обнаружения Управлением ПФР, подал форму СЗВ-М (дополняющая) за январь – март 2019 года, в которых были указаны сведения в отношении 78 застрахованных лиц, отсутствующих в форме СЗВ-М (исходная).

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае общество самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за январь – март 2019 года и предприняло меры к ее устранению, откорректировав их путем представления дополняющих форм за эти периоды до их обнаружения в Управление ПФР, основания для привлечения ООО ЧОО «Контур» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, у заявителя отсутствовали.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 № 306-КГ18-652, от 21.05.2018 № 306-КГ18-5521, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований Управления ПФР должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Отказать Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья             Н.В. Дудорова