АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово                                                                                       Дело №А27-10909/2019 

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 08 июля 2019 года. 

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2019 года

               Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дружининой Ю.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Кемеровская область, г. Новокузнецк

к обществу с ограниченной ответственностью «ГОРСВЕТ», Кемеровская область, г. Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 500 руб. штрафа      

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (далее – заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ГОРСВЕТ» (далее – должник, ООО «ГОРСВЕТ») штрафа в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.

              Определением арбитражного суда от 16.05.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 АПК РФ, ответчику предложено в срок до 07.06.2019 представить в материалы дела отзыв на исковое заявление.  

             Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции установлен до 02.07.2019.

            Ответчик отзыв не представил.    

             Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. 

            Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

            08.07.2019 резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

            Суд в порядке абзаца 3 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» решил  изготовить мотивированное решение по своей инициативе.

           Представленные в материалы дела доказательства суд признает достаточными для рассмотрения дела по существу. 

           Согласно статьям 2, 8, 9, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.                          

            Исследовав материалы дела, судом установлено следующее. 

  Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «КУЗБАССШАХТОМОНТАЖ» прекратило деятельность в связи с реорганизацией 10.07.2017, путем присоединения к ООО «ГОРСВЕТ».

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», указанные общества, являясь страхователями по обязательному пенсионному страхованию,  обязаны  были представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее -  Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ)  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 04.07.2017 страхователем – ООО «КУЗБАССШАХТОМОНТАЖ» в Пенсионный фонд представлена форма СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2017 год на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке от 04.07.2017 и унифицированным протоколом проверки отчетности от 26.01.2018. 

Предварительной   проверкой файлов  Пенсионным фондом установлен факт непредставления в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года на 1 застрахованное  лицо. 

Уведомление об устранении  ошибок  и (или) несоответствий  между представленными страхователем  сведениями и сведениями, имеющимися у  Пенсионного фонда Российской Федерации, направлено в адрес ООО «ГОРСВЕТ»  почтовым отправлением 19.10.2018. В  установленный  п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н,   срок – пять рабочих дней (до  14.02.2018)  уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах ООО «КУЗБАССШАХТОМОНТАЖ»  или его правопреемником  - ООО «ГОРСВЕТ»  не представлены.  

21.11.2018 Пенсионным фондом  составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  №052S18180019153.

Решением №052S19180019923 от 25.12.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ООО «ГОРСВЕТ» как правопреемник ООО «КУЗБАССШАХТОМОНТАЖ» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление  страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ,  по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года на 1 застрахованное  лицо.  

В адрес ООО «ГОРСВЕТ» Пенсионным фондом направлено требование от 28.01.2019 №052S01190001271 об уплате штрафа.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование необоснованным и  неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах».

В силу пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ при реорганизации страхователя - юридического лица он представляет сведения об уволенных в связи с этим работниках в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по представлению необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета сведений страхователь в любом случае должен исполнить самостоятельно.

Абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае в вину ООО «ГОРСВЕТ» вменено нарушение установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока предоставления названных выше сведений персонифицированного учёта (до 15.12.2017) , совершенное его правопредшественником - ООО «КУЗБАССШАХТОМОНТАЖ». 

Как установлено судом, ООО «ГОРСВЕТ» является правопреемником ООО «КУЗБАССШАХТОМОНТАЖ», в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения к ООО «ГОРСВЕТ».  

Поскольку ООО «КУЗБАССШАХТОМОНТАЖ» являлось страхователем - реорганизуемым юридическим лицом, то в силу абзаца второго пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ именно ООО «КУЗБАССШАХТОМОНТАЖ» должно было представить сведения в  отношении застрахованного лица за ноябрь 2017 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Таким образом, на момент вынесения решения №052S19180019923 от 25.12.2018 ООО «КУЗБАССШАХТОМОНТАЖ» прекратило деятельность и не могло являться субъектом привлечения к ответственности.

Данное решение принято в отношении ООО «ГОРСВЕТ». 

Учитывая, что Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ не регулирует отношения, связанные с привлечением к ответственности организации-правопреемника за нарушение порядка представления сведений организацией-правопредшественником, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд  полагает возможным  применение к  рассматриваемым правоотношениям норм Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующих  сходные по своей правовой природе отношения.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 50 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что на правопреемника реорганизованного юридического лица обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов возлагается только в том случае, если штрафы были наложены на само реорганизуемое юридическое лицо до завершения его реорганизации.

То есть, для возникновения обязанности правопреемника по уплате штрафных санкций необходимо наличие решения о привлечении присоединяемого лица к ответственности, принятого до его реорганизации, а организация-правопреемник обязана уплатить штраф за совершение правонарушения организацией-правопредшественником только в случае, если такой штраф был наложен до завершения процесса реорганизации.

Поскольку до завершения реорганизации ООО «КУЗБАССШАХТОМОНТАЖ» решение о привлечении к ответственности за совершение вменяемого правонарушения Пенсионным фондом не принималось, у правопреемника – ООО «ГОРСВЕТ» в связи с отсутствием решения о привлечении реорганизуемого лица к ответственности, принятого до его реорганизации, не возникла обязанность по уплате штрафных санкций.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО «ГОРСВЕТ»  к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. 

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 181, 205, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. 

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                            Ю.Ф. Дружинина